Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-207/2013 ~ М-213/2013 от 01.07.2013

Дело № 2-207/13                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2013 года                            город Шарыпово

Шарыповский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего федерального судьи Касымовой Л.Н.,

при секретаре Шарыповой А.А.,

с участием истца Ефименко Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефименко Евгения Федоровича к Обществу с ограниченной ответственностью «Термоэлектро» о восстановлении трудовых прав на дополнительные надбавки и взыскании невыплаченных сумм

УСТАНОВИЛ:

Истец Ефименко Е.Ф. обратился в суд с иском к ответчику ООО «Термоэлектро» о восстановлении права на получение надбавки за вредные и тяжелые условия труда, на дополнительный отпуск и взыскании недоначисленной суммы <данные изъяты>., мотивируя свои требования тем, что он работает у ответчика с ДД.ММ.ГГГГ. электросварщиком 6-го разряда в Березовском филиале и с момента существования филиала на территории Шарыповского района до настоящего времени ответчик не провел аттестацию рабочих мест, а на устные обращения работников по поводу доплат за вредные условия труда, руководство обещало провести аттестацию в ближайшее время. В ДД.ММ.ГГГГ. сменилось руководство филиала и работникам объявили, что, так как проведение аттестации – это длительный и затратный процесс, поэтому ее проведение не планируется. ДД.ММ.ГГГГ. была подана коллективная жалоба Шарыповскому межрайонному прокурору, которым ДД.ММ.ГГГГ было установлено нарушение прав работников и внесено предписание, после чего все работники ожидали начисление надбавок в ДД.ММ.ГГГГ., однако зарплата была начислена по старому и ДД.ММ.ГГГГ. было написано коллективное письмо на имя директора Березовского филиала, с просьбой дать ответ до ДД.ММ.ГГГГ., однако никакого ответа не последовало. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ № 870 от 20.11.2008г., которым установлен минимальный дополнительный отпуск 7 календарных дней за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. № 298/П-22, которым утвержден Список производств с вредными условиями труда; Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 03.10.1986г. № 387/22-78, которым установлен размер доплат в процентах к тарифной ставке или окладу и должен составлять для его должности не менее 12 %; Решение Верховного Суда РФ от 14.01.2013г. – просил исковые требования удовлетворить. 3-хмесячный срок для обращения в суд, предусмотренный ст. 192 ТК РФ, просил исчислять с апреля 2013г., когда работники, в том числе и он, узнали из ответа прокурора, что их права нарушены. Впоследствии в дополнениях к возражению на заявление ответчика о пропуске срока, просил срок исковой давности на обращение в суд не применять со ссылкой на п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г., т.к. невыплата надбавок за вредные условия труда носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

В процессе рассмотрения дела, истец, в соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ, уточнил свои требования и просил суд взыскать с ответчика, образовавшуюся недоплату за вредность в размере <данные изъяты> и за дополнительный отпуск за 12 дней в сумме <данные изъяты>.

Истец в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме и пояснил, что исходя из разъяснений Верховного Суда РФ в конце 2012г. и мнения Арбитражного суда РФ, установлено, что нормативно-правовые акты бывшего СССР действуют в части не противоречащей законодательству РФ, в том числе Список производств, цехов и профессий с вредными условиями труда, и выплата за вредные условия труда должна осуществляться за сам факт работы в таких условиях и не зависеть от проведения аттестации рабочих мест, которую работодатель должен был провести в течение 6 месяцев с момента основания организации и в соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина

Представитель ответчика Игнатьева А.С. (по доверенности) в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, не признала исковые требования истца и будучи допрошенной судебном заседании 12.09.2013г., суду пояснила, что требования истца необоснованны и не подлежат удовлетворению, т.к. основанием для установления повышенных тарифных ставок и предоставления компенсаций работникам являются результаты аттестации рабочих мест, которая проводится в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. № 342н и ее результаты направляются в государственную инспекцию труда в субъекте РФ. В связи с чем, ООО «Термоэлектро» 25.07.2013г. заключило договор № о проведении аттестации рабочих мест для установления процента вредности и размера дополнительного отпуска. На данный момент, считает ответчик, что у него нет правовых оснований для начисления истцу процентов за вредность и предоставления дополнительного отпуска за вредность.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) каждый работник имеет право на компенсации, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Статьей 117 ТК РФ установлено, что минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда:

- на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах;

- в зонах радиоактивного заражения;

- на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Минимальная продолжительность такого отпуска и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На основании данного положения Правительство РФ приняло Постановление от 20.11.2008г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» (далее - Постановление № 870), которым установило компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда по результатам аттестации рабочих мест. В п. 2 указанного документа сказано, что Минздравсоцразвития в шестимесячный срок после вступления в силу Постановления № 870 (с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений) обязано установить сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций в зависимости от класса условий труда. До принятия соответствующих правовых актов Минздравсоцразвития Постановление № 870 необходимо применять с учетом действующего законодательства.

Работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Данное положение установлено ст. 92 ТК РФ. Конкретная продолжительность рабочего дня работников различных сфер деятельности в настоящее время определена в Постановлении Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. № 298/П-22 (далее Постановление № 298/П-22), которым утвержден согласованный с Министерством здравоохранения СССР уточненный Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, а также Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975г. № 273/П-20 (далее Постановление № 273/П-20).

В Постановлении № 870 указано: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск должен быть не менее 7 календарных дней. Отпуск большей продолжительности может быть установлен локальными нормативными актами, а для работников отдельных сфер деятельности - иными правовыми актами. Поэтому организации необходимо ранее принятые локальные нормативные акты привести в соответствие с Постановлением № 870. Постановлением № 298/П-22 работникам, занимающим определенные должности, определен дополнительный отпуск от 6 до 30 рабочих дней. Следует учитывать, что Постановление № 870 имеет приоритетную силу, поскольку принято позднее Постановления № 298/П-22. Поэтому тем категориям работников, для которых установлен отпуск 6 рабочих дней, необходимо предоставлять еще 1 календарный день дополнительного отпуска.

Согласно ч. 5 ст. 139 ТК РФ средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных ТК РФ, а также при выплате компенсации за неиспользованные отпуска рассчитывается путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

Особенности исчисления стажа, дающего право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда обозначены в ч. 3 ст. 121 ТК РФ. Так, указано, что в этот стаж включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время. Дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда предоставляется одновременно с ежегодным отпуском (п. 8 Постановления № 273/П-20).

Во исполнение ст. 147 ТК РФ Постановлением № 870 предусмотрено повышение оплаты труда не менее 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

В статье 147 ТК РФ также установлено, что минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Поскольку Правительство Российской Федерации не определило до настоящего времени перечня тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, то в силу части второй статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации применяются отраслевые перечни указанных работ, утвержденные постановлениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС.

Таким образом, как в силу ранее действовавших нормативных правовых актов бывшего Союза ССР, устанавливающих перечни работ с вредными условиями труда, предполагающих выплату компенсаций в связи с этими условиями труда, так и в соответствии с измененным федеральным законодателем порядком установления минимальных размеров повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, выплата таких компенсаций, их конкретный размер определяется по результатам аттестации рабочих мест, целью которой является подтверждение факта работы именно в определенных (вредных) условиях.

В судебном заседании судом установлено, что истец Ефименко Е.Ф. на предприятии ответчика работает с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электросварщика ручной сварки 6 разряда в цехе сварки монтажного управления № (л.д. 6-9, 267), что также подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 112). Согласно п. 1.3 Трудового договора № местом работы является Березовский филиал и в разделах 5 «режим работы и время отдыха», 6 «Условия оплаты труда» доплаты за вредные условия труда не оговорены (л.д. 6-9). Согласно пункту 5.4 трудового договора, заключенного сторонами 12.11.2012г., работнику дополнительные стимулирующие и другие выплаты на условиях и в порядке, установленном локальными нормативными актами Общества (л.д. 7).

Изменениями от ДД.ММ.ГГГГ. № в Положение о системе оплаты труда работников ООО «Термоэлектро» пунктом 6.2 предусмотрено, что выплата работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается по результатам аттестации рабочих мест в соответствии со ст.ст. 91, 117, 146, 147, 219 ТК РФ (л.д. 56). До внесения указанных изменений в Положение о системе оплаты труда работников ООО «Термоэлектро», разделом 6 выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда не были предусмотрены, а в п.6.2 было указано, что надбавки компенсационного характера применяются обществом в размере и порядке, установленном действующим законодательством (л.д. 38). Включение в Положение о системе оплаты труда работников ООО «Термоэлектро» указания на то, что общество должно применять надбавки компенсационного характера согласно действующего законодательства, само по себе основанием для удовлетворения исковых требований Ефименко Е.Ф. в отсутствие аттестации рабочих мест - не является.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, аттестация рабочих мест в Березовском филиале <адрес> ООО «Термоэлектро» не проводилась.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ. между заказчиком ООО «Термоэлектро» и исполнителем <данные изъяты> услуга по аттестации рабочих мест должна быть проведена в срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГл.д. 70-75).

Поскольку ООО «Термоэлектро» в нарушение п. 4 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестация не была проведена в течении одного года с момента создания новых рабочих мест, решением Шарыповского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. бездействия ООО «Термоэлектро», выразившиеся в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда Березовского филиала, признаны незаконными и на ООО «Термоэлектро» возложена обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 301-302).

На момент судебного разбирательства по настоящему делу аттестация рабочих мест в Березовском филиале ООО «Термоэлектро» не завершена, следовательно, особый характер трудовой деятельности истца в установленном порядке не подтвержден, следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для признания за Ефименко Е.Ф. права на компенсационные выплаты в связи с работой во вредных условиях и на дополнительный отпуск.

Ссылку истца, в подтверждение своих требований, на решение Верховного Суда РФ от 14 января 2013г. № АКПИ12-1570, суд считает ошибочным, т.к. в указанном решение рассматривался вопрос о противоречии положений нормативных актов бывшего Союза ССР Трудовому кодексу Российской Федерации и решением было установлено, что действующее законодательство Российской Федерации признает основанием для предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, конкретные условия труда, определяемые по результатам аттестации рабочих мест, а не включение профессии, должности в какой-либо список или перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на соответствующие компенсации. Данное решение оставлено в силе Определением апелляционной коллегии Верховного Суда РФ № АПЛ13-102 от 28.03.2013г.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011г. № 342н, устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации, предусматривая комплексную оценку условий труда на рабочем месте с учетом класса (подкласса) условий труда, установленного по результатам оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам.

    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в от 07.02.2013г. № 135-О, отсутствие соответствующего нормативного правового акта не освобождает работодателей от обязанности по предоставлению названных компенсаций всем работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, включая тех, чьи профессии, должности или выполняемая работа не предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, но работа которых в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса подтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям труда.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования истца заявлены преждевременно и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске Ефименко Евгению Федоровичу к Обществу с ограниченной ответственностью «Термоэлектро» о восстановлении трудовых прав на дополнительные надбавки и взыскании невыплаченных сумм в размере <данные изъяты>. – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 16.12.2013г.

Федеральный судья            Л.Н. Касымова