Решение по делу № 2-1194/2021 ~ М-353/2021 от 29.01.2021

03RS0006-01-2021-000686-56

Дело№ 2-1194/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдуллина Р.В.,

при секретаре Байковой Г.М.,

с участием адвоката истца Кабирова А.У., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Горбатовой Е.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гаглоевой Ф. Р. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Гаглоева Ф.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок № в садовом некоммерческом товариществе «Нефтяник-13». В обосновании искового заявления указала, что является членом садового некоммерческого товарищества «Нефтяник-13» и ей распределен земельный участок №. Обратившись в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка получила отказ с указанием отсутствия утвержденного на территорию садоводческого товарищества проекта межевания территории. Не согласившись с отказом, Гаглоева Ф.Р. обратилась с иском в суд, указывая, что законодательство не содержит такого основания как отсутствие утвержденного на территорию садоводческого товарищества проекта межевания, а действующими нормами Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязана образовать земельный участок в целях регистрации права собственности на него.

На основании изложенного, просит признать за Гаглоевой Ф. Р. право собственности на земельный участок № в Садовом некоммерческом товариществе «Нефтяник-13», площадью <данные изъяты> кв.м. по границам, со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, МСК-02, м
X	Y
н1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н2	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н3	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н4	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н5	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н6	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н7	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н8	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н9	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н1	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Истец Гаглоева Ф.Р. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Адвокат истца по ордеру Кабиров А.У в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности Горбатова Е.С. в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении иска.

не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица Садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтяник-13» на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором подтверждено, что истец является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтяник-13», на законных основаниях владеет и пользуется земельным участком №, который расположен в границах садового товарищества, задолженности по оплате членских взносов не имеет, против удовлетворения заявленных требований не возражают.

Представитель третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав пояснения, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Конституции РФ государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности признаются и защищаются равным образом.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п.1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Гаглоева Ф.Р. является членом садового некоммерческого товарищества «Нефтяник-13», что подтверждается членской книжкой №.

ДД.ММ.ГГГГ Гаглоева Ф.Р. направила письмо с просьбой предварительно согласовать предоставление в собственность земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на землях садового некоммерческого товарищества «Нефтяник-13». К заявлению приложены справка об образовании садового некоммерческого товарищества, справка о владении садовым земельным участком, описание местоположения земельного участка, обзорный план, схема садового некоммерческого товарищества, постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровой карте территории.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказала Гаглоевой Ф.Р. в предварительном предоставлении земельного участка, указав, что согласно ч.9 ст. 34 ФЗ от 23.06.2014 №171-Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2020 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется.

При этом Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан ссылается также на нормы подп. 2 п.3 ст.11.3 ЗК РФ, согласно которому исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу и на п.4 ст. ст.11.4 ЗК РФ, согласно которому раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Учитывая, что границы земельного участка принадлежащего Гаглоевой Ф.Р. не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ приложен проект схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории со следующими характерными точками границ земельного участка:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, МСК-02, м
X	Y
н1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н2	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н3	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н4	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н5	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н6	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н7	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н8	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н9	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н1	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Координаты характерных точек границы земельного участка № в садовом некоммерческом товариществе «Нефтяник-13» Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан не оспорены.

Устанавливая закон, подлежащий к применению в спорных правоотношениях, суд отмечает следующее.

Часть 9 ст. 34 ФЗ от 23.06.2014 №171-Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не может быть применена в настоящем деле, поскольку действие названной нормы права ограничено сроком ДД.ММ.ГГГГ, тогда как вопрос о приобретении права собственности поставлен перед Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан только ДД.ММ.ГГГГ.

Нормы ст.ст. 11.3 и 11.4 ЗК РФ являются общими, а нормы п.п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», специальными нормами. Специальные нормы имеют приоритет по отношению к общим нормам.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, на основании действующего законодательства юридически значимыми по делу обстоятельствами являются следующие: испрашиваемый садовый земельный участок входит в территорию садоводческого объединения, образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства указанному объединению либо организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, является членом такого объединения, которому в установленном законом порядке предоставлен спорный земельный участок; отсутствует установленный Федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно членской книжке, а также справке СНТ «Нефтяник-13», Гаглоева Ф.Р. с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Нефтяник-13» и ей распределен садовый участок №.

Из справки СНТ «Нефтяник -13» следует, что данное товарищество создано решением районного Совета народных депутатов БАССР г. Черниковска № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Из описания местоположения земельного участка следует, что земельный участок имеет смежные границы с участками с номерами № и №, споров с владельцами данных участков Гаглоева Ф.Р. не имеет.

Само СНТ «Нефтяник-13» расположено на земельном участке с кадастровым номером №

Местоположение земельного участка с момента его предоставления не менялось. Земельный участок для организации СНТ «Нефтяник -13» был предоставлен на законных основаниях, в связи с чем, она имеет право на оформление земельного участка в собственность.

Таким образом, спорный земельный участок предоставлен под садоводство до введения в действие Земельного кодекса РФ, Гаглоева Ф.Р. является членом садового товарищества, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, испрашиваемый Гаглоевой Ф.Р. участок входит в состав территории СНТ, созданного, до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которому земельный участок предоставлен под коллективное садоводство. Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц. Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность Гаглоевой Ф.Р. не имеется.

Пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно пункту 2.10 статьи 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как было отмечено выше п. 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» содержит требование о предоставлении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории. Требование о наличии проекта межевания на территорию садоводческого товарищества законодательством не предусмотрено. Из толкования указанной нормы следует, что при наличии проекта межевания, схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории не направляется с заявлением о приобретении земельного участка в собственность. Также не направляется вместе с заявлением схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории, при наличии проекта организации и застройки территории некоммерческой организации.

Наличия установленного федеральным законом запрета на предоставление земельного участка в частную собственность, судом не установлено.

Таким образом, имеются все предусмотренные законом основания для признания истицы собственником садового земельного участка, а решение об отказе, принятое ответчиком является незаконным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гаглоевой Ф. Р. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Гаглоевой Ф. Р. право собственности на садовый земельный участок № в Садовом некоммерческом товариществе «Нефтяник-13», площадью 599 квадратных метров в границах, со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, МСК-02, м
X	Y
н1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н2	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н3	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н4	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н5	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н6	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н7	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н8	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н9	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н1	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Данное решение является основанием для регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан права собственности Гаглоевой Ф. Р. на земельный участок № в Садовом некоммерческом товариществе «Нефтяник-13», площадью <данные изъяты> квадратных метров в указанных границах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.В. Абдуллин