Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-348/2018 ~ М-283/2018 от 21.06.2018

Дело №2-1-345/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Булыгиной Е.В.

при секретаре Барченковой Т.Н.

с участием прокурора Агеевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

    31 июля 2018 года

дело по искам Кировского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о понуждении поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

21 июня 2018 года Кировский межрайонный прокурор Калужской области обратился в суд с исковым заявлением к Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» о понуждении поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество. В обоснование иска прокурор указал, что Кировской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при выявлении, постановке на учет, содержании бесхозяйных объектов газоснабжения. В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального района «Город Киров и Кировский район» не исполняются требования действующего законодательства в части содержания объектов газоснабжения на территории муниципального района. Проведенная прокуратурой проверка показала, что подземный газопровод высокого давления – 5,17 м. и газопровод ПЭ низкого давления – 1,2 м., расположенные по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» д. Малая Песочня, в настоящее время не имеют собственника или иного законного владельца. Из писем администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район», Министерства экономического развития КО, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, филиала АО «Газпром газораспределение Калуга» в г.Кирове следует, что подземный газопровод высокого давления – 5,17 м. и газопровод ПЭ низкого давления – 1,2 м., расположенные по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» д. Малая Песочня указанным лицам на праве собственности не принадлежит. Также отсутствует информация о зарегистрированных правах на указанные объекты газоснабжения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что исключает правовую принадлежность данных объектов организациям и физическим лицам. Прокурор просил суд обязать администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи - подземного газопровода высокого давления – 5,17 м. и газопровода ПЭ низкого давления – 1,2 м., расположенных по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» д. Малая Песочня в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

21 июня 2018 года Кировский межрайонный прокурор Калужской области обратился с аналогичными исками к ответчику Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район», в котором просил обязать администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлениями о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи :– подземного газопровода высокого давления – 252,06 м., газопровода ПЭ низкого давления – 1,27 м., расположенных по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» д. Косичино в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу;- газопровода ПЭ низкого давления – 4813,3 км., газопровода высокого давления – 456 м., расположенных по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» д. Б. Желтоухи в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; газопровода ПЭ низкого давления – 0,43 км., расположенного по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» д. М. Желтоухи, ул. Центральная в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу;- газопровода высокого давления ПЭ – 305,80 м., газопровода низкого давления ПЭ – 1330,1 м., расположенных по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» пос. Примерный в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 31 июля 2018 года, отраженным в протоколе судебного заседания, гражданские дела по искам Кировского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» о понуждении поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество на основании статьи 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации были объединены в одной производство для их совместного рассмотрения.

В судебном заседании помощник Кировского межрайонного прокурора Агеева Е.В. исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в уточненных исковых заявлениях. Также уточнила, что газопровод ПЭ низкого давления, расположенный по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» д. Б. Желтоухи имеет протяженность 4814,3 метра, а не 4813,3 км.

В судебном заседании представитель ответчика Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» по доверенности Дойникова К.Е. иск не признала в части срока, указанного прокурором для исполнения обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи – газопроводов, в части исполнения самой вышеуказанной обязанности не возражала. В обоснование невозможности выполнить обязанность в срок в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу представитель ответчика сослался на необходимость изготовления в отношении газопроводов технических планов, без которых невозможно поставить на учет в качестве бесхозяйных вещей в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, газопроводы, а также с учетом норм Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и просила установить им срок до 01 мая 2019 года.

Прокурор Агеева Е.В. не возражала против установления администрации срока исполнения решения суда до 01 мая 2019 года.

В судебном заседании представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Калуга» по доверенности Синев А.Т. не возражал удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения «Деревня Малая Песочня» -Глава администрации сельского поселения «Деревня Малая Песочня» Сычев В.В. не возражал удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание представители третьих лиц: Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Калужской области, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Министерства экономического развития Калужской области, ООО «Газпром межрегионгаз Калуга» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. В письменном заявлении, адресованном суду, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, просило дело рассмотреть в его отсутствие. Также указал, что по существу заявленных требований возражений не имеет.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту -Федеральный закон №116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также-организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 1 к Федеральному закону №116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:

-воспламеняющие вещества-газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

-горючие вещества-жидкость, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии с статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-,тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На территориях сельских поселений вопросы местного значения, касающиеся организации в границах поселения электро-,тепло-,газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно статье 50 названного Федерального закона №131-ФЗ в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет собственник.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 31.05.2018 года следует, что отсутствует информация о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты недвижимости: газопровод ПЭ низкого давления – 0,43 км., расположенный по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» д. М. Желтоухи, ул. Центральная; подземный газопровод высокого давления – 252,06 м., газопровод ПЭ низкого давления – 1,27 м., расположенные по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» д. Косичино; газопровод ПЭ низкого давления – 4813,3 км., газопровод высокого давления – 456 м., расположенные по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» д. Б. Желтоухи; подземный газопровод высокого давления – 5,17 м., газопровод ПЭ низкого давления – 1,2 м., расположенные по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» д. Малая Песочня; газопровод высокого давления ПЭ – 305,80 м., газопровод низкого давления ПЭ – 1330,1 м., расположенные по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» пос. Примерный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и правопритязаний на них не заявлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 названной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из ответов Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» Калужской области, администрации сельского поселения «Деревня Малая Песочня» Кировского района Калужской области, Министерства экономического развития Калужской области, Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ОАО «Газпром газораспределение Калуга» следует, что объекты недвижимости: газопровод ПЭ низкого давления – 0,43 км., расположенный по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» д. М. Желтоухи, ул. Центральная, подземный газопровод высокого давления – 252,06 м., газопровод ПЭ низкого давления – 1,27 м., расположенные по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» д. Косичино, газопровод ПЭ низкого давления – 4813,3 км., газопровод высокого давления – 456 м., расположенные по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» д. Б. Желтоухи, подземный газопровод высокого давления – 5,17 м., газопровод ПЭ низкого давления – 1,2 м., расположенные по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» д. Малая Песочня, газопровод высокого давления ПЭ – 305,80 м., газопровод низкого давления ПЭ – 1330,1 м., расположенные по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» пос. Примерный в реестре муниципальной собственности муниципального района «Город Киров и Кировский район» и в реестре городского поселения «Город Киров», а также в реестре сельского поселения, в реестре федерального имущества, в реестре государственной собственности Калужской области не значатся, на балансе АО «Газпром газораспределение Калуга» в г. Кирове также не числятся.

На основании изложенного, учитывая, что Кировская районная администрация МР «Город Киров и Кировский район» является заказчиком по муниципальным контрактам на выполнение работ по техническому обслуживанию вышеуказанных газопроводов и технических устройств, в ходе судебного разбирательства администрация не оспаривала, что именно на ней лежит обязанность по постановке на учет в качестве безхозяйных вещей – газопроводов, возражения администрации сводились только к сроку исполнения указанной обязанности, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований Кировского межрайонного прокурора с установлением администрации разумного срока для выполнения обязанности по постановке на учет газопроводов в качестве безхозяйных вещей до 01 мая 2019 года.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» в срок до 01 мая 2019 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи в отношении объектов:

- газопровода ПЭ низкого давления – 0,43 км., расположенного по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» д. М. Желтоухи, ул. Центральная;

- подземного газопровода высокого давления – 252,06 м., газопровода ПЭ низкого давления – 1,27 м., расположенных по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» д. Косичино;

- газопровода ПЭ низкого давления – 4814,3 м., газопровода высокого давления – 456 м., расположенных по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» д. Б. Желтоухи;

- подземного газопровода высокого давления – 5,17 м., газопровода ПЭ низкого давления – 1,2 м., расположенных по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» д. Малая Песочня;

- газопровода высокого давления ПЭ – 305,80 м., газопровода низкого давления ПЭ – 1330,1 м., расположенных по адресу: Калужская область, Кировский район, сельское поселение «Деревня Малая Песочня» пос. Примерный.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна.

Судья:                                 Е.В. Булыгина