Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2016 от 04.07.2016

№ 12-31/2016

Решение

с. Шебалино 11 августа 2016 года

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Унутов Э.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Мизевой Г.А. на постановление административной комиссии муниципального образования «Шебалинский район» № 77 от 27 мая 2016 года, которым

Мизёва Г.А., <данные изъяты>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай»,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Мизева Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», и подвергнута административному штрафу в размере 1500 рублей (далее также - Постановление).

В жалобе Мизева Г.А. просит Постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. Жалоба мотивирована тем, что в Постановлении не установлен адрес совершенного правонарушения, нет доказательств, что в центре села Черга паслись именно корова и бычок Мизевой Г.А., наказание назначено без учета смягчающих обстоятельств, не учтена малозначительность совершенного правонарушения, в Постановлении не указана часть статьи 9, на основании которой Мизева Г.А. признана винновой, протокол составлен без участия Мизевой Г.А.

Поскольку Мизева Г.А., председатель административной комиссии МО «Шебалинский район» Мендешев П.П. извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили, Мизева Г.А. письменно просила рассмотреть жалобу без ее участия, полагаю возможным рассмотрение жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отмене Постановления в связи со следующим.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Поскольку из уведомления о вручении усматривается, что копия Постановления получена Мизевой Г.А. 24.06.2016, а жалоба направлена 30.06.2016 срок обжалования Постановления не пропущен.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно Постановлению Мизёва Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай».

Вместе с тем, данная статья предусматривает ответственность за:

выпас сельскохозяйственных животных вне установленных органами местного самоуправления мест, за исключением действий, состав которых предусмотрен КоАП РФ, повлекший потраву посевов, стогов, порчу или уничтожение находящегося в поле собранного урожая сельскохозяйственных культур, повреждение насаждений, в виде наложения административного штрафа, в частности, на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (ч.1);

за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона Российской Федерации, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Однако в Постановлении в нарушение последнего требования не указана конкретная часть статьи, по которой Мизева Г.А. привлечена к ответственности.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у него вины в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, дата и место его составления, статья данного Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, … иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении № 10 от 25.05.2016 в отношении Мизёвой Г.А. также отсутствует конкретная часть ст. 9 Закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», по которой должностное лицо возбудило дело об административном правонарушении, также не указаны место совершения административного правонарушения, указано в центре села (около ЖКХ), без указания наименования населенного пункта, нет ссылки на правовые акты органа местного самоуправления по установлению мест выпаса сельскохозяйственных животных.

Таким образом, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований закона, в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ он не может быть признан доказательством, свидетельствующим о совершении Мизёвой Г.А. административного правонарушения.

При таких обстоятельствах в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ Постановление подлежит отмене с прекращением производства по данному делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Поскольку Постановление подлежит отмене по процессуальным основаниям, то иные доводы жалобы не рассматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Мизевой Г.А. удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования «Шебалинский район» № 77 от 27 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9 Закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», в отношении Мизёвой Г.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Э.Д. Унутов