Решение по делу № 2-3875/2016 ~ М-3574/2016 от 01.08.2016

Дело № 2-3875/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Кашиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 15 сентября 2016 года гражданское дело по заявлению Печорского природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Нижнеомринская нефть» об обязании совершить действия,

установил:

Печорский природоохранный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Нижнеомринская нефть» об обязании в срок до 01.11.2017 года провести технический этап рекультивации земельного участка площадью 390 кв.метров, расположенного ниже по уклону местности от рекультивируемого амбара – шламонакопителя в сторону реки О. (квартал .... Н. участкового лесничества ГУ «Троицко – Печорское лесничество»); провести биологический этап рекультивации земельного участка, расположенного ниже по уклону местности от рекультивируемого амбара – шламонакопителя в сторону реки О. (квартал .... Н. участкового лесничества ГУ «Троицко – Печорское лесничество»); сдать рекультивированный участок Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального района «Сосногорск» в состоянии и качестве, пригодном для дальнейшего использования по целевому назначению, в обоснование требований указал, что решением Ухтинского городского суда Республики Коми по гражданскому делу № 2-668/15 от 16 февраля 2015 года на ответчика возложена обязанность рекультивировать амбар-шламонакопитель ООО «Нижнеомринская нефть», расположенный в п.О. MP «Сосногорск» Республики Коми. Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды при проведении работ по рекультивации а также на прилегающей к нему территории. В результате проверки установлено, что амбар-шламонакопитель разделен на две части грунтовой дорогой, в верхней части амбара местами имеется обваловка, в больших углублениях рельефа (приямках) наблюдается большое скопление нефтесодержащей жидкости (далее - НСЖ) с характерным запахом нефтепродуктов. При обследовании участка был установлен факт выхода НСЖ за обваловку на рельеф местности с попаданием на болотистую местность (рельеф). Далее при обследовании местности было установлено, что стоки воды с НСЖ по уклону местности через трубу, а затем по канаве попадают в р. О.. На втором участке на момент проверки проводились работы автотракторной техникой (рекультивационные работы), грунт перемешивался с НСЖ и планировался экскаватором. Однако на участке наблюдалось вытеснение НСЖ из почвы. В углублениях рельефа (приямках) участка также наблюдались большие скопления НСЖ темного цвета с характерным запахом нефтепродуктов. За пределами амбара-шламонакопителя были обнаружены пятна НСЖ, где также видны следы работы автотракторной техники по планированию участка, а также складированные замазученные железные конструкции. При обследовании второй части амбара был также установлен факт выхода НСЖ за обваловку на рельеф местности с последующим попаданием в лесной массив. В месте выхода НСЖ из амбара-шламонакопителя на рельеф местности НСЖ скапливается в траншеи, расположенные ниже по уклону местности, где за пределами излива сооружена искусственная нефтеловушка с гидрозатвором в целях предотвращения дальнейшего возможного попадания НСЖ в лесной массив. Рядом установлена емкость для откачивания НСЖ также в целях избежания дальнейшего возможного распространения НСЖ по местности. В 10 метрах от сооруженной нефтеловушки имеется вторая нефтеловушка, также с гидрозатвором. За обваловкой нефтеловушки наблюдаются замазученные пятна НСЖ. По уклону местности в сторону р.О. от сооруженных нефтеловушек наблюдаются следы излива НСЖ в лесной массив, где проведены работы по зачистке (уборке) загрязненной НСЖ территории, грунт перемешан с НСЖ, порублены мелкие деревья и кустарники. На данной территории в лесном массиве наблюдаются следы ПСЖ. Площадь территории (участка), подвергшаяся загрязнению, составляет 390 кв.метров. По сведениям, представленным ГУ «Троицко-Печорское лесничество», участок нефтезагрязнения расположен в квартале .... участкового лесничества ГУ «Троицко-Печорское лесничество». В результате произошедшего нефтезагрязнения нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Требования законодательства об охране окружающей среды, а также лесного законодательства предусматривают обязанность устранить причиненный вред.

В судебном заседании прокурор Чередниченко И.А. на требованиях настаивал.

Третьи лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, ГУ «Троицко – Печорское лесничество» в судебное заседание представителя не направили, последние просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в предыдущем судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми по доверенности, ГУ «Троицко – Печорское лесничество» в соответствии с приказом о возложении обязанностей Отруцкий М.А. требования прокурора поддержал.

Ответчик ООО «Нижнеомринская нефть», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, в письменном отзыве законный представитель ответчика генеральный директор Тутушев Р.Д. исковые требования признал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд с учетом мнения прокурора и положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми по гражданскому делу № 2 – 668/15 по заявлению Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеомринская нефть» о возложении обязанности совершить действия требования прокурора были удовлетворены, обязан ответчик в срок до 31.12.2015 года провести технический этап рекультивации, в срок до 30.08.2016 года - биологический этап рекультивации амбара-шламонакопителя, входящего в состав опасного производственного объекта «Пункт подготовки и сбора нефти на п. О.», в срок до 01.11.2016 года сдать рекультивированные земли Республиканской комиссии по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель в состоянии и качестве, пригодном для дальнейшего пользования по целевому назначению.

Как следует из доводов иска, не оспаривается ответчиком, подтверждается материалами дела, в результате работ по рекультивации в квартале .... Н. участкового лесничества ГУ «Троицко – Печорское лесничество» допущено загрязнение территории (лесов, земель) на площади 390 кв.метров нефтесодержащей жидкостью.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Фе­дерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответст­вующей территории.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружаю­щей среды» (далее Федеральный закон) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьей 1 Федерального закона установлено, что компонентами природной среды являются: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Частью 2 статьи 46 Федерального закона определено, что при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очи­стке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмеще­нию вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуа­тации указанных объектов.

Пунктом 2 статьи 39 Федерального закона предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В результате неисполнения ООО «Нижнеомринская нефть» требований по соблюдению и выполнению норм природо­охранного законодательства нарушаются права и интересы неопределенного кру­га лиц на благоприятную окружающую среду

На основании ч.1 ст.77 Федерального закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статья 1082 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность возмещения вреда в натуре.

Согласно пунктам 3,4,5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, со­хранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержден­ных Приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 №525/67, следует, что рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строитель­ных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей. Ре­культивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, тре­бующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический. Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и ме­лиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего ис­пользования рекультивированных земель по целевому назначению или для прове­дения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап). Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиора­тивных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимиче­ских, биохимических и других свойств почвы. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхне­го плодородного слоя почвы. Прежде чем приступить к проведению восстановительных работ, необходи­мо разработать проект рекультивации. Он осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, ле­сохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка. Проект ре­культивации включает в себя и перечень затрат, производимых на проведение ре­культивации. После того как будет подготовлен проект рекультивации нарушенных зе­мель и проведена сама работа по восстановлению земель, специально созданная решением органа местного самоуправления постоянная комиссия по вопросам ре­культивации земель осуществляет приемку рекультивированных земель.

В целях организации приемки-передачи рекультивированных земель, решения вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, сохранения плодородия почв и своевременного вовлечения земель в оборот на территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск» постановлением главы МО MP «Сосногорск» от 25.12.2009 № 165o создана Постоянная комиссия по вопросам рекультивации земель на территории муниципального района «Сосногорск».

В соответствии с пунктом 1.7 Инструкции по составлению статистической отчетности о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы (форма №2-тп (рекультивация)), утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 12.07.1994 № 103, рекультивированными считаются земли, приведенные в состояние, пригодное для использования в народном хозяйстве (сельском, лесном, водном и др.), и принятые по актам в соответствии с Положением о порядке приемки-передачи рекультивированных земель.

Кроме того, законный представитель ответчика исковые требования признал. Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Указанные последствия признания иска законному представителю ответчика известны, и суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Требования Печорского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Нижнеомринская нефть» в срок до 01.11.2016 года:

- провести технический этап рекультивации земельного участка площадью 390 кв.метров, расположенного ниже по уклону местности от рекультивируемого амбара – шламонакопителя в сторону реки О. (квартал .... Н. участкового лесничества ГУ «Троицко – Печорское лесничество»);

- провести биологический этап рекультивации земельного участка, расположенного ниже по уклону местности от рекультивируемого амбара – шламонакопителя в сторону реки О. (квартал .... Н. участкового лесничества ГУ «Троицко – Печорское лесничество»);

- сдать рекультивированный участок Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального района «Сосногорск» в состоянии и качестве, пригодном для дальнейшего использования по целевому назначению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 20 сентября 2016 года.

Судья Ухтинского городского суда Е.Г. Берникова