Решение по делу № 2-1835/2018 ~ М-1743/2018 от 31.10.2018

Дело № 2-1835/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Щегловой Ю.А.,

с участием представителя истца администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области Якубовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 декабря 2018 года в г. Михайловка Волгоградской области гражданское дело по иску администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области к Бондаренко Роману Валерьевичу о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу в незавершенным строительством здание, благоустройству прилегающей территории,

у с т а н о в и л:

администрация Кумылженского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с настоящим иском к Бондаренко Р.В., указывая, что ответчик является собственником незавершенного строительством здания, расположенного по адресу Адрес. Однако обязанности собственником по содержанию имущества выполняются ненадлежащим образом: объект находится в полуразрушенном состоянии, не огорожен, не обеспечен охраной. Рядом с объектом находятся социальная инфраструктура, в связи с чем, он представляет опасность для жизни и здоровья людей. Просит суд обязать ответчика принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в незавершенное строительством здание, расположенное по адресу Адрес, путем возведения ограждения и обеспечения охраны объекта и благоустроить прилегающую к нему территорию путем вывоза строительного мусора и утилизации разрушенных строительных конструкций.

В судебном заседании представитель истца администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области Якубова И.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.

Ответчик Бондаренко Р.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области и МКОУ Кумылженская средняя школа №2 Кумылженского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав сторону истца, исследовав представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Таким образом, истец в рамках мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального района вправе требовать обеспечения принятия мер, предупреждающих причинение вреда окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из выписки из ЕГРН от Дата, ответчик является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу Адрес.

Согласно ч. 11 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, городского округа.

В судебном заседании установлено, что в адрес истца поступило обращение МКОУ Кумылженская средняя школа №2 Кумылженского муниципального района Волгоградской области о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Адрес.

Согласно акту осмотра здания (сооружения) от Дата, составленному представителями администрации Кумылженского муниципального района Адрес, спорное незавершенное строительством здание, готовностью 30%, не используется, следы ведения хозяйственной деятельности отсутствуют, дальнейшее строительство не ведется, вокруг здания кучи строительного мусора. Ограждение объекта незавершенного строительством отсутствует, доступ на территорию свободный.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст. 35 указанного Федерального закона строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Как следует из пп. "е" п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802, в состав работ по консервации объекта входит, в том числе принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Поскольку собственником спорного незавершенного строительством здания является ответчик, соответственно, обязанности по надлежащему содержанию объекта незавершенного строительством, должны быть возложены на него. В материалы дела представлены доказательства того, что строение находится в ненадлежащем состоянии, представляет опасность. На момент вынесения решения, указанные нарушения не устранены.

В тоже время в ходе судебного разбирательства истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не предоставлены достаточные доказательства наличия оснований для удовлетворения требований в части возложения на ответчика обязанностей обеспечить охрану спорного объекта. Не установлено таких оснований и судом. В связи с чем, требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 98 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с Бондаренко Р.В. в доход бюджета городского округа г. Михайловка Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области к Бондаренко Роману Валерьевичу о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу в незавершенное строительством здание, благоустройству прилегающей территории удовлетворить частично.

Обязать Бондаренко Романа Валерьевича принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в незавершенное строительством здание, расположенное по Адрес в Адрес путем возведения ограждения и благоустроить прилегающую территорию путем вывоза строительного мусора и утилизации разрушенных строительных конструкций.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области к Бондаренко Роману Валерьевичу о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу в незавершенное строительством здание путем обеспечения охраны, отказать.

Взыскать с Бондаренко Романа Валерьевича в доход бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области со дня принятии решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 декабря 2018 года.

Судья:                                    Н.В. Шевлякова