Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1239/2011 ~ М-1240/2011 от 06.10.2011

Дело № 2-1239/2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАИИ

24 октября 2011 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Сахарновой О.К., с участием прокурора Кунициной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по иску прокурора =АДРЕСНЫЕ ДАННЫЕ= в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Усть-Ухта» о возложении обязанности исполнить полномочия по сбору и вывозу твердых бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г.Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к Администрации СП «Усть-Ухта», просил обязать администрацию СП «Усть-Ухта» исполнить полномочия по сбору и вывозу отходов, а именно: в срок до 01.07.2012 года ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные по ул.Лесная, д.20 с. Усть-Ухта.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города во исполнение Указания прокуратуры Республики Коми «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды» от 03.04.2009 № 56/7, а также на основании задания прокуратуры республики о проведении проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления с участием главного специалиста - эксперта Сосногорского городского комитета по охране окружающей среды Гайдучек Н.Н. 22.09.2011 проведена проверка соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления на территории муниципального образования сельского поселения «Усть-Ухта», по результатам которой установлено следующее: на момент прокурорской проверки установлено, что по ул. Лесная, д. 20 с. Усть-Ухта обнаружено несанкционированное размещение отходов потребления граждан в общем объеме до 0, 25 т.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что организацию в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», частью 1 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Аналогичное положение закреплено в пункте 18 статьи 9 Устава СП «Усть-Ухта» в редакции решения Совета сельского поселения «Усть-Ухта» от 13.03.2006 № 22, который к вопросам местного значения поселения относит организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Полномочия по сбору и вывозу отходов потребления возложены на администрацию СП «Усть-Ухта». Вместе с тем, по результатам проверки установлено, что администрацией СП «Усть-Ухта» указанные выше полномочия осуществляются не в полном объеме, что повлекло за собой несанкционированное размещение отходов.

Наличие несанкционированных свалок отходов влечет загрязнение окружающей природной среды, способствует распространению инфекционных заболеваний, а так же может повлечь иные тяжкие последствия - причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц (каковыми являются лица, постоянно или временно проживающие на территории СП «Усть-Ухта» Сосногорского района Республики Коми).

В судебном заседании прокурор поддержал требования, подтвердил доводы, изложенные заявлении.

Представитель третьего лица Гайдучек Н.Н., действующая по доверенности, в суде исковые требования прокурора поддержала, пояснила, что было проведено рейдовое мероприятие, она принимала участие в работе комиссии в качестве специалиста-эксперта, в ходе которого было установлено, что на территории СП «Усть-Ухта» обнаружено несанкционированное размещение отходов потребления граждан, что противоречит природоохранному законодательству.

Ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представитель не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Заслушав прокурора, третье лицо, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

В соответствии с требованиями ст. 24 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления», нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Согласно пункта 14 статьи 15 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относятся организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно требованиям статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно части 2 статьи 16 указанного Федерального закона, к видам негативного воздействия на окружающую среду относится в том числе: размещение отходов производства и потребления.

Статья 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гарантирует гражданам Российской Федерации право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из материалов дела видно, что 22 сентября 2011 года прокуратурой города Сосногорска с участием главного специалиста-эксперта Сосногорского городского комитета по охране окружающей среды проведена проверка соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления на территории МО СП «Усть-Ухта», в результате которой установлено наличие несанкционированного размещения отходов потребления граждан в общем объеме до 0,25т. возле д.20 по ул. Лесная с.Усть-Ухта, что подтверждается заключением Сосногорского городского комитета по охране окружающей среды о результатах работы в составе комиссии от 22.09.2011, объяснением главного специалиста сектора благоустройства и ЖКХ администрации СП «Усть-Ухта» СМС. от 28.09.2011.

При изложенных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Усть-Ухта» о возложении обязанности исполнить полномочия по сбору и вывозу твердых бытовых отходов- удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Усть-Ухта» исполнить полномочия по организации сбора и вывоза отходов, а именно: в срок до 01 июля 2012 года ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные возле д.20 по ул.Лесная с.Усть-Ухта Сосногорского района Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней через Сосногорский городской суд Республики Коми с даты изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2011 года.

       Судья:                                                                                                  Дудина О.С.