Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-567/2019 ~ М-504/2019 от 22.07.2019

         № 2-567/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им. Бабушкина                                                                                           23 августа 2019 года

           Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Едемской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабушкинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тимановского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

прокурор Бабушкинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Тимановского сельского поселения Бабушкинского района Вологодской области, в котором просил обязать ответчика в срок до 01.11.2020 устранить нарушения требований пожарной безопасности:

1. обустроить (организовать) и содержать в надлежащем состоянии подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года с обозначением направления движения и указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения водоема: в д. Тиманова Гора, д. №...; из реки Илеза, расположенной в п. Березовка; в пос. Березовка, ул. Четвертая, д. №...; из реки Илеза, расположенной в д. Харино; из реки Кептур, расположенной в д. Алексейково; из реки Илеза, расположенной в д. Дор; в д. Холм, д. №...; из реки Кептур, расположенной в д. Жилкино.

2. разработать, утвердить и включить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории Тимановского сельского поселения; оснастить территории общего пользования Тимановского сельского поселения первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

3. главе Тимановского сельского поселения пройти обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства;

4. разработать и утвердить специальные программы проведения пожарно-технического минимума непосредственно в органе местного самоуправления с гражданами, участвующими в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;

5. согласовать специальные программы проведения пожарно-технического минимума непосредственно в администрации Тимановского сельского поселения с гражданами, участвующими в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе, со структурным подразделением Главного управления МЧС России по Вологодской области, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;

6 организовать и провести обучение граждан, участвующих в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе, по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в администрации Тимановското сельского поселения;

7. утвердить график проведения занятий повторного противопожарного инструктажа работников администраций сельского поселения;

8. определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума с работниками администрации поселения;

9. создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории Тимановского сельского поселения, а именно: создать и содержать в надлежащем состоянии источники наружного противопожарного водоснабжения в д. Овсянниково;

10. оборудовать пожарными извещателями помещение кухни, тамбур эвакуационного выхода в здании администрации Тимановского сельского поселения по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №...; тамбур эвакуационного выхода из здания клуба, тамбур эвакуационного выхода из танцевального зала в здании клуба, тамбур санузла в здании клуба по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №...;

11. оснастить (оборудовать) световым оповещателем «Выход» над эвакуационным выходом из помещения кухни в здании администрации Тимановского сельского поселения по адресу: Бабушкинский район, д, Тиманова Гора, д, №...; над эвакуационным выходом в помещении котельной в зданий клуба, над эвакуационным выходом из танцевального зала в зданий клуба по адресу: <...>, д. Тиманова Гора, д. №...;

12. оснастить (оборудовать) здание администрации Тимановского сельского поселения по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №... планом эвакуации;

13. в здании администрации Тимановского сельского поселения по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №... на плане эвакуации людей при пожаре обозначить места хранения первичных средств пожаротушения;

14. разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в отношении объекта защиты администрации Тимановского сельского поселения по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №...;

15. оснастить (оборудовать) ручным пожарным извещателем пути эвакуации из помещения кухни в здании администрации Тимановского сельского поселения по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. 4;

16. обеспечить соблюдение сроков перезарядки огнетушителя №3, указанных в паспорте огнетушителя в помещении котельной в здании клуба; огнетушителя № 4, указанных в паспорте огнетушителя, в библиотеке в здании клуба по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №...;

17. обеспечить (организовать) открывание двери эвакуационного выхода в коридоре по направлению выхода в здании клуба по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №...;

18. очистить от посторонних предметов, затрудняющих (ограничивающих) проход (движение) но путям эвакуации в здании клуба по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №...;

19. установить предусмотренные проектной документацией двери в бильярдной, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в здании клуба по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №...;

20. обеспечить наличие инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты в здании клуба Тимановского сельского поселения по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №...;

21. обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации на объектах защиты по адресам: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №..., д. №...; обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией на объектах защиты по адресам: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №..., д. №....

В обоснование требований указано, что в прокуратуру района в рамках межведомственного взаимодействия с целью принятия мер прокурорского реагирования из ОНД и ПР по Тотемскому и Бабушкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области поступила информация о многочисленных нарушениях требований пожарной безопасности, выявленных в деятельности администрации Тимановского сельского поселения.

Установлено, что по результатам проводимой с "___"_____20___ по "___"_____20___ проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации поселения, выдано предписание от "___"_____20___ №... со сроком исполнения "___"_____20___. По истечении указанного срока часть нарушений не устранена. Неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих (пребывающих) на территории сельского поселения, круг которых не определен.

В судебном заседании представитель истца и.о. прокурора Бабушкинского района Сухоруков Р.И. отказался от поддержания иска в части подпункта 2 пункта 2, пунктов 3,6,10,12,13,15, исковых требований, поскольку устранены ответчиком в добровольном порядке. В остальной части иск поддержал по доводам в нем изложенным.

Определением Тотемского районного суда от 23.08.2019 производство по делу прекращено в части требований, от поддержания которых истец отказался.

Представитель ответчика администрации Тимановского сельского поселения Трухина Т.А., действующая по доверенности, с исковыми требованиями согласилась, дополнительно пояснила, что срок для устранения нарушений считают достаточным. Устранить все выявленные нарушения в установленный предписанием срок не представилось возможным в виду отсутствия финансирования.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Тотемскому и Бабушкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, которая определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности свидетельствует о нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности, в том числе являются органы местного самоуправления, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Статья 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) закрепляет, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий.

В силу статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности. Указанные правила обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно пункту 55 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Пунктом 80 Правил закреплено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178 утвержден Свод правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 8.13130.2009).

В соответствии с пунктом 4.1. СП 8.13130.2009 наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы) населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек.

Согласно пункту 9.4 СП 8.13130.2009 водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

К пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин. У мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ Р 12.4.026. (примечание к пункту 9.9). Количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать согласно п. 9.11, при этом подача воды на тушение пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов. (пункт 9.10).

Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100 - 150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп. (пункт 9.11).

С 01.03.2017 года действует «ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», введенный в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 № 614-ст.

Согласно статье 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

В соответствии с подпунктами «ж, д» пункта 23 Правил на объектах защиты запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; размещать мебель, оборудование и другие предметы у дверей эвакуационных выходов.

    В силу подпункта «б» пункта 35 Правил запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7, двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

Пунктом 63 Правил предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Руководитель организации обеспечивает наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты (пункт 64 Правил).

Согласно пункту 70 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

В силу пункта 460 Правил инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

Согласно пункту 3 Правил, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, порядок и сроки проведения которых определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 утверждены нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности, работников организаций» (далее - Нормы пожарной безопасности), которые устанавливают требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций.

Согласно пунктам 6, 23 Норм пожарной безопасности противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (далее - специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее - руководитель организации). Повторный противопожарный инструктаж проводится в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации.

В соответствии с пунктами 32, 36 Норм пожарной безопасности обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;

В соответствии с пунктом 39 Норм пожарной безопасности по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются: руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств; работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;

Согласно пунктам 51, 53 Норм пожарной безопасности специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций. Согласование специальных программ иных организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или структурными подразделениями соответствующих специальных или воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях.

В судебном заседании установлено, что ОНД и ПР по Тотемскому и Бабушкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области в период с "___"_____20___ по "___"_____20___ в отношении администрации Тимановского сельского поселения была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности. По результатам проверки администрации Тимановского сельского поселения выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от "___"_____20___ №... со сроком исполнения до "___"_____20___.

В целях контроля по устранению нарушений "___"_____20___ ВрИО начальника ОНД и ПР по Тотемскому и Бабушкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области Крюковым В.Н. в адрес администрации направлен запрос о предоставлении информации по исполнению предписания.

Из ответа администрации Тимановского сельского поселения без даты следует, что выявленные в результате проверки нарушения устранены частично.

Указанные обстоятельства нашли свое отражение также и в информации ОНД и ПР по Тотемскому и Бабушкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области от "___"_____20___ №..., направленной в прокуратуру Бабушкинского района с целью принятия мер прокурорского реагирования.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что часть нарушений устранена ответчиком в добровольном порядке, что подтверждается информацией ответчика и ответом ОНД и ПР по Тотемскому и Бабушкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области от "___"_____20___ №....

Остались не устраненными нарушения в части обустройства подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года с обозначением направления движения и указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения водоема в д. Холм, д. №...; из реки Кептур, расположенной в д. Жилкино; установки указателей направления движения с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения водоема: в д. Тиманова Гора, д. №...; из реки Илеза, расположенной в п. Березовка; в пос. Березовка, ул. Четвертая, д. №...; из реки Илеза, расположенной в д. Харино; из реки Кептур, расположенной в д. Алексейково; из реки Илеза, расположенной в д. Дор; разработки, утверждения и включения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории Тимановского сельского поселения; разработки и утверждения специальных программ проведения пожарно-технического минимума непосредственно в органе местного самоуправления с гражданами, участвующими в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе; согласования указанных специальных программ со структурным подразделением Главного управления МЧС России по Вологодской области, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора; утверждения графика проведения занятий повторного противопожарного инструктажа работников администраций сельского поселения; определения порядка и сроков проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума с работниками администрации поселения; создания в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, в д. Овсянниково; разработки и утверждения инструкции о мерах пожарной безопасности в отношении объекта защиты администрации Тимановского сельского поселения по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №...; обеспечения соблюдения сроков перезарядки огнетушителей № 3 и № 4, указанных в паспорте огнетушителей, расположенных в помещении котельной и библиотеки в здании клуба по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №...; обеспечения открывания двери эвакуационного выхода в коридоре по направлению выхода в здании клуба по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №...; освобождении от посторонних предметов прохода по путям эвакуации в здании клуба по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №...; установки двери в бильярдной в здании клуба по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №...; обеспечения наличия инструкции о порядке действий дежурного персонала при получений сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты в здании клуба Тимановского сельского поселения по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №...; обеспечения в соответствии с годовым планом-графиком проведения регламентных работ по планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией на объектах защиты по адресам: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №..., д. №....

Принимая во внимание, что соблюдение требований пожарной безопасности и правил противопожарного режима является обязательным в силу закона, поскольку их выполнение является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих (пребывающих) на территории Тимановского сельского поселения, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

Вместе с тем, учитывая, что ответчиком обустроены подъезды с площадками (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, у источников наружного водоснабжения: в д. Тиманова Гора, д. №...; из реки Илеза, расположенной в п. Березовка; в пос. Березовка, ул. Четвертая, д. №...; из реки Илеза, расположенной в д. Харино; из реки Кептур, расположенной в д. Алексейково; из реки Илеза, расположенной в д. Дор, суд приходит к выводу, что требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что для устранения выявленных нарушений требуется время, суд полагает, что срок, установленный прокурором до 01.11.2020, является разумным и достаточным.

Доводы представителя ответчика о недостаточности финансирования на цели обеспечения первичных мер пожарной безопасности, судом отклоняются, поскольку обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления и обязанность его исполнения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия соответствующего финансирования.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Бабушкинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тимановского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать администрацию Тимановского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области в срок до 01.11.2020 устранить нарушения требований пожарной безопасности:

1. в соответствии с ГОСТом 12.4.026-2015, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 55, 80 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.п. 9.4, 9.9 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178,

- обустроить (организовать) и содержать в надлежащем состоянии подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года с обозначением направления движения и указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения водоема в д. Холм, д. №...; из реки Кептур, расположенной в д. Жилкино.

- установить указатели направления движения с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения водоема: в д. Тиманова Гора, д. №...; из реки Илеза, расположенной в п. Березовка; в пос. Березовка, ул. Четвертая, д. №...; из реки Илеза, расположенной в д. Харино; из реки Кептур, расположенной в д. Алексейково; из реки Илеза, расположенной в д. Дор.

2. в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» разработать, утвердить и включить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории Тимановского сельского поселения.

3. в соответствии с п. 51 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам Пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, разработать и утвердить специальные программы проведения пожарно-технического минимума непосредственно в органе местного самоуправления с гражданами, участвующими в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;

4. в соответствии с п. 53 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам Пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РОССИИ от 12.12.2007 № 645, согласовать специальные программы проведения пожарно-технического минимума непосредственно в администрации Тимановского сельского поселения с гражданами, участвующими в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе, со структурным подразделением Главного управления МЧС России по Вологодской области, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;

5. в соответствий с п. 23 Норм Пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, утвердить график проведения занятий повторного противопожарного инструктажа работников администраций сельского поселения;

6. в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 6 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума с работниками администрации поселения;

7. в соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории Тимановского сельского поселения, а именно: создать и содержать в надлежащем состоянии источники наружного противопожарного водоснабжения в д. Овсянниково;

8. в соответствии с требованиями, установленными разделом ХVIII Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 п.п. 2, 460 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в отношении объекта защиты администрации Тимановского сельского поселения по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №...;

9. в соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, обеспечить соблюдение сроков перезарядки огнетушителей № 3 и № 4, указанных в паспорте огнетушителей, расположенных в помещении котельной и библиотеки в здании клуба по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №...;

10. в соответствий со ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7, обеспечить (организовать) открывание двери эвакуационного выхода в коридоре по направлению выхода в здании клуба по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №...;

11. в соответствии с пп. «б» п. 36, пп. «ж» п. 23 Правил Противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, очистить от посторонних предметов, затрудняющих (ограничивающих) проход (движение) по путям эвакуации в здании клуба по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №...;

12. в соответствии с пп. «д» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, установить предусмотренные проектной документацией двери в бильярдной, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в здании клуба по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №...;

13. в соответствии с п. 64 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, обеспечить наличие инструкции о порядке действий дежурного персонала при получений сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты в здании клуба Тимановского сельского поселения по адресу: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №...;

14. в соответствии с п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации на объектах защиты по адресам: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №..., д. №...;

-обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией на объектах защиты по адресам: Бабушкинский район, д. Тиманова Гора, д. №..., д. №....

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года.

Судья:                                                                                                Е.С. Варлова