Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11510/2014 от 14.05.2014

Судья: Губин Я.Ю. Дело № 33-11510/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 мая 2014 г. апелляционную жалобу Кондрашова Василия Николаевича на решение Красногорского городского суда Московской области от 13 ноября 2013 г. по делу по его заявлению об оспаривании действий администрации сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя Кондрашова В.Н. – Гилицкой С.В.,

у с т а н о в и л а :

Кондрашов В.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия администрации сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области, выразившиеся в отказе решить вопрос об изменении вида разрешенного использования принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «малоэтажное жи­лищное строительство», и обязать главу администрации сельского поселения Ильинское принять решение об изменении разрешенного вида использования земельных участков.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 13 ноября 2013 г. в удовлетворении заявления отказано.

Считая данное решение незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, Кондрашов В.Н. в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение. Вывод суда о том, что он злоупотребляет своим правом, поскольку его требование об оспаривании действий администрации сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района направлено на пересмотр судебного решения, противоречит действующему законодательству и материалам дела. Суд не оценил доводы заявления об уклонении заинтересованного лица от рассмотрения его обращения об изменении вида разрешенного использования земельных участков.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда отменить по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 этой части и статьей 4¹ данного Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.

Из материалов дела усматривается, что Кондрашов В.Н. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> соответственно, расположенных по адресу: <данные изъяты> вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства». На указанных земельных участках находятся жилые дома, принадлежащие заявителю на праве собственности.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 16 октября 2012 г. признаны самовольными постройками строительные объекты в виде многоквартирных жилых домов, находящиеся на указанных земельных участках, возложена обязанность на заявителя снести строительные объекты, на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении права собственности в отношении жилых домов, выселить из самовольных построек Кондрашова В.Н., Агафонову О.В. и несовершеннолетних Кондрашовых А.В. и М.В., снять с регистрационного учета Агафонову О.В. и несовершеннолетних Кондрашовых А.В. и М.В. (вступило в законную силу 1 июля 2013 г.).

Из содержания письма администрации сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московского области от 4 марта 2013 г. № <данные изъяты> на обращение Кондрашова В.Н. усматривается, что вопрос о переводе земельных участков из одного вида разрешенного использования в другой будет рассмотрен после вступления в законную силу судебного решения.

Однако, несмотря на то, что решение Красногорского городского суда Московской области от 16 октября 2012 г. вступило в законную силу 1 июля 2013 г., администрации сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области о настоящего времени не рассмотрела поставленный заявителем вопрос об изменении вида разрешенного использования земельных участков и не приняла решения по существу.

Такие действия (бездействие) администрации, уклоняющейся от принятии решения по заявлению Кондрашова В.Н., не соответствуют требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которому обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд со ссылкой на пункты 1, 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации признал, что Кондрашов В.Н. злоупотребляет правом, так как целью обращения в суд являются действия, направленные не на защиту нарушенного права, а на пересмотр решения Красногорского городского суда о сносе самовольно возведенных многоквартирных домов на принадлежащих ему земельных участках и уклонению от исполнения судебного решения.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может.

Кондрашов В.Н. обратился в суд за защитой своего нарушенного права на своевременное рассмотрение поданного им заявления администрацией сельского поселения Ильинское Красногорского района. Рассмотрение и разрешение органом местного самоуправления по существу поступившего к нему обращения само по себе не влечет за собой пересмотр вступившего в законную силу решения суда и не препятствует его исполнению. В случае удовлетворения заявления решение суда может быть пересмотрено лишь судом по правилам главы 42 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Однако действия заявителя, осуществленные с целью получения в установленном законом порядке решения компетентного органа об изменении вида разрешенного использования земельных участков, нельзя расценивать как недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Красногорского городского суда Московской области от 13 ноября 2013 г. отменить, принять новое решение.

Признать незаконными действия администрации сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области по не рассмотрению заявления Кондрашова Василия Николаевича об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>

Обязать главу администрации сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области вынести решение по результатам рассмотрения заявления Кондрашова Василия Николаевича об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>

Председательствующий

Судьи