Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 4А-1767/2018 от 22.11.2018

44а-1767/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь 17 декабря 2018 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А.Нечаева, рассмотрев жалобу Молчанова Сергея Николаевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №2 Губахинского судебного района Пермского края от 22.10.2018 и решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 13.11.2018, по делу об административном правонарушении о привлечении индивидуального предпринимателя Молчанова Сергея Николаевича к административной ответственности по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Губахинского судебного района Пермского края от 22.10.2018 ИП Молчанов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.19 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб. (л.д. 99-100).

Решением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 13.11.2018 постановление мирового судьи судебного участка №2 Губахинского судебного района Пермского края от 22.10.2018 изменено. ИП Молчанов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края от 22.10.2018 оставлено без изменения (л.д. 122-126).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 02.07.2018, Молчанов С.Н. ставит вопрос об отмене судебных актов, прекращении производства по делу в связи с недоказанностью вины в совершенном административном правонарушении. Исследованными доказательствами его вина не подтверждена. Суд не учел требования ст. 1.5 КоАП РФ. Указывает, что он не извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данному обстоятельству судом оценка не дана. Указывает, что он не участвовал при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии, о его существовании узнал в судебном заседании. Полагает, что он необоснованно привлечен в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку в помещении, в котором идет ремонт, при проведении проверки предпринимательская деятельность не осуществлялась.

Дело об административном правонарушении истребовано 27.11.2018, поступило в Пермский краевой суд 03.12.2018.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абзац 10 пункта 2 которых определяет, что «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Как усматривается из материалов дела, 29.11.2017 при комиссионном обследовании нежилого помещения, находящегося по адресу: ****, представителями УК ООО «***», АО «***», ПАО «***», специалистами отдела градостроительства г. Губахи выявлен факт самовольного подключения к электрическим сетям и использования электрической энергии собственником указанного помещения ИП Молчановым С.Н. Договор на поставку электрической энергии с ПАО «***» отсутствует.

Указанные действия ИП Молчанова С.Н. квалифицированы по ст. 7.19 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Молчановым С.Н. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.19 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.08.2018 (л.д. 3); актом от 29.11.2017, который составлен в присутствии представителей АО «***» с использованием средств фотосъемки. Порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также содержание самого акта не противоречат п.п. 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии. (л.д. 175); объяснениями З. (л.д. 11).

Доводы о неизвещении ИП Молчанова С.Н. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении противоречат материалам дела. Уведомлением от 03.08.2018 Молчанов С.Н. был извещен о дате составления протокола об административном правонарушении (л.д. 6). В связи с неявкой Молчанова С.Н. в отдел полиции, протокол был составлен в отсутствии привлекаемого лица, что не противоречит требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии ответственность за безучетное потребление электрической энергии возложена на потребителя.

Оценив полученные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ИП Молчанова С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям и в безучетном использовании электрической энергии, т.е. в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов. Состав формальный - правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям или с момента начала неконтролируемого использования электрической энергии. Размер фактически причиненного ущерба для определения наличия административного правонарушения значения не имеет.

Событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.19 КоАП РФ, и вина ИП Молчанова С.Н. в его совершении объективно подтверждаются доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Доводы о необоснованном привлечении Молчанова С.Н. к административной ответственности в качестве индивидуального предпринимателя, несостоятельны. Из материалов дела, а также из пояснений Молчанова С.Н. следует, что являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял ремонт в нежилом помещении по адресу: ****, в котором планировалось организовать офис (л.д. 96 - протокол судебного заседания от 15.10.2018). То обстоятельство, что в момент совершения административного правонарушения указанное помещение не использовалось в предпринимательских целях, правового значения не имеет.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении ИП Молчанова С.Н. к административной ответственности обстоятельства судьей выяснены и оценены.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводов, способных повлечь отмену или изменение постановленных судебных актов в жалобе не приведено, оснований для отмены не установлено.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных решений, судьями допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Губахинского судебного района Пермского края от 22.10.2018 и решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 13.11.2018 по делу об административном правонарушении о привлечении индивидуального предпринимателя Молчанова Сергея Николаевича к административной ответственности по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Молчанова Сергея Николаевича – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись