Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2015 (5-42/2014;) от 16.12.2014

№ 5-1/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2014 года                                      пгт. Козулька

Судья Козульского районного суда Красноярского края Арбузова Наталия Викторовна,

при секретаре Чубаревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального унитарного предприятия «Родник»,

УСТАНОВИЛ:

01 декабря 2014 года в результате проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Ачинске, проведенной в период с 10 часов до 11 часов в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Ачинске, по адресу: <адрес> при изучении поступившего в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Ачинске экспертного заключения № Э/193 от 25.11.2014 о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и нормативам результатов лабораторных испытаний образцов холодной питьевой воды, отобранных из разводящей сети (водопроводного крана) по адресам: <адрес> по ул. <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, и протоколов лабораторных испытаний №307-1937, №307-1938, №307-1939 от 25.11.2014, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске (аттестат аккредитации зарегистрирован в Реестре органов по сертификации и аккредитации испытательных лабораторий (центров) 18.07.2013 за № POCC.RU.OOO 1.510639, срок действия до 18.07.2018, обнаружено: нарушение пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

качество холодной воды, отобранной протоколом о взятии проб (образцов) № от 19.11.2014 с 11 часов 25 минут до 11 часов 45 минут из разводящей сети (кран в жилом доме) по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: концентрация железа - 0,31 ±0,06 мг/куб.дм, при норме 0,3 мг/л, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, статьи 23 главы 4 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.2011 «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.2, п. 3.4.3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем, питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

качество холодной воды, отобранной протоколом о взятии проб (образцов) № от 19.11.2014 с 11 часов 50 минут до 12 часов 10 минут из разводящей сети (кран в жилом доме) по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: концентрация железа - 0,37±0,08 мг/куб.дм, при норме 0,3 мг/л; марганца - 0,119±0,020, при норме 0,1 мг/л; мутности 1,68±0,028 мг/куб.дм, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, статьи 23 главы 4 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.2, п. 3.4.3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

качество холодной воды, отобранной протоколом о взятии проб (образцов) № от 19.11.2014 с 12 часов 13 минут до 12 часов 25 минут из разводящей сети (кран в жилом доме) по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: марганца - 0,104±0,0018, при норме 0,1 мг/л, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, статьи 23 главы 4 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.2, п. 3.4.3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

качество холодной воды, отобранной протоколом о взятии проб (образцов) № от 19.11.2014 с 13 часов 00 минут до 13 часов 20 минут из разводящей сети (кран в жилом доме) по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: запах при 20°С - 4 балла, при норме 2 балла; запах при 60°С- 4 балла, при норме 2 балла; привкус - 4 балла, при норме 2 балла; концентрация железа - 3,75±0,79 мг/куб.дм, при норме 0,3 мг/л; марганца - 0,274±0,046, при норме 0,1 мг/л; цветности 59,87±10,16, при норме 20 град, (протокол лабораторных исследований от 25.11.2014 № 307-1937), что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, статьи 23 главы 4 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.2, п. 3.5, п. 3.4.3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

качество холодной воды, отобранной протоколом о взятии проб (образцов) № от 19.11.2014 с 13 часов 30 минут до 13 часов 50 минут из разводящей сети (кран жилом доме) по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: мутность 12,14±2,07, при норме 1,5 мг/куб.дм, концентрация железа - 2,89±0,60 мг/куб.дм, при норме 0,3 мг/л; марганца - 0,223±0,038, при норме 0,1 мг/л (протокол лабораторных исследований от 25.11.2014 № 307-1938), что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, статьи 23 главы 4 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.2, п. 3.5, п. 3.4.3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

качество холодной воды, отобранной протоколом о взятии проб (образцов) № от 19.11.2014 с 14 часов 00 минут до 14 часов 20 минут из разводящей сети (кран в жилом доме) по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: мутность 11,61±1,98, при норме 1,5 мг/куб.дм, концентрация железа - 1,42±0,30 мг/куб.дм, при норме 0,3 мг/л; марганца - 0,188±0,032, при норме 0,1 мг/л (протокол лабораторных исследований от 25.11.2014 № 307-1938), что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, статьи 23 главы 4 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.2,п. 3.5, п. 3.4.3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в суд.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, МУП «Родник», а также представитель административного органа в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Исследовав административный материал, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и. распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается    посредством    выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, создания экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из экспертного заключения № Э/193 от 25.11.2014 о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и нормативам результатов лабораторных испытаний образцов холодной питьевой воды, отобранных из разводящей сети (водопроводного крана) по адресам: п. Козулька Козульского района Красноярского края по ул. <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, и протоколов лабораторных испытаний №307-1937, №307-1938, № от 25.11.2014, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Ачинске (аттестат аккредитации зарегистрирован в Реестре органов по сертификации и аккредитации испытательных лабораторий (центров) 18.07.2013 за № POCC.RU.OOO 1.510639, срок действия до 18.07.2018, на основании определения о назначении экспертизы в рамках административного расследования № 11959 от 17.11.2014, следует, что результаты лабораторных испытаний из разводящей сети (водопроводного крана) в указанных квартирах, не соответствуют требованиям указанных санитарных правил и гигиенических нормативов, пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, влекут нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Выявленные нарушения, не причинили имущественного ущерба или вреда жизни и здоровью людей и окружающей среде, но способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, так как создают благоприятные условия для распространения инфекционных (паразитарных) и неинфекционных заболеваний, вследствие нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Питьевая вода - это вода, отвечающая по своему качеству в естественном состоянии или после обработки (очистки, обеззараживания) установленным нормативным требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд человека. Основные требования к качеству питьевой воды: быть безопасной в эпидемическом и радиационном отношении, быть безвредной по химическому составу, обладать благоприятными органолептическими свойствами.

Чрезмерное содержание железа придает воде ржавый вид, ухудшает вкус, вызывает развитие в водозаборе железобактерий, образует отложения в емкостях для хранения воды, появление пятен на белье, при длительном употреблении стимулирует заболевания печени, развитие аллергии.

Токсичность примесей железа в питьевой воде при ее длительном употреблении приводит к патологиям в организме человека. Повышенная концентрация железа также вредна для организма человека. Оно может накапливаться в печени в виде коллоидных оксидов железа, получивших название гемосидирина, который вредно воздействует на клетки печени, вызывая их разрушение. Кроме того, вода от железа имеет желто-бурую окраску, неприятный привкус.

Ржавые пятна на раковине, посуде, ткани и других поверхностях, характерный металлический привкус, а также специфический цвет напитков, а иногда даже вкус еды - все эти признаки присутствия железа в воде. Присутствие железа в воде становится ощутимым даже при концентрации в 0.3 мг/л.

Избыток марганца - причина появления пятен на посуде и сантехнике, белье, неприятного привкуса, отложений в виде черной пленки.

Мутность воды - может быть причиной окисления соединений железа кислородом воздуха.

В результате повышенной мутности ухудшается не только внешний вид воды, но и бактериальная загрязненность, т.к. мутность защищает бактерии и микроорганизмы при проведении мероприятий по дезинфекции.

Условиями, способствующими совершению указанного административного правонарушения, явилось отсутствие контроля юридическим лицом за соблюдением действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а причиной, способствующей совершению выявленного правонарушения, явилось непринятие юридическим лицом своевременных действенных мер по обеспечению финансирования, для проведения профилактических мероприятий, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований.

Кроме экспертного заключения № Э/193 от 25.11.2014 факт нарушения МУП «Родник» санитарного законодательства и совершения административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.12.2014 № 6688, протоколом взятия проб (образцов) № от 19.11.2014, протоколами лабораторных испытаний от 25.11.2014, копиями договоров на предоставление коммунальных услуг, другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении 03.12.2014 № и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления вины МУП «Родник» в совершении инкриминируемого ему деяния.

Действия МУП «Родник» судья квалифицирует по ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, а также учитывает имущественное положение виновного лица, являющегося муниципальным унитарным предприятием.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МУП «Родник», судья не усматривает.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, его последствия, судья полагает целесообразным применить к виновному лицу наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Муниципальное унитарное предприятие «Родник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, который подлежит перечислению в доход местного бюджета получателю УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) ИНН 246 605 0868 КПП 246 601 001 ОКАТО 042 260 00000, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001 р/с 401 018 106 000000 100 01, КБК 188 116 300 200 160 001 40.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                        Н.В. Арбузова

Верно

Судья                                                                                                                        Н.В. Арбузова