Решение по делу № 12-297/2021 от 08.10.2021

Судья Кустова Е.С. №12-297/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

17 ноября 2021 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Хейнонен Т. Н. на постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 10 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Сортавальского городского суда РК от 10 сентября 2021 г. Хейнонен Т.Н. была признана виновной в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа, размер которого с учетом применения положений ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ определен в сумме 7500 рублей.

В поданных в вышестоящий суд жалобе и ходатайстве Хейнонен Т.Н. просит восстановить срок обжалования постановления судьи, отменить его и прекратить производство по делу на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ с учетом наличия правовых оснований для применения положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ по приведенным в жалобе мотивам.

Исходя из причин пропуска заявителем установленного ст.30.3 КоАП РФ срока, полагаю возможным восстановить срок обжалования судебного акта.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Исходя из положений ст.ст.10, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого деяния) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) должны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Исследование материалов дела показало, что после прибытия 11 октября 2020 г. в г.Санкт-Петербург из Турецкой Республики гражданки Российской Федерации Хейнонен Т.Н. путем использования воздушного транспорта до аэропорта Пулково (номер рейса (...) сотрудником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском, Олонецком и Суоярвском районах 11 августа 2021 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Основанием для оформления названного процессуального документа послужил факт выявления по результатам анализа информации, содержащей списки поступивших в Роспотребнадзор изЕдиного портала государственных услуг (ЕПГУ) о прибывших из зарубежных стран граждан, нарушения подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», выразившегося в том, что в течение 3 дней (до 14 октября 2020 г.) с даты прибытия на территорию Российской Федерации Хейнонен Т.Н. не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР на ЕПГУ (фактически результаты исследования размещены 22 октября 2020 г.).

С учетом действовавших во время совершения инкриминируемого деяния норм законодательства в затронутой сфере применительно к установленным по делу обстоятельствам постановлением судьи Сортавальского городского суда РК Хейнонен Т.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, которое надлежит оставить без изменения ввиду следующего.

В ч.2 ст.54 Конституции РФ предусмотрено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

При этом согласно положениям ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, воспроизводящей и конкретизирующей приведенную выше норму Конституции РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п.4.3 постановления Конституционного Суда РФ от 20.04.2006 №4-П, императивное по своему характеру правило ч.2 ст.54 Конституции РФ, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Установлено, что в период с 07 июля по 29 июля 2021 г. положения подп.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» действовали в иной редакции, которая не определяла конкретного срока размещения лицами на Едином портале государственных услуг сведений о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации.

Анализ принятой регулятором после совершения лицом правонарушения нормы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, смягчающей административную ответственность, применительно к установленным по данному делу обстоятельствам позволяет сделать вывод о возможности распространения на возникшие правоотношения положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ.

Вместе с тем при рассмотрении настоящей жалобы установлено, что постановление судьи Сортавальского городского суда РК от 10 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, было исполнено путем уплаты Хейнонен Т.Н. 27 сентября 2021 г. административного штрафа в размере 7500 рублей, что подтверждается представленными Федеральным казначейством сведениями.

Поскольку с учетом изложенного отсутствует совокупность условий для применения в рассматриваемом случае положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности по основанию, предусмотренному п.5 ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, доводы жалобы поводом для отмены постановления судьи и прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении служить не могут.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 10 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хейнонен Т. Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900).

Судья Н.А.Колбасова