Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-27/2022 (2-1224/2021;) ~ М-1268/2021 от 15.10.2021

Дело № 2-27/2022 (10RS0016-01-2021-004501-31)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа                            18 января 2022 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при помощнике Адам Н.А.,

с участием представителя истца Гусарова С.П., действующего на основании ордера № 944 от 8 ноября 2021 года,

представителя ответчика МВД России по Республике Карелия Федотова Д.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи гражданское дело по иску Сабекиа Ж.С. к миграционному пункту Отдела Министерства внутренних дел по Сегежскому району, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел РФ по РК и Министерству внутренних дел РФ по РК о признании отсутствующим права оперативного управления, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд по тем основаниям, что в 1993 году прибыла в г. Сегежу Республики Карелия из Грузии для постоянного проживания в качестве переселенца, встала на учет в миграционной службе. На основании письма Управления по делам миграции МВД России по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ. года №..., ХХ.ХХ.ХХ. года ей был выдан ордер №... на семью из трех человек на жилое помещение, расположенное по адресу ..., которое находилось в оперативном управлении у Управления по делам миграции МВД РК. ХХ.ХХ.ХХ. года ею было зарегистрировано право собственности на спорное жилое помещение на основании разрешения на приватизацию жилого помещения Управления по делам миграции МВД РК, а также заключенного с Администрацией Сегежского муниципального района Республики Карелия договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации. ХХ.ХХ.ХХ. года из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ей стало известно, что до настоящего времени в отношении квартиры ... установлено обременение в виде оперативного управления за Территориальным органом Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ. На основании изложенного просила суд признать отсутствующим право оперативного управления №... от ХХ.ХХ.ХХ. года 00:00:00 за правообладателем Территориальный орган Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ по Республике Карелия, ИНН 1001012346, обязав Филиал Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия» погасить в Едином государственном реестре недвижимости в записях о государственной регистрации права №... от ХХ.ХХ.ХХ. года 00:00:00 записи о регистрации вида права: оперативное управление за правообладателем Территориальный орган Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ в РК, ИНН 1001012346.

В ходе рассмотрения дела по существу истцом были заявлены уточненные требования, в соответствии с которыми Сабекиа Ж.С. просила суд в Едином государственном реестре недвижимости по объекту недвижимости с кадастровым номером №... – квартире, расположенной по адресу: ..., признать отсутствующим право оперативного управления номер №... от ХХ.ХХ.ХХ. года 00:00:00 за правообладателем Территориальный орган Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ по Республике Карелия, ИНН 1001012346.

В качестве соответчика к участию в деле привлечено Министерство внутренних дел по Республике Карелия, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация Сегежского муниципального района Республики Карелия, Управление Росреестра по Республике Карелия.

Истец Сабекиа Ж.С. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в судебное заседание своего представителя.

Представитель истца адвокат Гусаров С.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что МВД России по Республике Карелия является, по его мнению, надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку после ликвидации Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ по Республике Карелия, часть функций последнего была передана ответчику, в том числе полномочия по распоряжению жилыми помещениями.

Представитель ответчика МВД России по Республике Карелия Федотов Д.А. в судебном заседании заявленные требования не признал, дополнительно пояснил, что в настоящее время истцом избран неверный способ защиты права, поскольку в 2003 году Управление по делам миграции МВД России по Республике Карелия подписало все документы, подтверждающие переход права собственности на спорное жилое помещение, договор приватизации квартиры надлежащим образом зарегистрирован, в ЕГРН внесены сведения о собственнике – Сабекиа Ж.С., в настоящее время спор о праве отсутствует, МВД России по Республике Карелия не претендует на жилое помещение, не распоряжается им, не владеет и не пользуется. При регистрации права собственности была допущена ошибка, а именно не погашены сведения об оперативном управлении в отношении спорного жилого помещения, что является основанием для обращения истца за исправлением реестровой ошибки.

ОМВД России по Сегежскому району своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель по доверенности Ш. заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что жилое помещение выбыло из оперативного управления учреждения, находится в собственности истца, заявителем права на спорное помещение зарегистрированы надлежащим образом, в связи с чем спор о праве в отношении объекта недвижимости между сторонами отсутствует.

Ответчик Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел РФ по РК своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно предмета спора в адрес суда не направил.

Третье лицо Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Карелия» своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее направили в адрес суда отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым нормами действующего законодательства органом регистрации прав, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на территории Республики Карелия является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия. Одновременно с этим пояснили, что в ЕГРН имеются сведения о помещении с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: ..., на которое зарегистрировано право собственности за Собекиа Ж.С., а также право оперативного управления за Территориальным органом Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ в Республике Карелия №... от ХХ.ХХ.ХХ. года. Указанные сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости ХХ.ХХ.ХХ. года в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 11 января 2011 года № 1, на основании технического паспорта на здание ..., инвентарные №..., переданного ГУП РК РГЦ «Недвижимость» в установленном порядке. Исходя из принципов действующего законодательства, в случае удовлетворения судом заявленных требований, вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для органа регистрации прав, уполномоченного в соответствии со ст. 3 Закона о регистрации на осуществление государственной регистрации права, исключить из ЕГРН запись о регистрации права, в связи с чем необходимость обязывать орган регистрации прав отсутствует. На основании изложенного просило рассмотреть дело без участия его представителя.

Третьи лица Администрация Сегежского муниципального района и Управление Росреестра по Республике Карелия в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, об уважительности причин не явки не сообщали, возражений относительно предмета спора в адрес суда не представили.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу положений ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

При отчуждении имущества учреждений и казенных предприятий право оперативного управления прекращается (п. 1 ст. 235, п. 3 ст. 299 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Пункт 3 статьи 1 указанного закона предусматривает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу приведенных положений иск об отсутствии права допустим, когда запись в ЕГРП нарушает права истца при невозможности защиты нарушенного права иными средствами. Требование о признании права отсутствующим в качестве самостоятельного способа защиты может быть предъявлено лишь владеющим собственником имущества к лицу, которое этим имуществом не владеет, но право которого по каким-либо причинам также зарегистрировано в ЕГРП, нарушая тем самым право владеющего собственника, не связанное с утратой этого владения, иск о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим не может заменять собой иные иски (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что Сабекиа Ж.С., родившаяся ХХ.ХХ.ХХ. года, является гражданкой Российской Федерации, с ХХ.ХХ.ХХ. года постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: ....

Из протокола №... от ХХ.ХХ.ХХ. года заседания комиссии по распределению жилья вынужденным переселенцам следует, что принято решение о распределении жилого помещения, расположенного по адресу: ..., семье вынужденной переселенки Сабекиа Ж.С. (состав семьи из трех человек).

В соответствии с ордером №... от ХХ.ХХ.ХХ. года спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании письма Управления по делам миграции МВД России по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ. года №... на состав семьи из трех человек, в том числе сына С. и дочь С., при этом в ордере указано, что жилое помещение находится в оперативном управлении Управления по делам миграции МВД РК.

В связи с предоставлением истцу спорного жилого помещения между Сабекиа Ж.С. и Управлением по делам миграции МВД России по Республике Карелия был заключен договор социального найма, в соответствии с которым истцу было предоставлено жилое помещение по указанному ранее адресу во владение и пользование для проживания в нем.

ХХ.ХХ.ХХ. года Управлением по делам миграции МВД Республики Карелия было выдано разрешение на приватизацию жилого помещения по адресу: ..., находящегося на праве оперативного управления у Управления.

На основании указанного разрешения были заключены два договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации:

- от ХХ.ХХ.ХХ. года между Сабекиа Ж.С. и Управлением по делам миграции МВД РК, в соответствии с которым учреждение передало на праве собственности истцу, а также С. и С. по 1/3 доли в праве на спорное жилое помещение. Условий о сохранении права оперативного управления в отношении квартиры указанный договор не содержит,

- ХХ.ХХ.ХХ. года между Администрацией Сегежского муниципального района Республики Карелия и Сабекиа Ж.С., который сведений о наличии обременения в отношении жилого помещения в себе не содержит.

Право собственности на жилое помещение зарегистрировано ХХ.ХХ.ХХ. года, о чем Сабекиа Ж.С. выдано свидетельство о государственной регистрации права №..., при этом в соответствующей графе указано об отсутствии ограничений (обременения) права в отношении жилого помещения.

Из представленных по запросу суда управлением Росреестра по Республике Карелия сведений следует, что в ответ на запрос указанного учреждения ТУ Росимущества в Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ. года №... дает ответ об отсутствии в территориальной государственной базе данных федерального имущества в Республике Карелия сведений о спорном жилом помещении.

Сведения об отсутствии в перечне недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования за ФМС России и ФСКН России подтверждаются письмом департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от ХХ.ХХ.ХХ. года №....

На основании изложенного суд приходит к выводу, что право собственности на спорное жилое помещение было передано Сабекиа Ж.С. в соответствии с нормами действующего законодательства, указанный переход права был зарегистрирован, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРН. Начиная с 2004 года ни ответчики, ни иные государственные органы указанное право собственности не оспаривали, оперативное управление жилым помещением не осуществляли, в связи с чем спор о праве в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: ..., отсутствует.

В соответствии со сводом Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года N 219 (далее – Правила) при прекращении права или ограничения погашается соответствующая запись Единого государственного реестра прав. Процедуры погашения регистрационных записей устанавливаются в разделе VI настоящих Правил (п. 17 Правил).

В силу положений п. 62-63 Правил записи подразделов II и III Единого государственного реестра прав, права и ограничения по которым прекращены, погашаются на лицевой стороне листа специальным штампом погашения регистрационной записи (Приложение N 12). В штампе погашения регистрационной записи проставляются дата регистрации прекращения права или ограничения и имя регистратора, заверенные его подписью.

Если право было прекращено в связи с его переходом к новому правообладателю, в штампе погашения регистрационной записи дополнительно указывается номер подраздела и листа, на котором произведена запись о вновь возникшем праве. Если ограничение (обременение) прекращается не полностью, а преобразуется в пользу другого гражданина или юридического лица, в штампе погашения регистрационной записи указывается номер подраздела и листа, на котором произведена новая запись о том же самом ограничении.

Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943 установлен порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41548) (далее – Порядок).

Положениями п. 15-17 Порядка предусмотрено, что при внесении в ЕГРН изменений, в том числе при исправлении технических и реестровых ошибок, предыдущие сведения, содержащие прежние значения, сохраняются в ЕГРН со статусом "погашенные", если иное не предусмотрено Порядком.

При снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и государственной регистрации в связи с этим прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки соответствующим записям ЕГРН, а также разделу ЕГРН присваивается статус "архивная" ("архивный").

При государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки по иным основаниям соответствующим записям реестра прав на недвижимость присваивается статус "погашенная".

При присвоении сведениям, записям ЕГРН статусов "погашенные" или "архивные" такие сведения, записи не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН.

Принимая во внимание, что ответчики не заявили каких-либо материально-правовых требований в отношении данного имущества; доказательств того, что они каким-либо образом нарушают права истца или своими действиями создают угрозу нарушения его прав в будущем, в материалах дела не имеется; спор между истцом и ответчиками о праве собственности на имущество (нежилые помещения) отсутствует.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования по существу направлены на преодоление истцом реестровой ошибки в данных государственного кадастрового учета, вызванной ненадлежащим техническим учетом объекта недвижимости, в связи с чем суд приходит к выводу, что истцом был избран неверный способ защиты и в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Оснований для удовлетворения требований об обязании Филиала Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия» погасить в Едином государственном реестре недвижимости в записях о государственной регистрации права №... от ХХ.ХХ.ХХ. года 00:00:00 записи о регистрации вида права: оперативное управление за правообладателем Территориальный орган Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ в РК, ИНН 1001012346 не имеется, принимая во внимание отказ в удовлетворении заявленных требований в целом, а также положения норм п. 2 ст. 13 ГПК РФ, в соответствии с которыми вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сабекиа Ж.С. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                               Н.В. Скрипко

Решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 25 января 2022 года.