Решение по делу № 33-802/2019 от 06.03.2019

Судья Гаранина С.А. Дело № 33-802

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 марта 2019 года г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:

председательствующего судьи Галактионовой Р.А.,

судей Рябцевой О.В., Щегловой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Масюк С.М.,

с участием прокурора Родионовой О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Галактионовой Р.А.,

дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Ивановской области»

на решение Ленинского районного суда г. Иваново от 9 января 2019 года

по иску Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Ивановской области» к Силину Виктору Николаевичу, Силину Владимиру Викторовичу, Силиной Анжелике Евгеньевне о выселении из служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установила:

Федеральное государственное казенное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Ивановской области» (далее по тексту - ФГКУ «1 ОФПС по Ивановской области») обратилось в суд с иском к

Силину В.Н., Силиной А.А., Силину В.В., Силиной А.Е., Силиной А.В. из специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления других жилых помещений и снятии их с регистрационного учета.

Исковые требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Силин В.Н. является нанимателем помещения. Вместе с ним в данной квартире зарегистрированы его супруга Силина А.А., сын Силин В.В., сноха Силина А.Е., внучка Силина А.В.

По мнению истца, у ответчиков в настоящее время прекращено право пользования служебным жилым помещением. Требование о выселении и снятии с регистрационного учета в добровольном порядке ответчики не выполняют.

Определением Ленинского районного суда г. Иваново от 28 декабря 2018 года производство по делу по иску ФГКУ «1 ОФПС по Ивановской области» к Силиной А.А. и Редькиной (Силиной) А.В. о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета прекращено.

С учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФГКУ «1 ОФПС по Ивановской области» просило суд выселить Силина В.Н., Силина В.В., Силину А.Е. из специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, без предоставления других жилых помещений и снять их с регистрационного учета.

Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 9 января 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласно ФГКУ «1 ОФПС по Ивановской области», в апелляционной жалобе, поданной начальником отряда Киселевым А.В., просит решение суда отменить и принять новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителя МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте Ивановского областного суда.

Выслушав представителя ФГКУ «1 ОФПС по Ивановской области» по доверенности – Старкову М.В., поддержавшую жалобу, ответчиков Силина В.Н., Силина В.В., Силину А.Е., возражавших на жалобу, заключение прокурора Родионовой О.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы и возражения на неё, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами по делу, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы <адрес>».

Относительно обстоятельств вселения ответчиков, судом первой инстанции установлено, что согласно сведениям, содержащимся в домовой книге, в указанном жилом помещении в 1963г. были зарегистрированы Силин В.Н., его супруга Силина А.А. В 1972г. в <адрес> зарегистрированы: Силин В.Н., Силина А.А., их дети Силин В.В., Силина Т.В. В 1980г. Силин В.Н. и Силина А.А. были зарегистрированы в <адрес>, сняты с регистрационного учета Силин В.Н., Силина А.А., Силин В.В., Силина Т.В. в 1981г. С 1993г. Силин В.Н., Силина А.А., Силин В.В. вновь зарегистрированы в <адрес> по настоящее время. Силина А.Е., супруга Силина В.В., зарегистрирована в <адрес> 1995г. по настоящее время.

Из архивной справки УМВД России по Камчатскому краю от 06.08.2018г. следует, что Силин В.Н. служил в органах внутренних дел с 1960 по 1981г., в период с 01.09.1992г. по 15.09.1993г. работал в пожарно-спасательном отряде отдела пожарной охраны УВД Камчатской области.

Из материалов дела также следует, что с 2011г. по 2017г. между ФГКУ «1 ОФПС по Ивановской области» и ответчиками заключались типовые договора найма служебного жилого помещения, в соответствии с которыми наймодатель передавал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение для временного проживания.

Из сведений, содержащихся в Единой государственном реестре недвижимости, ответчики жилых помещений в собственности не имеют.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определена категория лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

В соответствии с положениями статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц,
которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и др.

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение по адресу: <адрес> является служебным, своего статуса до настоящего времени не утратило, находится в собственности Российской Федерации, передано в оперативное управление ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы Ивановской области.

Данное служебное помещение было предоставлено Силину В.Н. для временного проживания на период трудовых отношений. По состоянию на момент введения в действие с 01.03.2005 г. Жилищного кодекса РСФСР Силин В.Н. являлся пенсионером, продолжал пользоваться спорным помещением. Стаж его службы в органах внутренних дел составлял более 10 календарных лет и в силу ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" и с учетом ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, и в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, он не мог быть выселен из данного помещения без предоставления истцом другого жилого помещения.

Семья Силина В.Н. была вселена в спорную квартиру в конце 70-х годов. Ранее семья (с 1963г.) занимала другие квартиры в здании пожарной части.

Ответчик Силина А.Е. была вселена в спорное жилое помещение как член семьи - супруга сына нанимателя квартиры, была зарегистрирована в данном жилом помещении и проживает в нем до настоящего периода времени непрерывно.

Ответчик Силин В.Н. и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире, проживали в ней и производили оплату жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, на момент введения в действие ЖК РФ сын Силина В.Н. - Силин В.В. проработал более 10 лет в г. Иваново в пожарной охране при органах внутренних дел.

Из материалов дела также следует, что ответчики не приобрели права пользования каким-либо иным жилым помещением, сведений о наличии у них в собственности недвижимого имущества, не имеется.

Судом также установлено, что ответчики не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, однако признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Доказательств того, что ответчики не могут состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением в порядке, установленном законом Ивановской области № от 17.05.2006 года, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ответчики относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения и в настоящее время не утратили право на проживание в спорном помещении.

Доводы жалобы истца о том, что суд необоснованно отказал в выселении ответчиков из спорной квартиры, поскольку Силин В.Н. в силу положений ст. 107 ЖК РСФСР после прекращения отношений с ОВД России в Ивановской области в 1981 году вместе с членами своей семьи обязан был освободить занимаемое жилое помещение, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку после возвращения из Камчатской области семья Силиных вновь вселилась в спорную квартиру и продолжала проживать в спорном жилом помещении до настоящего времени, оплачивать его, писем о выселении и освобождении занимаемой площади в их адрес со стороны истца не поступало.

Также судом первой инстанции было установлено, что семья Силиных не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако в соответствии с положениями ст. 51 и ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право состоять на таком учете, поскольку в собственности жилых помещений не имеет, нанимателями, либо членами семьи нанимателя по договорам социального найма не являются.

По смыслу ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, признаются состоящими в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеющими право состоять на данном учете, и не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, так как их выселение не допускалось положениями п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана правильная правовая оценка на основании исследования всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности, сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не опровергают вышеизложенных выводов суда.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, опровергающих выводы суда, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Иваново от 9 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Ивановской области» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи