Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2014 от 09.01.2014

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении.

... г.Тольятти

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Егоров В.В.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района г.Тольятти Фомина Д.С.

рассмотрев материалы по протесту прокурора Комсомольского района г.Тольятти на постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного учреждения школы № ... г. Тольятти Е.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от ... прекращено в отношении директора муниципального бюджетного учреждения школа № ... г. Тольятти производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ.

Прокурор Комсомольского района г.Тольятти обратился в суд с протестом на данное постановление, сославшись на допущенные Врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области процессуальные нарушения и несоответствие выводов государственного инспектора труда собранным доказательствам по делу.

В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района г.Тольятти доводы протеста поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить, поскольку, представленные материалы содержат доказательства вины правонарушителя и прекращение дела об административном правонарушении незаконно.

Представитель управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, как и директор школы № ... Е. в судебное заседание не явились, хотя о времени рассмотрения протеста извещались надлежащим образом, уважительную причину не явки в суд не сообщили, об отложении рассмотрения протеста не ходатайствовали. Поэтому суд постановил рассмотреть ходатайство без участия вышеуказанных заинтересованных лиц.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления.

В соответствии с п. 8 ч.2 ст. 30.6. КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы и протеста на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления. По смыслу закона, обоснованность постановления означает приведение в нем мотивов принятого решения, а при наличии противоречащих друг другу доказательств – обоснование того, почему приняты во внимание одни доказательства и отвергнуты другие.

Из постановления прокурора Комсомольского района г. Тольятти о возбуждении производства об административном правонарушении следует, что в действиях директора муниципального бюджетного учреждения школа № ... г. Тольятти Е. выявлено нарушение ФЗ № 94 от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд ».

Вместе с тем, по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, Врио руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от ... вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях директора муниципального бюджетного учреждения школа № ... г. Тольятти Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ. При этом, в постановлении Врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области сделан вывод о том, что за соблюдение требований вышеуказанного законодательства несет ответственность не директор школы № ..., а иное должностное лицо, назначенное приказом директора школы.

Между тем, как видно из материалов дела руководителем муниципального бюджетного учреждения школа № ... г. Тольятти, наделенной распорядительными полномочиями, на момент выявления нарушений, являлась директор Е. а не иное лицо, как указано в постановление. Ссылка должностного лица управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области о наличие приказа директора школы № ... о назначении ответственного лица за соблюдением законодательства при размещении заказа на выполнение работ по текущему ремонту, не соответствует требованиям закона и должностной инструкции главного бухгалтера школы № ...

При таких обстоятельствах постановление по делу подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, на основании ФЗ № 396 –ФЗ от 28.12.2013 года, в настоящий момент ст. 19.7.4 КоАП РФ утратила силу, в связи с чем, суд не вправе возвращать дело на новое рассмотрение в орган, вынесший обжалуемое постановление, поэтому постановление по делу подлежит отмене как незаконное, а производство по делу в отношении директора муниципального бюджетного учреждения школа № ... г. Тольятти Е. прекращению в связи отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5. п.6, 30.1, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Комсомольского района г.Тольятти удовлетворить.

Постановление Врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от ... о прекращении в отношении директора муниципального бюджетного учреждения школа № ... г. Тольятти производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: