Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1883/2019 ~ М-1106/2019 от 15.03.2019

Дело № 2-1883/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский                                            28 октября 2019 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Рыгиной О.А.,

с участием представителя истца администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и представителя третьего лица Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – Ерошенко А.Д., ответчиков Блинковой И.В., Блинкова О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к Блинковой Ирине Владимировне, Блинкову Олегу Павловичу о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, понуждении освободить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к Блинковой И.В. о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, понуждении освободить земельный участок. В обоснование требований указано, что согласно записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25 ноября 2009 года №... Блинковой И.В. принадлежит на праве собственности незавершенный строительством «Магазин «Продукты» и аптека», назначение нежилое, общая площадь <...> кв.м. степень готовности-8%. Инвентарный №..., расположенный по адресу: <адрес>. 10 августа 2015 года между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и Блинковой И.В. заключен договор аренды земельного участка по указанному адресу предоставленного для завершения строительства объекта «Магазин «Продукты» и аптека». Срок действия договора определен сторонами с 05 августа 2015 года до 05 августа 2018 года. В силу пункта 5.1 договора аренды, ст. 621 Гражданского кодекса РФ договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Согласно п. 9 ст. 39.6. Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения. Условием заключения данного договора без проведения торгов являлось нахождение на данном земельном участке объекта незавершенного строительством, принадлежащего арендатору на праве собственности, о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25 ноября 2009 года №.... 08 апреля 2010 года Блинковой И.В. получено разрешение на строительство №... объекта капитального строительства «Магазин «Продукты» и аптека» по адресу: <адрес>, сроком действия до 25 октября 2010 года и продленное в последующем до 25 ноября 2012 года. Письмом №12/1529 от 20 июня 2013 года управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области уведомило Блинкову И.В. об окончании срока действия разрешения на строительство, необходимости проведения работ по консервации объекта, приведении объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, и безопасность объекта для населения и окружающей среды. 01 июня 2016 года в ходе осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области установлено, что строительно-монтажные работы на объекте не производятся. Уведомление о принятии решения о консервации объекта в орган местного, самоуправления не представлено. Срок действия разрешения на строительство истек, его продление невозможно. Дальнейшее строительство согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ без разрешения на строительство, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающего застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, невозможно. Письмом №12/45 от 12 января 2017 года управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области уведомило Блинкову И.В. об аннулировании проекта о запроектированном кабеле электроснабжения КЛ-0,4кВ к объекту «Магазин «Продукты» и Аптека», расположенного по адресу: <адрес>, исключении из муниципальной электронной базы проектных данных и результатов инженерных изысканий. Незавершенный строительством «Магазин «Продукты» и аптека» не прошел кадастровый учет, в свидетельстве о праве собственности указан инвентарный номер технического учета и условный номер, данный объект не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не обладает самостоятельными полезными свойствами. Арендуемый земельный участок в соответствии с предусмотренным целевым назначением не используется, строительные работы не ведутся, работы по консервации объекта не проведены. Комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области уведомил Блинкову И.В. об отказе от договора аренды земельного участка от 10 августа 2015 года peг. №13019аз, расположенного по адресу: <адрес>, о необходимости по истечении трех месяцев с момента получения уведомления, освободить земельный участок и передать его комитету по акту приема-передачи. Однако ответчиком указанное уведомление получено не было. Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды земельного участка от 10 августа 2015 года peг. №13019аз прекратил свое действие по истечении трех месяцев с 31 октября 2018 года, то есть 31 января 2019 года. Согласно подпункту 4.3.31 пункта 4 договора арендатор обязан сдать земельный участок по акту арендодателю в случае окончания срока действия договора или его досрочного расторжения. 01 февраля 2019 года в ходе осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> специалистами комитета земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> установлено, что на земельном участке находится строительная площадка. На территории строительной площадки размещены: железобетонный фундамент, металлический вагончик, биотуалет, строительный мусор. Строительная деятельность не осуществляется. Строительная площадка огорожена забором, выполненным в большей части из досок, частично из металлического профиля. С внешней стороны забор имеет подпоры в виде досок, брусков. Истец просит признать отсутствующим право собственности Блинковой И.В. на незавершенный строительством «Магазин «Продукты» и аптека», назначение нежилое, общая площадь застройки <...> кв.м. степень готовности-8%. Инвентарный №..., расположенный по адресу: <адрес>; обязать Блинкову И.В. освободить земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа железобетонного фундамента, металлического вагончика, биотуалета, забора, выполненного в большей части из досок, частично из металлического профиля, уборки строительного мусора; обязать Блинкову И.В. возвратить комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области земельный участок с кадастровым номером №... площадью <...> кв.м. по акту приема – передачи; предоставить комитету земельных ресурсов администрации городского округа -город Волжский Волгоградской области право осуществить демонтаж железобетонного фундамента, металлического вагончика, биотуалета, забора, выполненного в большей части из досок, частично из металлического профиля, уборку строительного мусора, с отнесением на Блинкову И.В. необходимых расходов в случае, если решение суда не будет исполнено в течение месяца со дня вступления в законную силу.

В судебном заседании представитель истца администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и представитель третьего лица Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – Ерошенко А.Д. исковые требования поддержала.

В судебном заседании ответчик Блинкова И.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании Блинков О.П., привлеченный к участию в деле в качестве соответчика на основании определения судьи от 11 октября 2019 года, исковые требования не признал.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав стороны, их представителей, исследовав письменные доказательства, материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно абз.5 п.38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

В судебном заседании установлено следующее.

Блинкова И.В. на основании договора купли-продажи от 05 ноября 2009 года является собственником незавершенного строительством объекта – «Магазина «Продукты» и аптека», назначение: нежилое, общей площадью застройки <...>.м., степень готовности – 8%, с инвентарным номером №...; кадастровый №..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области от 25.11.2009г., запись о регистрации №....

На основании постановления администрации городского округа – г.Волжский от 08 апреля 2010 года, Блинковой И.В. было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – магазина «Продукты» и аптека» по адресу: <адрес>, сроком действия до 25 октября 2010 года и продленное в последующем до 25 ноября 2012 года.

10 августа 2015 года между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, выступающим арендодателем по договорам аренды земельных участков согласно п.3.5 Положения о комитете земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, утвержденного Постановлением Волжской городской Думы № 35/15 от 22 февраля 2007 года, и Блинковой И.В. (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка от peг. №...аз, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <...> кв. м, кадастровый №..., предоставленного для завершения строительства объекта «Магазин «Продукты» и аптека». Срок действия договора определен сторонами с 05 августа 2015 года до 05 августа 2018 года.

В силу пункта 5.1 договора аренды, ст. 621 Гражданского кодекса РФ договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Письмом №12/1529 от 20 июня 2013 года управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области уведомило ответчика об окончании срока действия разрешения на строительство, необходимости проведения работ по консервации объекта, приведении объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

В соответствии с требованиями Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 802, в случае прекращения строительства объекта капитального строительства на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем застройщик обязан провести его консервацию, обеспечить приведение объекта и территории, используемой для его возмещения (далее – строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

01 июня 2016 года в ходе осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области установлено, что строительно-монтажные работы на объекте не производятся. Уведомление о принятии решения о консервации объекта в орган местного, самоуправления не представлено. Срок действия разрешения на строительство истек, его продление невозможно.

Письмом №12/45 от 12 января 2017 года управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области уведомило ответчика об аннулировании проекта о запроектированном кабеле электроснабжения КЛ-0,4кВ к объекту «Магазин «Продукты» и аптека», расположенного по адресу: <адрес>, исключении из муниципальной электронной базы проектных данных и результатов инженерных изысканий.

01 февраля 2019 года в ходе осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> специалистами комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области установлено, что на земельном участке находится строительная площадка. На территории строительной площадки размещены: железобетонный фундамент, металлический вагончик, биотуалет, строительный мусор. Строительная деятельность не осуществляется. Строительная площадка огорожена забором, выполненным в большей части из досок, частично из металлического профиля. С внешней стороны забор имеет подпоры в виде досок, брусков.

Фактически занимаемая площадь земельного участка под строительную площадку согласно обмерам составляет <...> кв.м. (площадь <...> кв.м. согласно договору аренды от 10 августа 2015 года №13019аз, площадь <...> кв.м. самовольно занятый земельный участок согласно топографической съемке зарегистрированной в УАиГ).

Как следует из заключения судебной строительно-технической экспертизы от 09 октября 2019 года, проведенной ООО «Экспертное бюро «Волжская оценка» в ходе производства по настоящему гражданскому делу, работы по сооружению фундамента объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес> полностью завершены. Указанный объект в его состоянии на момент осмотра соответствует строительным нормам и правилам, обязательным градостроительным и техническим требованиям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от "."..г. №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим, является исключительным способом защиты, подлежащим применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое является владеющим собственником этого имущества, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что Блинковой И.В. в предусмотренном законом порядке зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительством объекта – «Магазина «Продукты» и аптека», расположенного по адресу: <адрес>, суд считает, что избранный истцом способ защиты права в виде признания отсутствующим права собственности, надлежащим не является, так как регистрацией права собственности на спорный объект, как таковой, права администрации городского округа – город Волжский не нарушаются, а затрагиваемые права истца могут быть разрешены путем предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

Доводы представителя истца о том, что факт регистрации объекта незавершенного строительства в качестве недвижимости не лишает суд права иначе оценить правовой режим этой вещи, опровергаются вышеисследованным заключением судебной строительно-технической экспертизы о наличии у спорного объекта завершенного сооружением фундамента, что в соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ позволяет признать его объектом незавершенного строительства.

Согласно ходатайству ООО «Экспертное бюро «Волжская оценка», расходы по проведению судебной экспертизы составили 28 000 рублей, оплата которых возлагалась определением суда на истца. Доказательств оплаты истцом проведенной судебной экспертизы в материалы дела не представлено.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области отказано в полном объёме, с истца в пользу экспертного учреждения взысканию подлежат расходы по проведению судебной экспертизы в размере 28 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 28 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

                                            ░░░░░                ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-1883/2019

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

    ░░░: 34RS0011-01-2019-002230-75