Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1724/2015 ~ М-1313/2015 от 03.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 апреля 2015 года Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Брюхова В.И.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ по заявлению Овезовой Н.Н., Овезова К.М., Насыровой З.Р. об оспаривании отказа Отдела УФМС России по Самарской области в Советском районе г. Самары в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

    Овезова Н.Н., Овезов К.М., Насырова З.Р. обратились в суд с заявлением в порядке гл. 25 ГПК РФ об оспаривании отказа Отдела УФМС России по Самарской области в Советском районе г. Самары в регистрации по месту жительства, в котором просили признать незаконными действия(бездействия) заместителя начальника Отдела УФМС России по Самарской области в Советском районе г. Самары ФИО7 в отказе принятия заявления на регистрацию ввиду отсутствия нотариального согласия Насыровой З.Р. о регистрации по месту жительства ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>

В обоснование заявления указали, что они являются сособственниками квартиры, принадлежащей им на праве общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым, общей площадью 56,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, где они зарегистрированы по месту жительства.

Насырова З.Р. выслала своей матери Овезовой Н.Н. доверенность от ДД.ММ.ГГГГ из США, зарегистрированную в реестре за№ в Генеральном консульстве РФ в <данные изъяты> на предмет управления и распоряжения находящимся в ее собственности имуществом, в т.ч. регистрации и снятии с учета третьих лиц на принадлежащей ей жилплощади,….

Заместителем начальника Отдела УФМС России по Самарской области в Советском районе г. Самары ФИО7 Овезовой Н.Н., Овезову К.М. было отказано в принятии заявления на регистрацию ввиду отсутствия нотариального согласия Насыровой З.Р. о регистрации по месту жительства ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>

Указанные действия(бездействия) заявители считают незаконными в связи с этим обратились в суд с вышеуказанным заявлением в соответствии со ст. 254 ГПК РФ и просят обязать ОУФМС России по Самарской области принять заявление от имени Насыровой З.Р. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту жительства ФИО9 по адресу: <адрес>

    В судебное заседание заявители не явились, о месте и времени слушания дела извещены.

    Представитель заинтересованного лица Управления ФМС России по Самарской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании просил в удовлетворении данного заявления отказать по основаниям указанным в письменных возражениях на заявление об оспаривании решения органа государственной власти. При этом пояснил, что Отдел УФМС России по Самарской области в Советском районе г. Самаре не является органом, полномочным осуществлять первичный прием документов на регистрацию по месту жительства.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что работает в должности заместителя начальника Отдела УФМС России по Самарской области в Советском районе г. Самары. Заявители по указанному вопросу к ней не обращались. Сведений о том, что отделом в принятии документов заявителям о регистрации по месту жительства было отказано, не имеется.

    Выслушав явившихся участников процесса, опросив свидетеля и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному, государственному или муниципальному служащему.

    Судом установлено, что согласно п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее –Постановление Правительства) ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства.

    Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов и представить определенный Постановлением Правительства перечень документов(п.16 Постановления Правительства).

    В соответствии с п.17 Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации(далее- Административный регламент) лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов ля регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее- лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов), являются: должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда; уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами; уполномоченные должностные лица многофункциональных центров предоставления государственных(муниципальных) услуг; собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.

    Срок предоставления государственной услуги при регистрации гражданина по месту жительства- в течение 3-х дней со дня поступления документов в орган регистрационного учета(п.21 Административного регламента).

    Таким образом, отдел УФМС России по Самарской области в Советском районе г. Самары не является органом, полномочным осуществлять первичный прием документов на регистрацию по месту жительства.

    В соответствии с п.33 Административного регламента лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

    Из представленных заявителями документов следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Овезовой Н.Н., Овезову К.М., Насыровой З.Р..

    Согласно ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности(долевая собственность или без определения таких долей(совместная собственность). Размер долей указывается в свидетельстве о государственной регистрации права собственности.

    Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, установленном судом. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

    Из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения.

    Таким образом, для регистрации по месту проживания членов семьи собственника(иных лиц по желанию собственника) требуется согласие других сособственников (участников общей долевой собственности).

    Из п.26 Административного регламента следует, что для регистрации по месту жительства гражданин предоставляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме№6(приложение№3 к Административному регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение(заявление лица(лиц), предоставившего гражданину права жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права(права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 Административного регламента. Заявление, а также иные документы, указанные в пункте 26.1 Административного регламента, могут быть представлены в орган регистрационного учета в форме электронных документов через Единый портал. Проживающие совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетние пользователи свое согласие на вселение членов семьи нанимателя жилого помещения и их постоянное проживание выражают в письменной форме(п.26.3 Административного регламента).

    Бланк заявление о регистрации по месту жительства по форме36(приложение№3 к Административному регламенту) содержит графу «Подпись лица, предоставившего жилое помещение».

    Таким образом, для регистрации по месту жительства ФИО8 в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> необходимо письменное согласие всех сособственников данного жилого помещения.

    В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2(ред.09.02.2012) « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие(бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

    Каких-либо доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих, что отделом УФМС России по Самарской области в Советском районе г. Самары в принятии документов заявителям о регистрации по месту жительства было отказано суду не представлено.

    Оценив совокупность собранных по делу доказательств, показания свидетеля ФИО7 не доверять которым у суда нет оснований, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявления Овезовой Н.Н., Овезова К.М., Насыровой З.Р. не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Овезовой Н.Н., Овезову К.М., Насыровой З,Р. в удовлетворении заявления о признании незаконными действий(бездействий) заместителя начальника Отдела УФМС России по Самарской области в Советском районе г. Самары ФИО7 в отказе принятия заявления на регистрацию ввиду отсутствия нотариального согласия Насыровой З.Р. о регистрации по месту жительства ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты> отказать.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Самары.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья: