Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6666/2016 ~ М-4975/2016 от 30.06.2016

                                                                            Дело № 2- 6666 /16

                                    Р Е Ш Е Н И Е

                      Именем Российской Федерации

9 декабря 2016 г. Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Жуковой Л.Н.

при секретаре Разуваевой С.Н.

с участием представителя истца - Николашиной С.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ООО Управляющая компания « Аксиома» о признании незаконным и отмене предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области, -

                                   У с т а н о в и л :

         ООО УК « Аксиома» обратилось в суд с иском к Государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Воронежской области о признании незаконным и отмене предписания (№) от 10 июня 2016 г. В обоснование указано, что по результатам внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК « Аксиома» по жалобе работника ООО « УК « Аксиома» Лобановой Г.Н., выне6сено предписание, в котором Государственный инспектор труда Савинова А.А. обязала ООО УК « Аксиома» : 1. до 11.07.2016 г. начислить и выплатить Лобановой Г.Н. компенсацию при увольнении в размере не ниже 3-х кратного среднего месячного заработка в соответствии со ст. 279 ТК с применением ст. 236 ТК РФ., 2. До 11 июля 2016 г. издать приказ об увольнении Лобановой Г.Н. в соответствии со ст. 84.1 ТК РФ. Указанное предписание считают незаконным по следующим основаниям. В случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с пунктом 2 статьи 278 настоящего Кодекса при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдавая предписание о начислении и выплате Лобановой Г.Н. компенсации, предусмотренной ст. 279 ТК РФ, государственный инспектор не устанавливала и не проверяла наличие или отсутствие оснований для начисления и выплаты такой компенсации, а именно наличие или отсутствие виновных действий руководителя. Однако у работодателя имелись все основания для отказа в выплате такой компенсации. Кроме того, до принятия государственным инспектором труда указанного предписания, в районном суде уже имелся и рассматривался спор по иску Лобановой Г.Н. к работодателю о законности увольнения и взыскании заработной платы, то есть имелся индивидуальный трудовой спор, который разрешался судом.

          В судебном заседании представитель истца требования поддержала, суду пояснила, что оспариваемым предписанием государственный инспектор разрешила индивидуальный трудовой спор между работником и работодателем, который к моменту издания предписания, уже рассматривался судом, решение по спору еще не было принято, что недопустимо. Просит восстановить срок на оспаривание предписания по тем основаниям, что ранее заявление об оспаривании предписания было подано в установленный срок, но в порядке административного судопроизводства, однако определением судьи от 23 июня 2016 г. в принятии заявления отказано, поскольку заявление рассматривается в ином судебном порядке. Повторно заявление подано 30 июня 2016 г.

            Государственный инспектор труда, а также представитель Государственной инспекции труда в ВО в судебное заседание не явились, извещены ( л.д.58), просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя. По делу представлен письменный отзыв, в котором имеется ссылка на пропуск истцом срока на оспаривание предписания, в связи с чем просят производство по делу прекратить ( л.д. 46, 47)

           Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

По результатам проверки 10 июня 2016 г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в ВО Савиновой А.А. составлен акт и вынесено предписание N 7- 1684-16-ОБ/239/51/3, которым на ООО УК « Аксиома» возложена обязанность по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: 1) начислить и выплатить Лобановой Г.Н. компенсацию при увольнении в размере не ниже трехкратного среднего месячного заработка, в соответствии со ст. 279 ТК РФ с применением ст. 236 ТК РФ, 2.) издать приказ об увольнении Лобановой Г.Н. в соответствии со ст. 84.1 ТК РФ. Срок исполнения предписания установлен до 11 июля 2016 г. ( л.д.11-13, 51)

          В соответствии с ч. 1 ст. 353 ТК РФ, Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 356 ТК РФ в соответствии с возложенными на федеральную инспекцию труда задачами ее территориальные органы - государственные инспекции труда осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных за исполнение предписаний об устранении нарушений, анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан.

Пунктом 6 ст. 357 ТК РФ предусмотрено, что государственные инспекторы труда вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Исходя из приведенных норм закона, при проверках государственный инспектор труда вправе выдавать обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства.

По правилам, установленным ст. 357 ТК РФ Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Как следует из материалов дела, не отрицается сторонами, оспариваемое предписание было вручено представителю ООО УК « Аксиома» 10 июня 2016 г.

В пределах срока, предусмотренного ч. 2 ст. 357 ТК РФ, представителем ООО УК « Аксиома» в адрес Коминтерновского районного суда г. Воронежа направлено административное исковое заявление о признании предписания Государственного инспектора труда незаконным, в принятии которого на основании определения судьи от 23 июня 2016 г. отказано и разъяснено право на обращение с данным иском в порядке искового производства ( л.д. 62-63)

30 июня 2016 г. в Коминтерновский районный суд г. Воронежа поступило исковое заявление ООО УК « Аксиома» о признании предписания Государственного инспектора труда по ВО от 10 июня 2016 г. незаконным, и заявление о восстановлении срока на подачу искового заявления с указанием причин пропуска срока ( л.д. 5, 32-33)

Неверное указание истцом правовой нормы, регулирующей порядок рассмотрения заявления, которое подано в срок предусмотренный ч. 2 ст. 357 ТК РФ, и предъявление искового заявления, в тот же день после получения определения суда об отказе в принятии административного искового заявления, можно признать уважительной причиной пропуска срока, а процессуальный срок на оспаривание предписания ООО УК « Аксиома» восстановить.

         По смыслу ст. 357 ТК РФ при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе не урегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора ( в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), рассматриваются в рамках статей 381-397 ТК РФ комиссиями по рудовым спорам или судами. По этой причине, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не решает правовые споры, так как не может подменять собой судебные органы.

        Рассматриваемую ситуацию в отношении работника Лобановой Г.Н. нельзя признать как явное и очевидное нарушение работодателем трудовых прав работника, поскольку, как следует из материалов дела, до проведения проверки и вынесения оспариваемого предписания 10 июня 2016 г. в суде уже разрешался спор между работником Лобановой Г.Н. и ее работодателем ООО УК « Аксиома».

        Исковое заявление в суд от Лобановой Г.Н. поступило 18 мая 2016 г., в нем работник заявляла требования о нарушении работодателем процедуры увольнения и взыскании с работодателя денежных сумм при увольнении в соответствии со ст. 279 ТК РФ, то есть спор в отношении сумм компенсации при увольнении уже разрешался судом ( л.д.14-15). Вынося оспариваемое предписание, государственный инспектор труда фактически разрешила в нем индивидуальный трудовой спор между работником и работодателем.

        Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что правоотношения, возникшие между работником Лобановой Г.Н. и ее работодателем ООО УК « Аксиома» по вопросу оформления увольнения и не выплаты окончательного расчета при увольнении, являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению судом, следовательно, оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, а потому подлежащим отмене.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194- 198, ГПК РФ, суд

                                           Р е ш и л :

          Иск    ООО УК « Аксиома» об оспаривании предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области (№) от 10 июня 2016 г. удовлетворить.

          Предписание государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области Савиновой А.А. (№)    от 10 июня 2016 г. выданное в адрес ООО УК «Аксиома»

отменить.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

        Судья                                                                                        Жукова Л.Н.

Мотивированное решение

Изготовлено 14.12. 2016 г.