Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-261/2012 от 03.04.2012

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 5-261/12-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2012 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кудряшова Елена Павловна при секретаре Чесноковой Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Детская стоматологическая поликлиника» (далее ГБУЗ «ДСП»), юридический адрес: <адрес>, ИНН №,

установил:

В ходе проведения плановой проверки в период с 27.02.2012 по 15.03.2012 установлено, что ГБУЗ «ДСП» по адресу: <адрес> в нарушение пункта 46, части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 10.05.2007 № 323 «Об утверждении порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи», осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии) при оказании амбулаторно-поликлинической помощи по виду работ (услуг) стоматология. Медицинская деятельность учреждения осуществляется на основании бессрочно действующей лицензии предоставленной Управлением Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В судебном заседании законный представитель ГБУЗ «ДСП» Белкин И.В. и защитник Панина Н.И. вину признали, пояснили, что Учреждение планировало получение лицензии на осуществление амбулаторно-поликлинической помощи по виду работ (услуг) стоматология. С этой целью Учреждение проводило мероприятия, необходимые для получения санитарно-эпидемиологического заключения. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам осуществляемой медицинской деятельности является документом, наличие которого обязательно при подаче заявления о предоставлении лицензии на осуществление медицинской деятельности. Однако с декабря 2011 года деятельность Учреждения была существенно затруднена, поскольку в данный период в отношении Учреждения проводились мероприятия организационно-правового характера. В соответствии с Распоряжением Правительства Республики Карелия от 30.12.2011 № 821р-П осуществлялась передача муниципальных учреждений здравоохранения и муниципального имущества из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Карелия, в связи с чем производилась передача имущества муниципального учреждения здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» и его переименование в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Детская стоматологическая поликлиника». Учреждение проводило мероприятия по государственной регистрации Устава, вносило соответствующие изменения в документы, открывало счета в органе Федерального казначейства. В указанных обстоятельствах увеличилась продолжительность всех мероприятий, проведение которых необходимо для получения лицензии. В настоящее время завершено проведение в отношении Учреждения санитарно-эпидемиологической экспертизы, по результатам которой Учреждению будет выдано санитарно-эпидемиологическое заключение. Таким образом, Учреждение приняло меры, направленные на получение лицензии на медицинскую деятельность при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по стоматологии.

Выслушав законного представителя юридического лица, защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ГБУЗ «ДСП» осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии) при осуществлении амбулаторно-поликлинической помощи по виду работ (услуг) стоматология.

Указанные обстоятельства и виновность ГБУЗ «ДСП» в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; актом проверки № 35 от 15.03.2012г.; копией лицензии, объяснениями законного представителя юридического лица.

В соответствии частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Медицинская деятельность ГБУЗ «ДСП» осуществляется на основании бессрочно действующей лицензии предоставленной Управлением Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № на следующие виды медицинской деятельности: доврачебная помощь: рентгенология, сестринское дело, стоматология, стоматология ортопедическая, физиотерапия, медицинская статистика. Амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: ортодонтия, стоматология детская. Прочие работы и услуги: общественное здоровье и организация здравоохранения.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Номенклатура работ (услуг) по оказанию соответствующей медицинской помощи, подлежащих лицензированию, определена постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 и приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 10.05.2007 № 323, куда включены работы (услуги) амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по стоматологии.

Однако в документе, подтверждающем наличие лицензии у ГБУЗ «ДСП» на медицинскую деятельность от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о работах (услугах) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по стоматологии отсутствуют.

Оценив доказательства по делу в совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины ГБУЗ «ДСП» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Данные за малозначительность отсутствуют.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, к смягчающим - судья относит признание вины, имущественное и финансовое положение юридического лица, меры, принимаемые Учреждением к устранению допущенного нарушения, совершение правонарушения впервые.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о возможности назначения в отношении ГБУЗ «ДСП» наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждения здравоохранения Республики Карелия «Детская стоматологическая поликлиника» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд со дня его вручения либо получения.

Судья Е.П. Кудряшова