Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1637/2015 ~ М-468/2015 от 19.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2015 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края, в составе

председательствующего судьи Минкиной М.Т.,

при секретаре Алюшиной Т.С.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по искам Минусинского межрайонного прокурора в интересах Владимировой В.В., Чудайкина Н.Е. к ООО «Сервис Лайн» о признании действий незаконными, возложении обязанности по выдаче справки,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Владимировой В.В., Чудайкина Н.Е. обратился в суд с исками к ООО «Сервис Лайн» о признании действий незаконными, возложении обязанности по выдаче справки, требования мотивировал тем, что в связи с поступившими обращениями граждан, проживающих в <адрес>, в ходе проведения проверки исполнения жилищного законодательства ООО «Сервис Лайн» установлено, что многоквартирный дом находится в непосредственном управлении граждан, на основании протокола № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> в соответствии со ст. 164 ЖК РФ ООО «Сервис Лайн» оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту общедомового имущества дома с 10.07.2014г. Между ООО «Сервис Лайн» и НП СУИЖД «У» 10.07.2014г. заключен договор уступки права требования, в соответствии с которым ООО «Сервис Лайн» передано право требования оплаты с собственников помещений <адрес> за жилищные услуги за период с 01.04.2011г. по 09.07.2014г. согласно приложению к договору. ООО «Сервис Лайн» на основании названных документов отказывает гражданам в выдаче справок о составе семьи, выписки из финансово-лицевого счета по причине наличия задолженности. При этом, согласно объяснений директора ООО «Сервис Лайн», свои действия в части не предоставления истребуемой информации полагает обоснованными, поскольку между ООО «Сервис Лайн» и собственниками <адрес> заключен договор на содержание и ремонт многоквартирного дома, согласно п.4.2.6. которого, управляющая организация освобождается от исполнения обязательств по настоящему договору перед теми собственниками, у которых имеется задолженность по оплате жилищных услуг. 21.01.2015 Владимировой В.В. и Чудайкиным Н.Е. на имя директора ООО «Сервис Лайн» Кислициной Л.П. подано заявление о выдаче справки о составе семьи. В выдаче справки Кислициной Л.П. отказано в связи с тем, что отсутствует обязанность по выдаче справки. Данные действия являются неправомерными в силу следующего. Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Согласно п.4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и п.2 Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 от 17.07.1995г.) ответственными за регистрацию являются собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации. Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, из п. 17, 84 которого следует, что поквартирные карточки, как и иные документы, содержащие сведения о зарегистрированных в жилых помещениях лицах, подлежат хранению в управляющей жилищным фондом организации. В рассматриваемом случае к таковой относится ООО «Сервис Лайн». Кроме того, как следует из ст. 14 Федерального закона «О защите персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ субъект персональных данных имеет право на получение своих персональных данных, в том числе содержащихся в выписке из финансово лицевого счета. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин имеет право на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Таким образом, не может быть ограничен доступ к информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами. Наличие задолженности за жилищные услуги не может являться основанием для отказа в выдаче истребуемой информации. Учитывая, что противоправными действиями ООО «Сервис Лайн» затрагиваются социальные права Владимировой В.В. и Чудайкина Н.Е., так как они не могут предъявить справки для оформления субсидии, иные организации по требованию, просит суд признать незаконным действия ООО «Сервис Лайн» по отказу в выдаче справки о составе семьи на основании запроса, поданного в письменном виде Владимировой В.В. и Чудайкину Н.Е., обязать ООО «Сервис Лайн» выдать справку о составе семьи Владимировой В.В. и Чудайкину Н.Е. (л.д.3-4, л.д.25-26).

Определением суда от 16.04.2015г. гражданские дела соединены в одно производство (л.д. 22).

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора Минусинской межрайонной прокуратуры, требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Истцы Владимирова В.В., Чудайкин Н.Е. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, в связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ООО «Сервис Лайн» в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что поквартирные карточки хранятся в ООО «Сервис Лайн», отказ в выдаче справок правомерен, обусловлен наличием большой задолженности по оплате коммунальных услуг. Договор на содержание и ремонт многоквартирного дома по <адрес> (при непосредственном управлении) с истцами не заключался, в настоящее время оспорен в суде, решение в законную силу не вступило.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления и т.д.

В силу ст. 8 вышеуказанного федерального закона граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Не может быть ограничен доступ к информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами. Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ "О дополнительных гарантиях права граждан на информацию" за N 2334 от 31.12.1993 года (в ред. от 01.09.2000 года) следует, что деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающих личные интересы граждан.

Из удостоверений (л.д.8, 31, 33) следует, что Владимировой В.В. назначена пенсия по старости, Чудайкину Н.Е. назначена пенсия по инвалидности, является ветераном труда.

Согласно справке МСЭ (л.д.32) Чудайкин Н.Е. имеет третью группу инвалидности.

Из протокола № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> (л.д.10,35) следует, что Кислицина Л.П. назначена директором ООО «Сервис Лайн». Согласно свидетельству (л.д.11) ООО «Сервис Лайн» поставлен на учет РФ в налоговом органе. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 27.02.2015 г. (л.д.46-47) ООО «Сервис Лайн» является действующим юридическим лицом.

В соответствии с разделом 2 Устава ООО «Сервис Лайн» следует, что общество осуществляет виды деятельности управление жилищным фондом, оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, деятельность в области бухгалтерского учета и аудита, оказание посреднических услуг, агентирование, аутсоргенговых услуг, создание служб для обслуживания жилищного фонда, иные виды деятельности (л.д.13-16,37-40).

Согласно договору уступки прав требования (цессии) от 10.07.2014 г. (л.д.57) между ООО «Сервис Лайн» и НП СУИЖД «Управдом» 10.07.2014г. заключен договор уступки права требования. В соответствии с договором ООО «Сервис Лайн» передано право требования оплаты с собственников помещений <адрес> за жилищные услуги за период с 01.04.2011 г. по 09.07.2014 г.

Таким образом, судом установлено, что многоквартирный дом по адресу <адрес>, находится в непосредственном управлении граждан, на основании протокола № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> в соответствии со ст. 164 ЖК РФ ООО «Сервис Лайн» оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту общедомового имущества дома с 10.07.2014г., что в судебном заседании не оспаривалось.

Истцы- Владимирова В.В. зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>, Чудайкин Н.Е. зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>, что подтверждается копией паспортов (л.д. 7, 30), поквартирными карточками (л.д.67-72, 73-77) согласно которым в квартире по адресу <адрес> зарегистрированы ВПН, ВАН, ВТМ, Владимирова В.В., ВМА, в квартире по адресу <адрес> зарегистрированы ЧГА, ЧНН, Чудайкин Н.Е., ЧЕН

Владимирова В.В. и Чудайкин Н.Е. обратились 21.01.2015 г. в ООО «Сервис Лайн» с целью получения справок с места жительства, что подтверждается заявлениями (л.д.6,28), однако в выдаче справок было отказано со ссылкой на отсутствие обязанности по выдаче справки в связи с наличием задолженности, факт отказа подтверждается пояснениями ответчика, объяснением от 23.10.2014г. (л.д. 9).

Из пояснений представителя ООО «Сервис Лайн» следует, что сведения о составе семьи содержатся в поквартирных карточках, которые хранятся в ООО «Сервис Лайн», не возможность получения указанной информации из других источников подтверждается сообщением УФМС РФ от 28.04.2015 г. (л.д.53) из которого следует, что запрашиваемые судом сведения о составе семьи имеются в поквартирной карточке формы № 10 утв. Приказом ФМС № 228 от 11.09.2012 г. «Об утверждении и административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ». Ведение, учет и хранение карточек формы № 10 возложено на должностных лиц, ответственных за регистрацию в ТСЖ.

Из договора на содержание и ремонт многоквартирного дома по <адрес> (при непосредственном управлении) без даты (л.д.61-66) следует, что ООО «Сервис Лайн» заключает договор с собственником многоквартирного дома по <адрес> на содержание и ремонт многоквартирного дома, предметом договора является оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома. Согласно п. 4.1.5. и п. 4.1.6. управляющая компания обязуется вести и хранить лицевые счета собственников, нанимателей и арендаторов по оплате предоставляемых им услуг.. с учетом требований законодательства РФ о защите персональных данных, вести и хранить техническую документацию.., а также бухгалтерскую, статистическую, хозяйственно –финансовую документацию и отчетность. В силу п. 4.1.18. и п. 4.1.19. осуществлять содействие в регистрации граждан по месту жительства и снятия с регистрационного учета, своевременно подавать все необходимые сведения в управление социальной защиты населения, органы статистики и другие государственные и муниципальные органы.

Факт осуществления своей деятельности в рамках представленного договора на содержание и ремонт многоквартирного дома по <адрес> (при непосредственном управлении) без даты ответчиком не оспаривался.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Учитывая изложенное, суд полагает, что ООО «Сервис Лайн» не имело права в соответствии с действующим законодательством отказывать в предоставлении справок с места жительства о составе семьи, в связи с наличием задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг. Отказ ООО «Сервис Лайн» в выдаче справок с места жительства, необходимых для оформления субсидий, суд расценивает как злоупотребление правом, которое действующим законодательством не допускается. Наличие задолженности по квартплате, не позволяет ответчику отказывать в выдаче справок с места жительства о составе семьи, поскольку ООО «Сервис Лайн» вправе было выбрать судебный порядок защиты нарушенного права путем взыскания с граждан задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ООО «Сервис Лайн» по отказу в выдаче справки о составе семьи Чудайкину Н.Е., Владимировой В.В..

Обязать ООО «Сервис Лайн» выдать Чудайкину Н.Е., Владимировой В.В. справки о составе семьи.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Полный текст решения изготовлен 04.06.2015 г.

Решение не вступило в законную силу