Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2765/2015 ~ М-1720/2015 от 05.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2015 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего: Минкиной М.Т.

при секретаре: Алюшиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Рамазановой В.В. к Государственному Учреждению - Красноярского регионального отделения фонда социального страхования РФ в лице филиала № 12 о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Рамазановой В.В. к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 12 с иском о понуждении выдать путевку на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям. Указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что Рамазанова В.В. является инвалидом 1 группы, нуждается в реабилитационном мероприятии – санаторно-курортном лечении, в связи с чем, 26.01.2015 г. Рамазанова В.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако до настоящего времени путевка не предоставлена. Длительное время не предоставления путевки на санаторно-курортное лечение не позволяет инвалиду пройти необходимую комплексную реабилитацию, чем нарушаются нормативы обслуживания инвалида. Просит суд обязать ГУ - КРО Фонда социального страхования РФ, филиал № 12 выдать инвалиду в соответствии с медицинскими показаниями путевкуна санаторно-курортное лечение (л.д. 3-5).

В судебном заседании прокурор требования поддержал по основания, изложенным в иске, пояснила, что в виду большой очередности полает, что ответчик не сможет обеспечить Рамазанову В.В. путевкой в 2015г.

Рамазанова В.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, надлежащим образом (л.д. 26), в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (л.д.23) в судебном заседании с требованиями не согласилась, представила отзыв (л.д. 14-15), указала, что путевкой Рамазанова В.В. будет обеспечена в 2015 году. Период предоставления социальных услуг, законом установлен календарный год, срок предоставления путевки не истек. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжение Правительства РФ № 2347-р от 30 декабря 2005 года утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. В соответствие с п. 3 Перечня, к реабилитационным мероприятиям относится санаторно-курортное лечение.

Согласно п. 8 ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года в соответствии с главой 2 названного закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют в частности инвалиды.

В соответствие со п. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 набора социальных услуг включаются социальные услуги, и в частности предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии со п. 2 ст. 6. названного Федерального закона – является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В силу п. 5 ст. 6. 3 названного Федерального закона, регулирующего предоставление социальных услуг, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствие с разделом III Порядка предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ (п. 3.1). Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ (п. 3.3). Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания осуществляются в установленном порядке (п. 3.4). Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 г. N 256 (п. 3.6) При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ (п. 3.7) Исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п. 3.8). Исполнительные органы Фонда по месту жительства заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения ( п.3.9). В соответствие с п.3.9 Порядка предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328 (в редакции от 01.03.2012 г.) 3.9. Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения (п. 3.9).

В соответствие с п. 4 ст. 5 ФЗ от 03.12.2012 г. № 219-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 годов» установлено, что Фонд в 2013 году осуществляет расходы по оплате стоимости путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных организациях, федеральных медицинских организациях государственной системы здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь, и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.

Ответчик является органом Фонда социального страхования РФ, что следует из Положения от 22 мая 2002 года № 90 «О Государственном учреждении - Красноярском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации». Согласно пунктам 1.4, 1.7, 2.1, 2.2, 3.2, 5.6 Положения ответчик является органом Фонда социального страхования РФ, осуществляющим на территории Красноярского края оперативное управление средствами социального страхования, направляющим переданные ему средства на финансирование мероприятий, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования РФ, в частности, на оплату путевок на санаторно-курортное лечение, выполняя возложенные на него функции непосредственно и через создаваемые им филиалы, одним из которых является филиал № 12.

Рамазанова В.В. является инвалидом 1 группы (л.д. 8), имеет соответствующие медицинские показания для получения путевки, что подтверждается медицинской справкой по форме № 072/у-04 для получения путевки от 23.01.2015 г. (л.д. 11), от 16.07.2015г. (л.д. 29), обратилась с заявлением в филиал №12 ФСС о выделении путевки на санаторно-курортное лечение 26.01.2015г. (л.д. 10), согласно уведомлению (л.д. 9) документы для санитарно-курортного лечения приняты филиалом №12 ФСС- 26.01.2015 г.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с п. 2 ст. 6.3 ФЗ от 17.07.1999 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Учитывая изложенное, ответчиком путевка на санитарно-курортное лечение должна быть предоставлена Рамазановой В.В. до 31 декабря 2015 г., в связи с чем, суд приходит к выводу, что ГУ– Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 12 на момент рассмотрения заявленных требований не допущено нарушений прав Рамазановой В.В. на получение санитарно-курортного лечения, прокурором заявлены необоснованные требования.

В связи с тем, что судом не установлено нарушение прав инвалида Рамазановой В.В. на реабилитацию со стороны ответчика, суд полагает отказать в удовлетворении требований прокурора заявленных в интересах Рамазановой В.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Минусинского межрайонного прокурора в интересах Рамазановой В.В. к Государственному Учреждению - Красноярского регионального отделения фонда социального страхования РФ в лице филиала № 12 о понуждении к выдаче путевки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение не вступило в законную силу.