Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-566/2013 ~ М-585/2013 от 25.06.2013

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2013 года

Дело № 2-566/2013

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 01 августа 2013 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Васильевой А.И.,

с участием истца Рыбкиной В.А.,

представителя истца Зуевой Е.В.,

представителя ответчика Терентьевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбкиной Валентины Антоновны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу об обязании включить периоды работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Рыбкина В.А. обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее – ГУ ОПФР по НАО) об обязании включить периоды работы в специальный стаж.

Требования мотивировала тем, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального педагогического стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы с 1988 года по 1993 год, так как детские комбинаты Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не предусмотрены. Должность воспитателя по физкультуре утвержденным списком также не предусмотрена.

Полагает указанные действия ответчика незаконными, поскольку в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении.

Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность период работы в детском комбинате № «Сказка» в должности воспитателя и в должности инструктора – воспитателя по физкультуре с 1988 по 1993 года.

В судебном заседании истец требования поддержала, просила включить в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 09.10.1988, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.1993. Пояснила, что по характеру своей трудовой деятельности в данные периоды исполняла трудовые обязанности тождественные обязанностям воспитателя.

Представитель истца Зуева Е.В. требования поддержала.

Представитель ответчика Терентьева Г.В. с требованиями не согласилась. Пояснила, что детские комбинаты, а также должности инструктора-воспитателя по физической культуре действовавшими Списками предусмотрены не были.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Рыбкина В.А. обратилась в ГУ – ОПФР по Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.1 п.п.19 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Рыбкиной В.А. в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.10). При этом из специального стажа истца исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы воспитателем детского комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы инструктором-воспитателем по физкультуре.

Согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из копии трудовой книжки (л.д.12-14) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рыбкина В.А. работала воспитателем, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инструктором-воспитателем по физкультуре детского комбината № «Сказка» Нарьян-Марского строительно-монтажного управления ТСО Архангельскстроя Минсевзапстроя (далее – детский комбинат № «Сказка»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших ранее Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1067, отсутствует наименование должностей «инструктор-воспитатель по физической культуре», а также наименование учреждения «детский комбинат».

Вместе с тем, то обстоятельство, что наименование учреждения «детский комбинат» не поименовано в указанных выше Списках, само по себе не влияет на наличие у работников таких учреждения права на включение периодов работы в должностях, перечисленных в Списках, в льготный стаж.

В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «Ясли-сад».

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе «Дошкольное воспитание» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию «ясли-сад».

Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Как усматривается из материалов дела, истец осуществляла трудовую деятельность в детских учреждениях, которые являются дошкольными учреждениями, их деятельность направлена была за весь период их существования на воспитание и обучение детей.

При таких обстоятельствах, работа в учреждениях детского дошкольного образования с наименованием «детский комбинат» в должностях предусмотренных Списками подлежит включению в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность.

Материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в детском комбинате № «Сказка» воспитателем.

Должность воспитателя предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также действовавшими после него Списками.

При таких обстоятельствах период работы Рыбкиной В.А. в детском комбинате № «Сказка» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в детском комбинате № «Сказка» в должности инструктора-воспитателя по физической культуре.

Из разъяснений п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из пояснений истца, представленных в материалы дела доказательств следует, что истец работала непосредственно в качестве воспитателя. В частности, отпуск Рыбкиной В.А. соответствовал трудовому отпуску по должности воспитателя. Оплата труда производилась с учетом ставки воспитателя, что следует из копий лицевых счетов, из которых видно, что размер оклада по должности инструктора-воспитателя по физической культуре соответствует размеру оклада по должности воспитателя, в которой истец работала с ДД.ММ.ГГГГ Также, материалами дела подтверждается, что обязанности по должности инструктора-воспитателя по физической культуре тождественны обязанностям по должности воспитателя. Кроме того, из пояснений истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени ее трудовая функция не изменилась.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, о том, что работа, выполнявшаяся истцом в должности инструктора-воспитателя по физической культуре, тождественна работе, выполняемой по должности воспитателя.

При этом суд также учитывает, что ни действовавшим в спорные периоды нормативным актом «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86016», утвержденным Постановлением Госстандарта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 016), ни Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» должности «инструктор-воспитатель» либо «инструктор-воспитатель по физической культуре» не предусмотрены как самостоятельные.

При таких обстоятельствах периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора-воспитателя по физической культуре подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного требования Рыбкиной В.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.98 ГПК РФ в пользу Рыбкиной В.А. подлежит взысканию с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Рыбкиной Валентины Антоновны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу об обязании включить периоды работы в специальный стаж удовлетворить.

Включить в специальный стаж Рыбкиной Валентины Антоновны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность периоды работы в Деткомбинате Нарьян-Марского строительно-монтажного управления ТСО Архангельскстроя Минсевзапстроя ФИО2 № «Сказка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора-воспитателя по физкультуре.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу в пользу Рыбкиной Валентины Антоновны расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей (Двести рублей) 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий В.В.Распопин