Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-945/2016 ~ М-974/2016 от 03.11.2016

Дело № 2-945/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка 22 ноября 2016 года

Октябрьского района

Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Е.Н.,

при секретаре Петлеван О.Ю.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Приморского

края Мигашко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Приморского края, действующего в защиту прав и законных интересов Коваленко Т.И. к Администрации Октябрьского района Приморского края, Администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района Приморского края, выступая в защиту прав и законных интересов Коваленко Т.И., обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Мигашко Т.С. исковые требования поддержала и пояснила следующее. 19.09.2016 года Коваленко Т.И. обратилась к главе администрации Октябрьского района Приморского края с заявлением о включении ее в Списки на оказание финансовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации. 24.09.2016 года комиссией администрации Октябрьского района составлен Акт обследования утраченного имущества, согласно которому по адресу: <адрес>, на земельном участке ущерб урожаю не нанесен. Администрацией Октябрьского района Коваленко Т.И. отказано во включении в Списки на оказание финансовой помощи. Коваленко Т.И. с данным отказом не согласна, поскольку на ее земельном участке в результате наводнения пострадал урожай: картофель, капуста, перец, помидоры, лук. Просит возложить обязанность на Администрацию Октябрьского района Приморского края включить Коваленко Т.И. в Список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 года № 413 –па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Так же просит возложить обязанность на Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату Коваленко Т.И. разовой материальной помощи в размере 10000 рублей за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края.

Истец Коваленко Т.И. заявленные требования поддержала и в судебном заседании пояснила, что в 2012 г. приобрела дом в <адрес>, где и проживает. Зарегистрирована по <адрес>. На приусадебном земельном участке по <адрес> 2016 г. высаживала картофель, капусту, свеклу, морковь, лук. В результате тайфуна произошел разлив реки Славянка, протекающей вдоль дальней стороны огорода. Около двух недель на огороде стояла вода. Обратилась с заявлением в администрацию района. Примерно через две недели пришла комиссия. К тому моменту почва на огороде была очень сырой, выкопала около мешка картофеля, который оказался гнилым. Состояние других овощей (свеклы, моркови) комиссия не проверяла. Поскольку в результате тайфуна утратила урожай, просит иск удовлетворить.

Представитель Департамента труда и социального развития Шушкова Т.А., действующая по доверенности, иск не признала и просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку не нашло подтверждение причинение истице ущерба в связи с утратой урожая на земельном участке, а также факт проживания Коваленко Т.И. по месту нахождения затопленного земельного участка.

Представитель Администрации Октябрьского района Смолоногин П.Ю. иск не признал и пояснил, что 29.09.2016 г. комиссия обследовала земельный участок, расположенный по адресу, указанному Коваленко Т.И. в заявлении, поданном в Администрацию района. В ходе обследования было установлено, что урожай не пострадал. В связи с этим полагает, что нет оснований для удовлетворения иска.

Представитель Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В адресованных суду возражениях по иску представитель ответчика заявленные требования не признал, сославшись на недоказанность иска, в том числе проживания истца по указанному адресу и причинения ущерба, а также выразил просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации Приморского края.

Свидетель Ж.. в судебном заседании пояснила, что очень часто навещает Коваленко Т.И., проживающую по адресу: <адрес>. В 2016 г. помогала Коваленко Т.И. в посадке и прополке картофеля и других овощей. В результате тайфуна земельный участок был затоплен и урожай на огороде Коваленко Т.И. сгнил, в том числе, лук, морковь, капуста, картофель, помидоры, огурцы. Чтобы сохранить урожай Коваленко Т.И. (во время дождя) выкопала картофель (около 3 сеток). Однако, перебирая картофель, выяснили, что он сгнил.

Свидетель Н. пояснил, что является сыном Коваленко Т.И., проживающей <адрес>. Проживает по соседству с матерью. Во время тайфуна огород Коваленко Т.И. затопило, поскольку река вышла из берегов, все овощи сгнили.

Свидетель К. пояснила, что являлась председателем комиссии, обследовавший земельный участок Коваленко Т.И.. Непосредственно на земельный участок не проходила, состояние участка не смотрела. Член комиссии Пелех М.Ф. осматривал земельный участок и сказал, что он не пострадал от тайфуна. Более подробно обстоятельств осмотра участка не помнит.

Оценив заявленные требования, выслушав доводы сторон, свидетелей, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.1 постановления Администрации Приморского края № 413-па от 02.09.2016 года «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» (с изменениями, внесенными Постановлениями Администрации Приморского края №418-па от 06.09.016, №420-па от 08.09.2016 г., №424-па от 13.09.2016 г., №447-па от 28.09.2016 г.) граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе-сентябре 2016 года являлись жилые дома, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «Lionrock» на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п.1.2. Постановления выплата разовой материальной помощи производится Департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со Списками пострадавших граждан, представленных соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года № 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края».

В соответствии с п.2.2. Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 указанного постановления, рекомендовано обеспечить формирование Списков пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 указанного постановления, на основании, в том числе, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, указанных в абзаце втором подпункта 1.1 пункта 1 данного постановления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Коваленко Т.И. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.12). Вместе с тем, показаниями свидетелей Ж., Н. подтверждается, что в течение длительного времени истица проживает по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение и из показаний свидетеля К., пояснившей, что при обследовании земельного участка присутствовала Коваленко Т.И., проживавшая по указанному адресу.

Согласно Выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной Покровским сельским поселением (л.д.10), Коваленко Т.И. на праве пользования принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Заявлением (л.д.9) подтверждается, что 19.09.2016 г. Коваленко Т.И. обратилась в Администрацию Октябрьского района по вопросу включения в Списки на оказание материальной помощи.

Как усматривается из «Акта обследования земельного участка от 24.09.2016 года, комиссия администрации Октябрьского района пришла к заключению, что урожай не пострадал.

В соответствии с распоряжением и.о.главы Октябрьского района №483-р от 02.09.2016 г. «О создании при Администрации Октябрьского муниципального района комиссий по определению ущерба, причиненного имуществу граждан, при выпадении большого количества осадков» комиссиям предписывалось в обязательном порядке в ходе обследования производить актирование причиненного ущерба с подтверждением его фотоматериалами.

В нарушение п.3.2 указанного Распоряжения в Акте обследования земельного участка, находящегося в пользовании Коваленко Т.И., отсутствуют сведения о том, в каком состоянии находился земельный участок на момент его обследования, подтоплен ли он, имелись ли посадки иных сельскохозяйственных культур; фотографирование при этом не производилось (л.д.13).

Администрацией Октябрьского района отказано Коваленко Т.И. во включении в Списки на оказание финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского района, поскольку актом обследования жилого дома и земельного участка не установлено причинение ущерба (л.д.14).

Однако, доводы истца Коваленко Т.И. о её фактическом проживании по вышеуказанному адресу и об утрате урожая на земельном участке в связи с тайфуном подтверждаются показаниями свидетелей Ж., Н., указавших на то, что урожай овощей на земельном участке, находящемся в пользовании Коваленко Т.И., был утрачен.

Показания свидетеля К. не опровергают доводы истца и показания свидетелей Ж., Н., поскольку К. не помнит обстоятельств осмотра земельного участка и указала, что не проходила на земельный участок и не обследовала его лично.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что Коваленко Т.И., как лицо, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года, имеет право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территории Октябрьского муниципального района Приморского края, а потому приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом суд исходит из того, что отсутствие регистрации по месту фактического проживания не может являться обстоятельством, ограничивающим право Коваленко Т.И. на получение материальной помощи, предусмотренной постановлением Администрации Приморского края № 413-па от 02.09.2016 года.

Поскольку п.1.1 постановления Администрации Приморского края №413-па от 02.09.2016 года «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» предусмотрен источник финансирования выплат, то, удовлетворяя иск, суд считает необходимым обязать Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату 10000 рублей за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края.

Доводы представителя Администрации Приморского края о том, что они не являются надлежащим ответчиком, суд считает необоснованными, поскольку выплата разовой материальной помощи в размере 10000 рублей осуществляется за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края и по распоряжению Администрации Приморского края. Таким образом, права Администрации Приморского края затрагиваются данным решением, в силу чего, Администрация Приморского края является надлежащим ответчиком.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.206 ГПК РФ, предусматривающей обязанность суда устанавливать в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено, суд, удовлетворяя требования истца, устанавливает 10-дневный срок исполнения Администрацией Октябрьского района Приморского края решения суда, полагая такой срок разумным и достаточным.

На основании изложенного и, руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; постановлением Администрации Приморского края № 413-па от 02.09.2016 года «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» (с изменениями, внесенными Постановлениями Администрации Приморского края №418-па от 06.09.016, №420-па от 08.09.2016 г., №424-па от 13.09.2016 г., №447-па от 28.09.2016 г.), ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Прокурора Октябрьского района Приморского края, действующего в защиту прав и законных интересов Коваленко Т.И. к Администрации Октябрьского района Приморского края, Администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Октябрьского района Приморского края в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу включить Коваленко Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в «Списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства» в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края № 413-па от 02.09.2016 года «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» (с изменениями, внесенными Постановлениями Администрации Приморского края №418-па от 06.09.016, №420-па от 08.09.2016 г., №424-па от 13.09.2016 г., №447-па от 28.09.2016 г.).

Возложить обязанность на Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату Коваленко Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разовой материальной помощи в размере 10000 рублей за счет средств резервного фонда администрации Приморского края в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.11.2016 года.

Судья Е.Н.Севостьянова