Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2657/2013 ~ М-2548/2013 от 22.11.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2013 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием представителя ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области Толстоноженко Ю.А.,

при секретаре Дроздачевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2657/2013 по иску КошЕ. Е. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее УПФ РФ в г.Н.Тагиле) № от ДД.ММ.ГГГГ КошЕ. Е.В. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей досрочно в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Кошелева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в г.Н.Тагиле, в котором просила признать право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признав решение комиссии незаконным; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на ее получение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение от ДД.ММ.ГГГГ, включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж для назначения пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что при оценке ее трудовых прав ответчиком не включен в стаж для назначения пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ №, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. В то же время,. МДОУ № является учреждением дошкольного образования, что нашло отражение в Уставе учреждения и лицензии, выданной учреждения для осуществления образовательной деятельности. В указанный период времени истец занималась одним видом деятельности, была воспитателем, работала по одной образовательной программе. Не принимая к зачету спорный период работы КошЕ. Е.В., ответчик ограничил ее в пенсионных правах, которые закреплены в Конституции РФ. УПФ РФ в г.Н.Тагиле нарушает пенсионные и социальные права истца. При включении спорного периода стаж для назначения пенсии составит <...>, таким образом, право на назначение трудовой пенсии по старости возникло у истца через <...> после обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Кошелева Е.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в суд заявление, в котором исковые требования уточнила, просила признать право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признав решение комиссии УПФ РФ незаконным; обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права на ее получение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив спорный период в трудовой стаж. Дни по уходу за ребенком-инвалидом истцом не оспариваются (л.д. 6,61).

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ответчик, как территориальный орган Пенсионного фонда РФ, не вправе устанавливать тождественность наименований учреждений, поскольку указанное полномочие предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ. В удовлетворении исковых требований КошЕ. Е.В. просила отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования КошЕ. Е.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В силу ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 утверждены Списки и Правила, применяемые при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, которые содержат наименования образовательных учреждений и структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, в том числе, детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли; наименование должности - воспитатель.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правого регулирования.

В спорный период работы истца действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (в редакции от 22 сентября 1993 года № 953), применяемое к периодам работы до 1 ноября 1999 года, и Постановление Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года, применяемое к периодам работы до 01.01.2002, которые содержали аналогичные наименования должностей.

Из копии трудовой книжки КошЕ. Е.В. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она назначена воспитателем детского сада №; ДД.ММ.ГГГГ детский сад № передан с баланса Рудника на баланс отдела народного образования Тагилстроевского района, присвоен 9 разряд; ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в детский сад №, 9 разряд; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 10 разряд; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторя категория <...> разряда; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая категория 13 разряда ЕТС; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № (МДОУ детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № (МБДОУ детский сад №) (Постановление Администрации г. Н.Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 11-13).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № исключен из специального стажа истца, так как Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года наименование учреждения не предусмотрено.

В то же время, в спорный период действовало Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 677, согласно которому, дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 до 7 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному дошкольному образовательному учреждению №, расположенному по <адрес>, выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного образования (л.д.35).

Согласно Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения №, зарегистрированному постановлением Главы администрации Тагилстроевского района г.Н.Тагила № от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение, расположенное по <адрес>, является муниципальным дошкольным образовательным учреждением общеобразовательного типа, создано в целях ухода, оздоровления, общего развития и психологической помощи детям, работает по программе, рекомендованной Министерством образования РФ, авторским программам. Комплектуется группами: 1 младшая - с 2 до 3 лет, 2 младшая с 3 до 4 лет, средняя с 4 до 5 лет, старшая с 5 до 6 лет, подготовительная с 6 до 7 лет. Образовательный процесс в учреждении преемственен с образовательным процессом начального общего образования (л.д. 27-34).

В Уставе муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № присмотра и оздоровления, зарегистрированном постановлением Главы администрации <адрес> г.Н.Тагила № от 20.07.2000, указано, что учреждение, расположенное по <адрес>, является муниципальным дошкольным образовательным учреждением - детским садом присмотра и оздоровления. Ранее зарегистрировано постановлением главы администрации <адрес> г.Н.Тагила № от ДД.ММ.ГГГГ как муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеобразовательного типа № и является правопреемником вышеназванного учреждения. Учреждение создано в целях ухода, оздоровления, общего развития и оказания психологической помощи детям, работает по программам дошкольного образования, рекомендованным министерством образования РФ (л.д. 16-26).

Осуществление учреждением образовательной деятельности подтверждается также лицензией на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного образования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37); свидетельством о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40,42).

Из справки Управления образования Администрации города Нижний Тагил МБДОУ детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кошелева Е.В. действительно работает в МБДОУ Детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности воспитателя. Находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы в детском саду № составляет <...>.

На этом основании суд приходит к выводу о том, что в период работы КошЕ. Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ № это учреждение являлось образовательным учреждением и осуществляло деятельность детского сада, в этот период истец выполнял педагогическую деятельность, связанную с образовательным процессом воспитанников, поэтому этот период работы подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При включении спорного периода в стаж для назначения пенсии его продолжительность составит более 25 лет, что дает КошЕ. Е.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах решение УПФ РФ в г.Нижнем Тагиле № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе КошЕ. Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности создаёт препятствия к осуществлению истцом своих пенсионных прав и является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КошЕ. Е. В. удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе КошЕ. Е. В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж КошЕ. Е. В., дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения №.

Признать право КошЕ. Е. В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить КошЕ. Е. В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение одного месяца со дня вынесения может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 30 декабря 2013 года.

Судья                                 В.П. Цыдаева