Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4323/2022 ~ М-3281/2022 от 09.06.2022

Копия

        №2а-4323/2022

УИД 63RS0045-01-2022-004437-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 года                            г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе

Председательствующего судьи Мамакиной В.С.,

при секретаре Юзеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4323/2022 по административному исковому заявлению Мещерякова ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ

Мещеряков В.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Мещеряковым В.А. и Нюганиной Н.А. в Управление Росреестра по Самарской области подано заявление о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на № долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № на основании заключенного между заявителями договора купли-продажи указанных долей земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с необходимым пакетом документов.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по Самарской области Покаташкиной Н.В. принято решение о приостановлении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности в отношении указанных долей земельного участка со ссылкой на определение Ставропольского районного суда Самарской области от 02 марта 2022 года по делу №2-593/2022 о запрете на совершение действий по государственной регистрации права в отношении испрашиваемого земельного участка.

Мещеряков В.А. считает, что принятое государственным регистратором Управления Росреестра по Самарской области решение является незаконным, поскольку оно нарушает его законные права и интересы ввиду следующих указанных ниже обстоятельств.

Мещеряков В.А. является сособственником долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Договор купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения заключен между Мещеряковым В.А. и Нюганиной Н.А. в соответствии с положениями Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», расчет между сторонами сделки был произведен в полном объеме, претензий у сторон договора друг к другу не имеется.

Резолютивная часть определения Ставропольского районного суда Самарской области от 02 марта 2022 года по делу № 2-593/2022 о запрете на совершение действий по государственной регистрации права, в частности по государственной регистрации перехода права общей долевой собственности в отношении долей земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) содержит указания в части касающихся общих смежных границ со смежными земельными участками.

Таким образом, указанным определением суда не ограничиваются права сособственников по распоряжению своими долями внутри паевого сообщества без выделения долей в натуре. Совершенная сделка купли-продажи долей в праве общей долевой собственности границу земельного участка единого землепользования не затрагивает, конфигурацию земельного участка не изменяет. Мещеряков В.А. полагает, что правовые основания для приостановления государственной регистрации перехода права общей долевой собственности у регистрирующего органа отсутствовали, а принятое государственным регистратором решение нарушает его права, как покупателя.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, а также обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности названного объекта недвижимости на основании заявления о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и предоставленных документов.

В судебное заседание административный истец Мещеряков В.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежаще, направил в суд своего представителя Илингину В.А., действующую на основании доверенности, которая в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, указав, что в настоящее время меры по обеспечению иска по делу №2-593/2022, находившемуся в производстве Ставропольского районного суда Самарской области, отменены, сам иск оставлен судом без рассмотрения. Однако Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области обратилось с новым иском (дело №2-1817/2022) в рамках которого принято новое определение об обеспечении иска с аналогичной резолютивной частью. В связи с указанными событиями регистрирующий орган не отменил приостановку, направил в адрес административного истца сообщение о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав, сославшись уже на новое определение суда. Доверитель по-прежнему считает, что решение регистрирующего органа является незаконным, нарушающим права и законными интересы административного истца.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области – Ряхова Л.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований указав, что при подаче заявления о государственной регистрации права установлено наличие определения о применении мер по обеспечению иска по гражданскому делу, где в резолютивной части указано на запрет совершения регистрационных действий в частности по государственной регистрации права на земельный участок единого землепользования. Действительно, в определении также указано в части касающихся общих смежных границ, что относится к действиям по кадастровому учету. Однако, регистрирующий орган толкует определение буквально, если содержится запрет на совершение регистрационных действий по государственной регистрации права, такие действия не могут быть совершены. На сегодняшний день указанные меры обеспечения иска по гражданскому делу отменены, но в рамках нового иска, приняты меры аналогичного содержания, поэтому в адрес заявителей направлены уведомления о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав со ссылкой на новое определение суда.

Представитель заинтересованного лица Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, заинтересованные лица Нюганина Н.А., государственный регистратор Управления Росреестра по Самарской области Покаташкина Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав представителей административных истца и ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 данного Кодекса суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

    Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Нюганиной Н.А. (продавец) и Мещеряковым В.А. (покупатель), являющимся сособственником в праве, заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, предметом которого является № долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 28 154 528 кв.м., категории земель: <данные изъяты>, видом разрешенного использования: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, СХПК им. Степана Разина, с кадастровым номером №единое землепользование).

    Заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество вместе с договором от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими необходимыми документами сданы сторонами соглашения на регистрацию перехода права собственности в Управление Росреестра по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по Самарской области Покаташкиной Н.В. принято решение о приостановлении действий по регистрации права на спорные доли со ссылкой на п.37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Данное решение регистрирующего органа мотивировано тем, что в органе регистрации прав имеется определение Ставропольского районного суда Самарской области от 02 марта 2022 года по делу № 2-593/2022 о запрете на совершение действий по государственной регистрации права в отношении испрашиваемого земельного участка. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до поступления в регистрирующий орган судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии, предусмотренных п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ареста или запрета.

    В соответствии с п.37 ч. 1 ст. 26 названного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    Частью 13 ст. 32 названного Федерального закона суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись об ограничении прав и обременениях в отношении земельного участка с кадастровым номером №

    Так, определением Ставропольского районного суда Самарской области от 02 марта 2022 года по делу № 2-593/2022 по иску Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области к собственникам земельного участка с кадастровым номером № об установлении смежных границ земельного участка, устранении реестровой ошибки удовлетворено заявление об обеспечении иска. Названным определением судом постановлено наложить запрет на совершение регистрационных действий по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) в части касающихся общих смежных границ со смежными земельными участками с кадастровыми номерами №. Определение суда обжаловалось, оставлено без изменения, вступило в законную силу и направлено для исполнения в Управление Росреестра по Самарской области.

    В судебном заседании представитель административного истца пояснила, что указанное определение суда обжаловалось также и в части изложения резолютивной части, которая в такой формулировке препятствует осуществлению государственной регистрации права внутри паевого сообщества.

    В ходе осуществления правовой экспертизы документов, предоставленных для регистрации, государственный регистратор направила в адрес Ставропольского районного суда Самарской области межведомственный запрос о предоставлении сведений о снятии запрета на указанный земельный участок и возможности регистрации перехода права общей долевой собственности Нюганиной Н.А. и права общей долевой собственности Мещерякова В.А.

    Согласно ответа Ставропольского районного суда Самарской области следует, что запрет на совершение регистрационных действий по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) в части касающихся общих смежных границ со смежными земельными участками с кадастровыми номерами № наложен определением Ставропольского районного суда Самарской области от 02 марта 2022 года. В настоящее время указанные меры по обеспечению иска не отменены, судебные акты о прекращении вынесенного судом запрета не выносились.

    Таким образом, на момент обращения покупателя Мещерякова В.А. и продавца Нюганиной Н.А. с заявлением о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности Нюганиной Н.А. и права общей долевой собственности Мещерякова В.А. в ЕГРН содержалась запись о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № являющегося единым землепользованием, более того, в границах, не установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства, а в распоряжении ФИО3 отсутствовали документы, подтверждающие отмену ареста органом, наложившим арест, а также достаточные и достоверные сведения о прекращении ареста.

    При таких обстоятельствах, в силу положений п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в компетенцию регистратора не входило право самостоятельно принимать решение об объеме принятых в рамках гражданского дела обеспечительных мерах, поскольку он не располагает сведениями из гражданского дела о всех обстоятельствах, влияющих на разрешение вопроса о сохранении либо прекращении ареста; при наличии действующего запрета Управление Росреестра по Самарской области не имело возможности осуществить регистрационные действия, поскольку актов органа, установившего запрет, об его отмене, об отсутствии необходимости и оснований его дальнейшего применения в Управление Росреестра по Самарской области на дату приостановления совершения регистрационных действий не поступало.

    Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 17 августа 2022 года по делу № 2-593/2021 обеспечительные меры в отношении спорного земельного участка отменены.

ДД.ММ.ГГГГ Мещеряков В.А. обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением об устранении причин приостановления государственной регистрации права, приложив указанное определении суда.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением регистрирующего органа Мещерякову В.А. сообщено об неустранении причин приостановления государственной регистрации права, поскольку указанное определение суда, представленное заявителем, регистрирующим органом может быть лишь принято к сведению, исполнение данного определения может быть осуществлено тогда, когда оно поступит в надлежащим образом заверенной форме из суда, органа, который его вынес.

    В последующем, ДД.ММ.ГГГГ уведомлением регистрирующего органа Мещерякову В.А. сообщено об неустранении причин приостановления государственной регистрации права с указанием на то, что определение Ставропольского районного суда Самарской области от 17 августа 2022 года поступило и исполнено ДД.ММ.ГГГГ, однако причины приостановления государственной регистрации прав не устранены, поскольку в Управлении Росреестра по Самарской области имеется определение Ставропольского районного суда Самарской области от 30 июня 2022 года о запрете на совершение действий по государственной регистрации в отношении испрашиваемого земельного участка.

    Так, определением Ставропольского районного суда Самарской области от 30 июня 2022 года по гражданскому делу №2-1817/2022 по иску Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области к собственникам земельного участка с кадастровым номером № об установлении смежных границ земельного участка, устранении реестровой ошибки удовлетворено заявление об обеспечении иска, вновь приняты меры по обеспечению иска в виде аналогичного запрета на совершение регистрационных действий.

    Таким образом, на день рассмотрения требований по настоящему административному иску, отпали обстоятельства, являвшиеся основанием для вынесения, оспариваемого административным истцом, уведомления о приостановлении государственной регистрации права и государственная регистрация права не осуществлена в связи с новыми обстоятельствами, поэтому оспариваемое уведомление на сегодняшний день права Мещерякова В.А. не нарушает, принятые государственным регистратором последующие решения подлежат самостоятельному обжалованию.

    Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, установив, что в отношении спорного земельного участка на день обращения с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности был наложен арест на основании определения Ставропольского районного суда Самарской области от 02 марта 2022 года по делу № 2-593/2021, на момент принятия оспариваемого решения в ЕГРН содержалась актуальная запись об аресте, наложенном на основании данного определения, с учетом того, что в настоящее время решение о приостановлении государственной регистрации права по основаниям изложенным в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает права и законные интересы заявителя, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Мещерякова ФИО11 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Промышленной районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 октября 2022 года.

Председательствующий                                                     В.С. Мамакина