Решение по делу № 2-355/2016 ~ М-280/2016 от 04.04.2016

Дело № 2-355/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2016 года                                       г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Кругловой П.В.,

с участием старшего помощника Углегорского городского прокурора Неволина Д.Е,

представителей истца – Администрации Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области Головина В.В., действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Углегорского городского прокурора в интересах муниципального образования «Углегорское городское поселение» к Галкиной А А о прекращении права собственности на признанную невостребованной земельную долю, признании за муниципальным образованием «Углегорское городское поселение» права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

04 апреля 2016 года Углегорский городской прокурор обратился в Углегорский городской суд с иском в интересах муниципального образования «Углегорское городское поселение» к Галкиной А А о прекращении права собственности на признанную невостребованной земельную долю по адресу: <данные изъяты>, с оценкой <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты> №, принадлежавшую З А Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серия № № №, признании за муниципальным образованием «Углегорское городское поселение» право муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю, ранее выделенную лицу З А.Д. по вышеуказанному адресу.

Свои требования обосновали тем, что Углегорской городской прокуратурой в соответствии с п. 8 приказа Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и во исполнение указания прокуратуры Сахалинской области от 14.04.2009 № 5-у «Об осуществлении прокурорского надзора за соблюдением градостроительного и земельного законодательства» организован прокурорский надзор за соблюдением требований законодательства о землепользовании и градостроительстве. В рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка, в ходе которой установлено, что З А Д, ДД.ММ.ГГГГ года, на основании свидетельства на право собственности на землю, является собственником земельной доли по адресу: <данные изъяты> с оценкой <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты> №. С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени собственник не использовал принадлежащую земельную долю, не распорядился ею. Согласно сведениям отдела ЗАГС агентства ЗАГС Сахалинской области З А.Д. умер. Из сведений представленных нотариусом Углегорского нотариального округа следует, что наследники за оформлением наследства на земельную долю не обращались, наследство не принимали и не оформляли. Администрацией Углегорского городского поселения составлен в соответствии с требованиями законодательства список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля, принадлежащая умершей. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Углегорского городского поселения не обращались, свои возражения в СМИ не публиковали. Наличие невостребованной земельной доли нарушает интересы муниципального образования Углегорского городского поселения, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

Определением Углегорского городского суда от 16.06.2016 в качестве соответчика по данному делу привлечено – Территориальное управление Росимущества в Сахалинской области.

В судебном заседании старший помощник Углегорского городского прокурора Неволин Д.Е. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель администрации Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области Головин В.В., действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержал, в обоснование привел те же доводы, что и прокурор.

    Ответчик Галкина А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме от 13.07.2016 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

В судебное заседание не явился ответчик ТУ Росимущества, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили, не ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        Из свидетельства о праве собственности на землю серия № № №, выданного на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» следует, что З А Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, проживающий: <адрес>, приобрел право общей долевой собственности на землю по адресу: <данные изъяты>. Описание собственности: земельная доля с оценкой <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты> №. Ограничения и обременения приведены в Свидетельстве серия № № №, выданному <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению обособленного подразделения межрайонного отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области в г. Углегорске, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества «земельный участок, расположенный по адресу Сахалинская область Углегорский район с. Краснополье, КСХП «Краснополье», площадь <данные изъяты> кв.м.» отсутствуют.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пункта 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункта 3 статьи 12.1 указанного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей).

В силу пункта 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

На основании пункта 6 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу пункта 2 статьи 14.1 этого же Федерального закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Согласно пункту 7 статьи 12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени собственник – З А Д, вышеуказанными способами не использовал принадлежащую ему земельную долю, ею не распорядился.

Согласно записи акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ администрации с. Краснополье Углегорского района Сахалинской области, З А Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, в соответствии с положениями приведенных выше норм закона, администрацией Углегорского городского поселения в газете «Губернские ведомости» № 130 (4298) от 19.07.2013 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

25.12.2013 года проведено собрание пайщиков бывших совхозов «Краснопольский», «Поречье», «Ударный», которое признано нелегитимным, ввиду отсутствия кворума.

Постановлением администрации Углегорского городского поселения № 24 от 06.02.2014 утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (земли сельскохозяйственного назначения <данные изъяты>, выделенные жителям с. Краснополье, с. Медвежье, с. Прудный), в том числе и З А.Д. Указанное постановление и утвержденный список опубликованы в газете «Губернские ведомости» №42 (4450) от 12.03.2014, а также на официальном сайте администрации Углегорского городского поселения в сети Интернет.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Углегорского городского поселения не обращались, свои возражения в СМИ не публиковали.

В соответствии со статьей 1111 Гражданского кодекса РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Согласно статье 1152 Гражданского кодекса РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В силу части 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специального разрешения не требуется.

Согласно ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (ч. 2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ч. 4).

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВС РФ N 9 от 29.05.2012 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежащие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.

В судебном заседании исследовалось представленное по запросу суда наследственное дело № №, открытое нотариусом г. Углегорска И Г.Т. к имуществу З А Д, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления о принятии наследства дочери – Галкиной А А. Согласно указанному заявлению, Галкина А.А. приняла наследство, состоящее из двух денежных вкладов, хранящихся в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону.

Несмотря на то, что Галкина А.А. приняла наследство после смерти З А.Д., действия по оформлению прав на земельную долю и распоряжению ей она не предпринимала, возражения о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей в установленный срок в администрацию не подавала, намерений воспользоваться и распорядиться земельной долей не выражала, принадлежащей ей земельной долей в течение трех лет с момента приобретения не распорядилась, что свидетельствует о том, что земельная доля З А.Д. не востребована.

Применяя вышеуказанные положения Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд исходит из того, что ни З А.Д., ни его наследник Галкина А.А. спорной земельной долей не распорядились, право собственности надлежащим образом не оформили и не зарегистрировали. Установив, что определенная законом процедура признания земельной доли невостребованной истцом была соблюдена, суд признает требования Углегорского городского прокурора о прекращении права собственности на признанную невостребованной земельную долю, о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Углегорского городского прокурора в интересах муниципального образования «Углегорское городское поселение» к Галкиной А А о прекращении права собственности на признанную невостребованной земельную долю, признании за муниципальным образованием «Углегорское городское поселение» права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю, – удовлетворить.

Прекратить право собственности на признанную невостребованной земельную долю по адресу: <данные изъяты>, с оценкой <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты> №, принадлежавшую З А Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серия № № №, регистрационная запись № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Углегорское городское поселение» на признанную невостребованной земельную долю по адресу: <данные изъяты>, с оценкой <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты> №, ранее выделенную З А Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серия № № №, регистрационная запись № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2016 года.

Председательствующий судья                       Ю.С. Калашникова