Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1661/2018 ~ М-1517/2018 от 09.07.2018

Дело № 2-1661/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2018 года                                     г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Инкина В.А., при секретаре Давыдовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сперанского А. В. к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части, понуждении к включению в общий и страховой стаж период работы, понуждении к перерасчету размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Сперанский А.В. обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал следующее. 21.05.2018 истец обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Димитровграде Ульяновкой области (межрайонное) по вопросу начисления ему пенсионного обеспечения, в соответствии с законодательством РФ. Для подтверждения общего и страхового стажа истцом ответчику была представлена трудовая книжка. Согласно Решению ответчика от 22.05.2018 №530 из подсчета общего и страхового стажа был исключен период работы истца с 25.08.1986 по 19.10.1992 в общеобразовательной школе № 189 УзССР так как невозможно определить наименование организации в списке печати, заверяющей запись об увольнении. По факту на печати просматривается «Общеобразоват. шк.№89» по совокупности трех печатей. В трудовой книжке истца имеется три печати данного учреждения: по факту назначения на должность военного руководителя, перевода не должность <данные изъяты> и увольнения. Из трех аналогичных печатей можно установить полное наименование организации. Дополнительное подтверждение о том, что истец работал именно в общеобразовательной школе №89 УзССР, дает запись №9 от 25.08.1986 в трудовой книжке, где указано, что истец освобожден от занимаемой должности по ст.36 п.5 КЗОТ УзССР( в порядке перевода в школу № 89), что подтверждается записью № 9 от 25.08.1986. Супруга истца Сперанская Е.В. в тот же период: с 15.08.1986 по 10.11.1992 работала в общеобразовательной школе № 89 УзССР вместе с истцом. В её трудовой книжке также имеются печати данного образовательного учреждения и подпись директора. Период работы с 25.08.1986 по 19.10.1992 в общнобразовательной школе №89 УзССР подтверждается записями в трудовой книжке №9- об увольнении в связи с переводом в школу № 89, №10-о приеме на работу в должности военного руководителя, №11- о переводе на должность <данные изъяты> и наконец № 12- об увольнении. Со временем печати теряют четкость и становятся не читаемыми. Однако в совокупности трех печатей одной организации можно прочитать наименование «Обшеобразоват. Шк.№89». Более того тот факт, что печать в настоящее время не читается не является виной истца и тот факт, что оттиск печати организации в трудовой книжке нечитаемый, не может служить основанием для лишения права истца на включение в общий и страховой стаж спорного периода работы.    Учитывая, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, считает необходимым обязать ответчика включить в страховой стаж истца спорный период с 25.08.1986 по 19.10.1992 работы в общеобразовательной школе № 89 УзССР. Признать незаконным Решение №530 от 22.05.2018г. комиссии Управления Пенсионного фонда Российской федерации вт. Димитровграде Ульяновкой области но рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протокол №530 от 22.05.2018 в части не включения в общий и страховой стаж Сперанскорго А. В. в период работы в общеобразовательной школе № 89 УзССР с 25.08.1986 по 19.10.1992; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновкой области (межрайонное) включить в общий и страховой стаж Сперанского А. В. период работы в общеобразовательной школе № 89 УзССР с 25.08. 1986 по 19.10.1992; обязать Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) произвести с 21.05.2018 перерасчет размера пенсии Сперанского А. В. с учетом зачета в его общий и страховой стаж период работы в общеобразовательной школе №89 УзССР с 25.08.1986 по 19.10.1992.

В судебном заседании истец Сперанский А.В. исковые требования уточнил. Просил суд обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в общий и страховой стаж Сперанского А. В. в период работы с 25.08.1986 по 19.10.1992 в общеобразовательной школе № 89 УзССР, обязать Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) произвести с 21.05.2018 перерасчет размера пенсии Сперанского А. В. с учетом включения в его общий и страховой стаж период работы в общеобразовательной школе №89 УзССР с 25.08.1986 по 19.10.1992. В остальном дал суду пояснения, аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал относительно удовлетворения исковых требований. Направил письменный отзыв на иск в котором указал следующее.Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законам от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Статьей 14 названного закона и правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. В период с 1974 по 2003 года действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974. №162. В трудовой книжке серии ГТ-1 №0342978 от 05.04.1977 Сперанского А.В. имеются записи о работе внесенные с нарушением установленных правил: в средней школе №89 УзССР - с 25.08.1986 по 19.10.1992 - невозможно определить наименование организации в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении. Кроме того, соответствии с положениями пункта 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии: дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а в обязательном порядке - документы, подтверждающие стаж, приобретенный после 01.01.1991г. на территории государств-участников соглашений (Армении, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины, Молдовы, Грузии, Литвы); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Поскольку документы о работе за период с 25.08.1986 по 19.10.1992 истцом не были представлены в установленные законом сроки, то оснований для включения спорного периода в страховой стаж Сперанского А.В. не имеется. Обращаем внимание суда, что требования истца произвести ему перерасчет размера пенсии с даты первоначального обращения - 21 мая 2018 не подлежат удовлетворению, поскольку он был согласен на назначение пенсии по имеющимся на тот момент документам. Кроме того, ему было разъяснено, что при предоставлении дополнительных документов после назначения пенсии, размер ее может быть пересчитан только с первого числа за тем, в котором подано заявление о перерасчете с приложением соответствующих документов.

Заслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства.

               Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. Конституции РФ признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Сперанский А.В., (ДАТА) года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом при назначении пенсии ответчиком в общий и страховой стаж истца не включен период работы с 25.08.1986 по 19.10.1992 в общеобразовательной школе № 89 УзССР в должности <данные изъяты>. В качестве мотивов решения пенсионный орган сослался на то, что в трудовой книжке серии ГТ-I №0342978 от 05.04.1977 Сперанского А.В. имеются записи о работе в общеобразовательной школе № 89 УзССР с 25.08.1986 по 19.10.1992 – невозможно определить наименование организации в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении.

Согласно пункту 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Записи в трудовую книжку о работе истца Сперанского А.В. в общеобразовательной школе № 89 УзССР внесены в 1986-1992 годах.

В период внесения записей о работе в 1986-1992 годах действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (далее по тексту Инструкция).

Пунктом 4.1 раздела 4 Инструкции установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).

Аналогичные положения были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшим до 01.01.2015.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы истца Сперанского А.В. в период с 25.08.1986 по 19.10.1992 в общеобразовательной школе № 89 УзССР подтвердила допрошенная судом свидетель Сперанская Е.В., представившая свою трудовую книжку, в которой отражен факт ее работы в спорный период в одной с Сперанским А.В. вышеуказанной школе.

Свидетель Сперанская Е.В. суду показала, что она является супругой Сперанского А.В. в период с 15.08.1986 по 10.11.1992 она работала в общеобразовательной школе №89 УзССР. Вместе с ней в данной школе в период с 25.08.1986 по 19.10.1992 работал Сперанский А.В. Он работал учителем трудового обучения, а она учителем обслуживающего труда. Классы в которых они преподавали находились рядом. Она находится в настоящее время на пенсии и в ее общий и страховой стаж ответчиком включен период работы с 15.08.1986 по 10.11.1992 в общеобразовательной школе № 89 УзССР.

Показания данного свидетеля надлежит признать допустимыми доказательствами по делу, поскольку они согласуются между собой и с иными материалами дела, а также с пенсионными делом № 83182855 и № 161732 открытыми на имя Сперанского А.В. и Сперанской Е.В.

Согласно пенсионного дела № 161732, открытого на имя Сперанской Е.В. в ее общий и страховой стаж ответчиком включен период работы с 15.08.1986 по 10.11.1992 в общеобразовательной школе № 89 УзССР.

В трудовой книжке серии ГТ-I №0342978 от 05.04.1977 на имя Сперанского А.В. имеются записи о его поощрениях и награждениях в период работы с 25.08.1986 по 19.10.1992 в общеобразовательной школе № 89 УзССР, которые заверены печатями в оттисках которых читается наименование вышеуказанной школы.

Из системного толкования норм права, регулирующих порядок исчисления страхового стажа и порядок ведения трудовых книжек, следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. В этой связи факт плохого оттиска печати, организации заверяющей запись об увольнении, вследствие чего не читается наименование организации в трудовой книжке истца не может является безусловным основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в общий и страховой стаж Сперанского А.В. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заполнению трудовых книжек в соответствии с требованиями закона не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение, служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорного периода работы.

В связи с изложенным исковые требования Сперанского А.В. о включении периода работы с 25.08.1986 по 19.10.1992 в общеобразовательной школе № 89 УзССР в общий и страховой стаж подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете трудовой пенсии в сторону увеличения. Но вместе с тем, ч.2 ст. 20 ФЗ содержит условие об одновременном представлении пенсионером всех необходимых для такого перерасчета документов.

В рассматриваемой ситуации Сперанский А.В., обращаясь в мае 2018 года с заявлением начисление пенсии, каких-либо дополнительных документов не представлял, трудовая книжка Сперанского А.В. были изначально представлены им ответчику, когда он обратился за назначением трудовой пенсии по старости. Ответчиком была дана неверная оценка представленным документам, поскольку периоды работы с 25.08.1986 по 19.10.1992 в общеобразовательной школе № 89 УзССР в качестве учителя трудового воспитания должны были быть изначально учтены ответчиком и включены в общий трудовой стаж истца.

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что заявление было принято УПФ 21.05.2018, таким образом, Сперанский А.В. приобрел право на назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 01.05.2018, следовательно, необходимо обязать ответчика произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости истца с учетом включенного решением суда стажа с 21.05.2018, поскольку назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Сперанского А. В. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в общий и страховой стаж Сперанского А. В. период работы с 25.08.1986 по 19.10.1992 в общеобразовательной школе № 89 УзССР.

           Обязать Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) произвести с 21.05.2018 перерасчет размера пенсии Сперанского А. В. с учетом включения в его общий и страховой стаж период работы в общеобразовательной школе №89 УзССР с 25.08.1986 по 19.10.1992.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 04 сентября 2018 года.

Председательствующий судья                                                               В.А.Инкин