Решение по делу № 2-131/2015 (2-1354/2014;) ~ М-1388/2014 от 17.12.2014

Дело № 2-131/2015 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2015 года                                                                              г.Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего Беккер Н.М.

при секретаре             Назаренко С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Турьевой С.В. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в общий и специальный трудовой стаж,

                                                   у с т а н о в и л :

Турьева С.В. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ года, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, о включении в общий и специальный стаж периода работы

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> участковой больницы;

о включении в специальный стаж периодов

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения в КГУЗ «Центральная городская больница <адрес>»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения в КГУЗ «Центральная городская больница <адрес>» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

В обоснование ссылается, что имеет лечебный стаж более 30 лет, не согласна с решением ГУ УПФР в отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании Турьева С.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Не согласна с тем, что период работы в родильном отделении в палате новорожденных зачтен в календарном порядке, так как родильное отделение относится к хирургическому профилю.

Представитель ответчика иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие законных оснований для включения указанных в иске периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

Представители третьих лиц - КГБУЗ «Центральная городская больница <адрес>» и ГБУЗ « <данные изъяты> РБ» не явились в судебное заседание, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, представили запрашиваемые документы, подтверждающие факт работы истицы в спорные периоды, просили рассмотреть дело без их участия.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к выводу удовлетворить иск в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

Указанными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно данному перечню льготный порядок подсчета стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрен для операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20,21, 27-30 Списка, к которым отнесены и акушерские, родовые (родильные) отделения.

Из материалов дела установлено, что в трудовой книжке Турьевой С.В., имеется запись об изменении фамилии с «Пановой» на «Турьеву» на основании свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ., дата заполнения указанной трудовой книжки - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке без даты выдачи, имеющейся в материалах пенсионного дела, Панова С.В. работала в <адрес> участковой больнице в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанная справка заверена синей печатью <адрес> центральной райбольницы и подписью инспектора отдела кадров Н.Антиповой.

Представленными на запрос суда ответом ГБУЗ «<адрес> больница» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой Администрации Нечаевского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт работы Пановой С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нечаевской участковой больнице палатной медицинской сестрой, представлены копии приказов о приеме и увольнении, начисленной заработной плате за указанный период на основании расчетно-платежных ведомостей.

Учитывая, что факт работы истицы в <данные изъяты> участковой больнице палатной медицинской сестрой нашел свое подтверждение в судебном заседании, данный период подлежит включению как в общий страховой, так и в специальный стаж.

Согласно трудовой книжке Турьева С.В. работала в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения в МСЧ АКХЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, о чем произведена запись за № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на основании приказа №№к от ДД.ММ.ГГГГ запись № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на другую должность.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы, выданной КГБУЗ «Центральная городская больница <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Турьева С.В. работала на полную ставку в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения.

За указанный период истица находилась на курсах по повышению квалификации ДД.ММ.ГГГГ на 2 месяца (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

КГБУЗ «Центральной городской больницей <адрес> представлены надлежащим образом заверенные копии штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии комиссия ГУ УПФР в <адрес> установила специальный стаж Турьевой С.В. в размере <данные изъяты>, включив период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения в календарном исчислении.

Суд считает возможным включить спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1год 6 месяцев) и в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Согласно Приказу Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Суд учитывает, что ранее пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Постановление №1066).

Пунктом 1 Постановления №1066, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и ной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением №1066, предусматривалось, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В указанном Приложении в качестве структурных подразделений поименованы родильные отделения государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5,7,11,14,15,20,21 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В качестве должностей поименованы операционные медицинские сестры, акушерки.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее постановление №464).

Пунктом 2 Постановления № предусматривалось, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров в размере один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Из представленных работодателем штатных расписаний следует, что должность, которую занимала Турьева С.В. в качестве медсестры палаты новорожденных относится к среднему медицинскому персоналу и была включена в акушерское (родильное отделение), относящееся к отделению хирургического профиля.

Из дела видно, что спорные периоды работы относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения ст.6 (ч.2), ст. 15 (ч.4),ст. 17 (ч.1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Указанное толкование приведенных положений Конституции РФ нашло свое отражение в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период действовали приведенные выше нормы, предоставляющие право на назначение льготной пенсии по старости медицинским сестрам, работающим в отделениях хирургического профиля, к которым законодатель отнес и родильные отделения.

Из представленных штатных расписаний за спорные периоды видно, что палата новорожденных входила в состав родильного отделения, следовательно, работа истицы происходила в родильном отделении. Таким образом, доводы ответчика о включении спорного периода в календарном исчислении не основаны на нормах правах, подлежащих применению.

Суд учитывает, что возможность включения в льготном исчислении специального стажа в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения <адрес> городской больницы в эти же периоды подтверждена вступившими в законную силу судебными решениями Заринского городского суда <адрес>, оставленных без изменения апелляционной инстанцией по делу по иску В.И. (№ Л.Г. (№) к ГУ УПФР в <адрес>, где сторонами по делу выступали также ГУ УПФР в <адрес>, <адрес> центральная городская больница.

Давая оценку указанным обстоятельствам суд приходит к выводу, что Турьева С.В. имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать ее законное ранее возникшее право.

По включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд принимает во внимание, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников, в связи с чем периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

Как положениями ст. 187 ТК РФ, так и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в спорные периоды предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истицы, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На время обучения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы специальный медицинский стаж Турьевой С.В. составит более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента обращения в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с удовлетворением иска в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

    Решил

Исковое заявление Турьевой С.В. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ от отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Турьевой С.В. незаконным.

Включить в общий трудовой (страховой) стаж Турьевой С.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нечаевской участковой больнице в должности медицинской сестры.

Включить в специальный стаж Турьевой С.В. периоды работы

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в должности медицинской сестры <адрес> участковой больницы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения в КГУЗ «Центральная городская больница <адрес>»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения в КГУЗ «Центральная городская больница <адрес>» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

    Признать за Турьевой С.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Турьевой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Турьевой С.В. расходы на оплату госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского городского суда     Н.М. Беккер