Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-819/2016 ~ М-751/2016 от 07.07.2016

Дело № 2-819/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2016 года                                                                                г. Сортавала

     Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ратомской Е.В.,

при секретаре Колотовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калачевой Е.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республике Карелия (межрайонное) о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

Калачева Е.В. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что с <Дата обезличена> по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении Сортавальского муниципального района Республики Карелия детский сад <Данные изъяты> в качестве воспитателя.

При обращении к ответчику с вопросом о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, <Дата обезличена> получила отказ по причине недостаточности стажа. Ответчиком не включены в льготный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы без учета педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию.

Ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ст.11 и 30 ФЗ «О страховых пенсиях», просит включить в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ( 7 дней)

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (4 дня),

а также периоды работы без учета педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию:

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ( 4 дня)

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (5 дней)

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (26 дней).

Истец Калачева Е.В. и её представитель Калачев Ю.А. в судебном заседании на иске настаивали по основаниям, указанным в нем. Пояснили, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец находилась на курсах повышения квалификации, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> являлась временно нетрудоспособной. Период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работодателем заявлен как простой, однако, по Детскому саду <Данные изъяты> соответствующего приказа не издавалось. Полагают, что оснований для исключения спорных периодов из педагогического стажа не имеется. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Пузова Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск признала частично. Не возражала, что период временной нетрудоспособности истицы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежит включению в стаж педагогической деятельности, поскольку работодателем в настоящее время представлена корректировка сведений по данном спорному периоду с указанием основания для назначения досрочной трудовой пенсии. В остальной части иска просила отказать, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, который содержит исчерпывающий перечень периодов, наравне с периодами работы, засчитываемыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Полагает, что факт сохранения за истицей заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации, с которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование и отчисления в Пенсионный фонд РФ- юридического значения не имеет, поскольку «страховой стаж» - это периоды, включаемые при условии уплаты страховых взносов, а «стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости» - это периоды, и когда уплачивались страховые взносы, и когда осуществлялась педагогическая деятельность. Указала, что истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования <Дата обезличена>, следовательно, после этой даты стаж учитывается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Периоды трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> представлены работодателем как стаж работы на общих основаниях, и, соответственно, не подлежат включению в стаж педагогической деятельности. При принятии решения ответчик в рамках действующего пенсионного законодательства принял во внимание справку, уточняющую условия труда, сведения индивидуального персонифицированного учета и рассчитал стаж истицы, сделав вывод, что на дату обращения Калачевой Е.В. за установлением досрочной страховой пенсии по старости, ее педагогический стаж составил 23 года 10 месяцев 29 дней, на основании чего ей отказано в установлении пенсии. Считает, что решение Пенсионного фонда законно и обоснованно, принято в рамках действующего законодательства. Просила в иске отказать.

Суд, выяснив позицию сторон, заслушав свидетелей ФИО6 и ФИО7, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 9 Международного пакта от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах" признается право каждого человека на социальное обеспечение. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию - является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 19 части 1, частей 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.(ч.2) Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).(ч.3)

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подпунктом м) пункта 1 которых установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 и п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п.4). При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п.2).

На основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 5). Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) ( пункт 9).

Судом установлено, что с <Дата обезличена> истица работает в системе образования: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности воспитателя детского объединения <Данные изъяты>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> воспитателем в я/с <Данные изъяты>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> воспитателем Детского объединения <Номер обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> воспитателем в социальном приюте для детей, с <Дата обезличена> по настоящее время воспитателем МКДОУ СМР РК Детский сад <Данные изъяты>

В период осуществления трудовой деятельности Калачева Е.В. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением за ней средней заработной платы, а именно:

- на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> <Данные изъяты> Калачева Е.В. (<Данные изъяты>), как воспитатель, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> была направлена на курсы повышения квалификации воспитателей;

- на основании приказа <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена> <Данные изъяты>, Калачева Е.В. (<Данные изъяты>), как воспитатель, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> была направлена на курсы повышения квалификации <Данные изъяты>

Кроме этого, согласно выданного Калачевой Е.В. (<Данные изъяты>) удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, а также показаний свидетелей ФИО6 и ФИО7, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истица прошла краткосрочное обучение <Данные изъяты>

<Дата обезличена> истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истице отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью продолжительности стажа работы в качестве лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 23 года 10 месяцев 29 дней, что меньше требуемых 25 лет, при этом, перечисленные истцом спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации ответчиком в указанный стаж не учтены.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

На основании статьи 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, несмотря на отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 прямого указания о включении курсов повышения квалификации в стаж педагогической деятельности, периоды прохождения курсов повышения квалификации могут подлежать зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из приказа <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена> следует, что на период прохождения истицей курсов повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> за ней сохранялась заработная плата.

Относительно спорного периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> приказа о направлении истицу на курсы повышения квалификации суду не представлено. Согласно имеющихся сведений от работодателя, такой приказ в архиве не сохранился. Вместе с тем, в лицевой карточке на имя истицы за <Дата обезличена>, где отражены суммы начисленной заработной платы, имеется отметка о том, что период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> является периодом нахождения истицы на курсах. За указанный период истице начислена заработная плата. Свидетели ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании пояснили, что на указанные курсы повышения квалификации несколько воспитателей детского сада <Номер обезличен>, в том числе они и Калачева Е., направлялись работодателем, и после их окончания им были выданы соответствующие удостоверения.

Учитывая, что в указанные периоды истица, занимая должность воспитателя в МКДОУ СМР РК Детский сад <Данные изъяты> направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (включительно) и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>(включительно) подлежат зачету в стаж педагогической деятельности.

По периоду с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> требования истца подлежат частичному удовлетворению. Как указано выше, на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Калачева Е.В. (<Данные изъяты>), как воспитатель, была направлена на курсы повышения квалификации воспитателей в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Представленным истицей удостоверением также подтверждается, что она повышала свою квалификацию на курсах повышения квалификации воспитателей ДДУ в <Данные изъяты> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, при этом, согласно приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по детскому учреждению, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истице был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Таким образом, зачету в специальный стаж подлежит период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> являлся периодом временной нетрудоспособности истицы, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем ответчик согласился о необходимости включения данного периода в специальный стаж в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Вместе с тем, период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на основании пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 516 включению в специальный стаж не подлежит, поскольку, как следует из приказа Районного комитета образования от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в связи с производственной необходимостью в спорный период работа в МДОУ СМР РК Детский сад <Данные изъяты> была приостановлена, оплата работникам производилась в размере 2/3 ставки установленного оклада за простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника.

Разрешая спор, суд также принимает во внимание, что поскольку Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, возлагается на страхователя, то есть работодателя, то отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истицы, не должно влечь для нее неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж.

С ответчика, согласно ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) включить Калачевой Е.В. периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу Калачевой Е.В. расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Судья           Е.В. Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2016