Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-542/2017 ~ М-556/2017 от 04.05.2017

Дело № 2-542/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея, Амурской области                         29 мая 2017 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Шкабарня К.В.,

с участием истицы ФИО2, представителя ответчика Карпенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области о возложении обязанности включить период осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и о возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зея Амурской области с учетом уточненных требований о возложении обязанности включить период осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и о возложении обязанности по назначению пенсии, в обоснование заявленных требований указав, что с 4 апреля 1993 года она осуществляет предпринимательскую деятельность в г. Зея Амурской области на рыночной площади. В связи с достижением пенсионного возраста она обратилась с заявлением к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости, при этом ответчиком на момент обращения с заявлением, ей было отказано в зачете в стаж периодов работы в местности, приравненной к районом Крайнего Севера с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В последующем ей поступило письмо от ответчика, где также указывалось на необходимость подтверждения периодов работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве индивидуального предпринимателя на территории г. Зея Амурской области. В связи с чем, истица просит суд обязать ответчика включить периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и обязать назначить ей пенсию по старости с момента наступления пенсионного возраста, то есть с <Дата обезличена>. Также просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивала, по основаниям изложенных в исковом заявлении, а также дополнила, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> она осуществляла предпринимательскую деятельность по розничной продажи товара на торговых рядах, расположенных на рыночной площади в г. Зея, в 2001 году ей в собственность был приобретен магазин «Орион», который также расположен на рыночной площади, по адресу <адрес> данный магазин был переименован ей в магазин «Простор», где она продолжила осуществлять предпринимательскую деятельность по продаже товара в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Представитель ответчика Карпенко Е.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которым в периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах (местностях). Согласно индивидуальным сведениям о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица по форме СЗВ-4-1 (далее - Сведения) ФИО2 в периоды с 4 апреля 1993 года по 31 декабря 1998 года, с 1 июля 1999 года по 31 июля 1999 года, с 1 декабря 2002 года по 31 декабря 2016 года уплатила обязательные платежи в полном объеме. Документальное подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в указанный период в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в Управление ФИО2 не представлено. Содержащееся в Сведениях указание на «территориальные условия (код)» как МКС, является формальным, поскольку в период с 2001 года по 2009 год представление сведений о страховых взносах и страховом стаже в соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ было возложено непосредственно на индивидуальных предпринимателей. Определяющее значение имели сведения о регистрации по месту жительства (МКС) и сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (постановке на учет в налоговой) по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Установление фактического места ведения предпринимательской деятельности, в полномочия сотрудников Управления при приеме указанной отчетности не входило. В то же время, в соответствии с пенсионным законодательством право оценки документов гражданина, представленных для установления пенсии, принадлежит территориальному органу ПФР. Так, в связи с участившимися случаями нарушения индивидуальными предпринимателями требований пенсионного законодательства при подаче заявлений о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части фактического отсутствия ведения своей деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ПФР в соответствующих разъяснениях (с учетом правоприменительной практики) указал на неукоснительное соблюдение требований закона о предоставлении документального подтверждения осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при реализации пенсионных прав. На основании изложенного требуется документальное подтверждение заявителем своей предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для реализации своих пенсионных прав. В случае удовлетворения исковых требований также возражает против взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины.

Заслушав участников процесса, показания свидетелей, изучив и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 указанного закона женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 закона).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015.

Согласно п. 6 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона № 173-ФЗ). Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 года, г. Зея и Зейский район отнесены к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.В силу ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> была зарегистрирована по адресу: <адрес>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по адресу: <адрес>; с <Дата обезличена> по настоящее время по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 125В/2017 от 15 мая 2017 года ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, под ОГРНИП <Номер обезличен>, с разрешенным видом деятельности – торговля оптовая за вознаграждение или на договорной основе, торговля розничная в неспециализированных магазинах.

В обоснование заявленных требований заявителем в материалы дела представлено свидетельство <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о государственной регистрации права, согласно которому предприниматель ФИО2 с указанной даты является собственником магазина «Орион», расположенного по адресу <адрес>.

Из показаний свидетелей ФИО5 и ФИО6 следует, что в период с 1993 года по настоящее время ФИО2 занимается предпринимательской деятельностью, при этом с 1993 года по 2001 год она осуществляла розничную торговлю на торговых рядах, расположенных на рыночной площади г. Зея, а с 2002 года в магазине «Простор», также расположенном на рыночной площади <адрес>, по адресу: <адрес>, в указанные период из <адрес> ФИО2 никуда не выезжала, им это с достоверностью известно, поскольку они часто видели её на рабочем месте.

Оценивая показания данных свидетелей, суд находит их допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку они не противоречат материалам дела и согласуются с иными представленными по делу доказательствами. Кроме того, указанные свидетели были допрошены в судебном заседании и предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Из сообщения МИ ФНС № 4 по Амурской области от 18 мая 2017 года следует, что ФИО2 были получены следующие доходы: за 1993 год – 2243705 рублей, за 1994 год – 3839000 рублей, за 1995 год – 9150000 рублей, 1996 год – 11015000 рублей, за 1997 год – 10445 000 рублей, за 1998 год – 15505 рублей, за 1999 год – 4660 рублей.

Согласно сведениям ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области ФИО2 произвела уплату страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в полном объеме.

Свидетельствами об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления предпринимательской деятельности, налоговыми декларациями также подтверждается, что истец в спорные периоды осуществляла предпринимательскую деятельность (торговля) и уплачивала налоги полностью за спорные периоды.

По сведениям ОПФР по Амурской области ФИО2 состоит на регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с <Дата обезличена> по настоящее время. На индивидуальном лицевом счете ФИО2 имеются сведения о начисленных и уплаченных заявителем страховых взносах на обязательное пенсионное страхование в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в эти периоды имеется отметка о территориальных условиях МКС.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом заявлены требования об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области включить в стаж работы периоды осуществления предпринимательской деятельности с 4 апреля 1993 года по 31 декабря 1998 года, с 1 июля 1999 года по 31 июля 1999 года, с 1 декабря 2002 года по 31 декабря 2016 года в городе Зея Амурской области, в местности, приравненной к Крайнему Северу.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, фактически в спорные периоды осуществляла предпринимательскую деятельность в городе Зее Амурской области – в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получала доход от предпринимательской деятельности, учитываемый при назначении трудовой пенсии и произвела оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в указанные периоды, что свидетельствует в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, о доказанности доводов истца в обоснование исковых требований, следовательно, спорные периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 впервые обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области 24 апреля 2017 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. на 24 апреля 2017 года стаж работы ФИО2 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с учетом спорных периодов осуществления истцом предпринимательской деятельности является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ « О страховых пенсиях». Однако право на назначение пенсии у ФИО2 возникает лишь с достижением 50-летнего возраста, т.е. с <Дата обезличена>.

Поскольку ФИО2 имела необходимый стаж для реализации своего права на назначение досрочной пенсии при обращении с заявлением о ее назначении в пенсионный орган, право истца на назначение пенсии возникло <Дата обезличена>, следовательно, пенсия должна быть назначена с <Дата обезличена>.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, несмотря на то, что основные исковые требования истца судом были удовлетворены, суд приходит к выводу о том, что основания для возмещения истцу судебных расходов, понесенных на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, отсутствуют, так как судом не установлено нарушения ответчиком прав истца, а именно решение об отказе в назначении пенсии ответчиком не выносилось, истице было представлено время для предоставления дополнительных документов, самостоятельно принять решение относительно осуществления истицей предпринимательской деятельности в г. Зея Амурской области на основании представленных документов ответчик возможности не имел.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области о возложении обязанности включить период осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и о возложении обязанности по назначению пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж работы ФИО2, периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в <адрес>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области назначить ФИО2 пенсию по старости, с момента возникновения права на назначение пенсии, то есть с 09 мая 2017 года

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий                         А.А. Плешков

    Мотивированное решение составлено 31 мая 2017 года.

Судья                                  А.А. Плешков