Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-627/2013 ~ М-545/2013 от 20.02.2013

Дело № 2-627/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2013 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.С.,

при секретаре Доновой А.А.,

с участием истца Медведева А.В.,

представителей ответчиков Лебедевой К.Ю., Федько А.А.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Медведевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Медведева А.В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области, Арбитражному суду Томской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Медведев А.В. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области (далее по тексту – Территориальное управление, ответчик), Арбитражному суду Томской области (далее по тексту - ответчик), в котором просит признать за ним в порядке приватизации право собственности на квартиру ...

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора социального найма ... он заселился в квартиру по указанному адресу и проживает в ней по настоящее время. Согласно выписке из реестра федерального имущества ... и свидетельства о праве собственности ... спорная квартира находится в собственности Российской Федерации и на нее зарегистрировано право оперативного управления Арбитражного суда Томской области. Поскольку занимаемая им квартира относится к государственному жилищному фонду, предоставлена на условиях социального найма, в совершеннолетнем возрасте право на приватизацию он не использовал, полагает, что имеет право безвозмездно получить в собственность спорную квартиру. Истец обратился к ответчикам с заявлениями о передачи в собственность жилого помещения. Председателем Арбитражного суда Томской области ему было отказано в передаче в собственность квартиры на том основании, что этот вопрос должен разрешаться в суде.

В судебном заседание истец Медведев А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и в письменных пояснениях. Указал на то, что ответчиками не представлено доказательств того, что спорная квартира относится к специализированному жилому фонду и не могла быть предоставлено на условиях социального найма.

Представитель ответчика Территориального управления – Федько А.А., действующая на основании доверенности ... полагала иск подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В частности, указала на то, что спорная квартира находится в федеральной собственности ... и в оперативном управлении Арбитражного суда Томской области ... и в силу ст. 19 ЖК РФ является частью государственного жилищного фонда. Истец вселился в квартиру на основании договора социального найма жилого помещения от ... Согласно копии паспорта и справки, выданной товариществом собственников жилья, истец зарегистрирован и проживает в спорной квартире с ... и до настоящего времени. Истец не использовал право на приватизацию в совершеннолетнем возрасте. Другие члены семьи не возражали против передачи жилого помещения в индивидуальную собственность истца. Более того, Медведева Т.В., Медведева Е.В., Медведев В.В. ранее участвовали в приватизации другого жилого помещения и в приватизации спорной квартиры участвовать не могут. Спорное жилое помещение не было отнесено в установленном законом порядке к специализированному жилому фонду. Таким образом, основания для отказа в удовлетворении исковых требований Медведева А.В. о признании права собственности на квартиру ... в порядке приватизации отсутствуют.

Представитель ответчика Арбитражного суда Томской области – Лебедева К.Ю., действующая на основании доверенности ... в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в отзыве. Полагала, что спорное жилое помещение подлежит отнесению к специализированному жилищному фонду Российской Федера­ции, исходя из положений постановления Правительства РФ от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Россий­ской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями». Указанным постановлением установлено, что до внесения соответствующих изме­нений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в феде­ральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету РФ и Судебному департаменту при Верховном Суде РФ на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной осно­ве отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помеще­ний к специализированному жилищному фонду РФ. Спорное жилое помещение приобретено за счет средств, предоставленных Арбитражному суду Томской области из федерального бюджета. В соответствии с названным постановлением Правительства РФ от 21.03.2008 № 192 указанные денежные средства имеют целевой порядок их предоставления и использования, в связи с чем спорное жилое помещение не подлежало предоставлению Медведевой Т.В. по договору социального найма.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Медведева Т.В., действующая также в интересах несовершеннолетней Медведевой Е.В., в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что спорная квартира находится в государственной собственности, была предоставлена ей и членам ее семьи на условиях социального найма, не отнесена к специализированному фонду РФ в установленном законом порядке, потому истец имеет право бесплатной приватизации указанной квартиры, гарантированное законом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Медведев А.В., Медведев В.В., будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также указали, что против удовлетворения исковых требований не возражают.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В ст. 40 Конституции РФ с учетом положений международно-правовых актов (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4.11.1950) закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 (далее – Закон) установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенной нормы, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Когда по каким-либо причинам жилые помещения, подлежащие передаче в муниципальную собственность, не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, это нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что по решению жилищной комиссии Арбитражного суда Томской области Медведевой Т.В. по договору социального найма ..., заключенному с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области, Арбитражным судом Томской области предоставлено в бессрочное владение и пользование квартира ...

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права ..., выписке из реестра федерального имущества ... названная квартира принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в оперативном управлении Арбитражного суда Томской области.

Как установлено ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Как следует из п. 1.4 договора социального найма совместно с Медведевой Т.В. в жилое помещение вселены муж Медведев В.В., ..., ... Медведев А.В., ..., ... Медведев В.В., ..., ... Медведева Е.В., ....

Согласно справке ... (л.д. 19) на регистрационном учете в указанной квартире совместно с Медведевой Т.В., состоит также ее сын, Медведев А.В.

В своих пояснениях истец и третье лицо Медведева Т.В. указали, что в настоящее время в указанной квартире проживает Медведев А.В. Остальные члены семьи проживают в другом жилом помещении, принадлежащем им на праве собственности.

Таким образом, в силу положений приведенных норм, суд считает установленным, что Медведев А.В., будучи вселенным в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, приобрел наравне с Медведевой Т.В. и другими членами семьи права на данную квартиру, в том числе, право на участие в ее приватизации.

Согласно положениям ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Истец участия в приватизации в совершеннолетнем возрасте не принимал, что подтверждается сведениями Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ..., выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества ...

Медведева Т.В., Медведев В.В. выразили нотариальное согласие ... о приватизации спорной квартиры Медведевым А.В., что также подтвердила Медведева Т.В. в судебном заседании.

Другие члены семьи, в том числе ... право приватизации жилого помещения уже использовали, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ..., свидетельством о рождении Медведевой Е.В. ..., договором передачи квартиры ..., справкой о регистрации ... свидетельствами о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру .... Из указанных документов следует, что Медведев В.В., Медведева Т.В., Медведева Е.В., Медведев В.В. являются собственниками жилого помещения по договору передачи ... и проживают по указанному адресу.

Таким образом, анализируя изложенные обстоятельства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что поскольку истец Медведев А.В. был вселен в спорное жилое помещение на законном основании, приобрел право пользования данным жилом помещением на условиях договора социального найма, право приватизации не использовал, он на основании ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" вправе приобрести квартиру ... ... в собственность в порядке приватизации.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» разъяснил (п. 5), что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Согласно ст. ст. 17 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Довод ответчика Арбитражного суда Томской области об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду судом признан несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.

Пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства от 26.01.2006 №42 (далее - Правила), отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеются обременения прав на это имущество.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. 15 Правил).

Как указал Верховный суд Российской Федерации в определении от 3.06.2010 N КАС10-269, установленное п. 3 Правил ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан и организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.

Из пояснений представителя ответчика Федько А.А. следует, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области, являясь органом, осуществляющим управление государственным имуществом, распоряжения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду не принимало. С заявлением об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда к ним никто не обращался. Обратного суду не доказано.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного судом отклоняется довод ответчика о том, что спорная квартира не могла быть представлена по договору социального найма.

Напротив, из пояснений Медведевой Т.В. следует, что указанная квартира предоставлена ей и членам ее семьи в связи с необходимостью улучшения жилищных условий. Указанные обстоятельства никем не оспаривались. Из содержания договора ... следует, что квартира ... была предоставлена Медведевой Т.В. именно по условиям социального найма, указание на наличие у данного жилого помещения статуса служебного в названном договоре отсутствует.

Поскольку законность данного договора социального найма жилого помещения ... в установленном законом порядке оспорена не была, договор не был признан недействительным, оснований для несогласия с содержащимися в нем сведениями у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Медведева А.В. к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области, Арбитражному суду Томской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Медведевым А.В. право собственности на жилое помещение – квартиру ...

Решение является основанием для прекращения записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ... о регистрации права собственности Российской Федерации на квартиру ...

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья Т.С.Журавлева

Дело № 2-627/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

11 марта 2013 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.С.,

при секретаре Доновой А.А.,

с участием истца Медведева А.В.,

представителей ответчиков Лебедевой К.Ю., Федько А.А.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Медведевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Медведева А.В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области, Арбитражному суду Томской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Медведева А.В. к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области, Арбитражному суду Томской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Медведевым Андреем Валерьевичем право собственности на жилое помещение – квартиру ...

Решение является основанием для прекращения записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ... о регистрации права собственности Российской Федерации на квартиру ...

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья Т.С.Журавлева