Решение от 15.02.2017 по делу № 02-0093/2017 от 17.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата                                                              адрес                                                                

Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к Департаменту городского имущества адрес  о признании незаконным действия, признании изначального права состоять на жилищном учете по категории нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилую площадь по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным действия, признании изначального права состоять на жилищном учете по категории нуждающихся в улучшении жилищных условий,  обязании предоставить жилую площадь по договору социального найма, ссылаясь на нарушение своих прав по вине ответчика.

В обоснование своих требований истец указал, что в дата фио и его дочь фио, проживающие  в 2-х комнатной квартире, площадью 40,6 по адресу: адрес, были приняты на учет для приобретения кооперативной жилой площади согласно Решению исполкома Севастопольского райсовета Москвы от дата №3402. В дата фио был включен в «общую» очередь на предоставление государственного жилого помещения, поскольку обеспеченность жилой площадью на одного человека, проживающего по вышеуказанному адресу составляла менее 5 кв.адрес по вышеуказанному адресу семья фио, имеющая право на жилищную льготу, была включена в отдельную очередь первоочередников по льготе «одинокая мать» на предоставление государственного жилого помещения, что подтверждается Решением исполкома Севастопольского райсовета Москвы от дата Дело жилищного учета было заведено на ответственного квартиросъемщика фио В дата фио была принята на учет для приобретения кооперативной жилой площади по месту работы и месту жительства. После прекращения обеспечения граждан жилыми помещениями в домах ЖСК с дата фио и семья фио продолжали стоять в разных очередях на предоставление государственного жилого помещения: фио – в «общей» очереди, а семья фио – в отдельной очереди первоочередников по льготе «одинокая мать». Так в дата фио был включен вместе в семьей первоочередников семьи фио в Программу обеспечения жилыми помещениями в датаг., утвержденную Правительством Москвы дата Согласно разъяснениям Начальника Отдела ревизий  и проверок ДЖП и ЖФ адрес от дата размер жилого помещения, предоставляемого семье фио из 2-х человек с учетом занимаемой площади должен быть равен кв.м. общей площади, что соответствует площади малогабаритной однокомнатной квартиры. Включенному в Программу обеспечения фио в установленный Правительством Москвы период с датаг. ни одного варианта жилого помещения предложено не было. В последующие дата, какого-либо варианта жилой площади предложено не было. дата в дополнение к занимаемой площади были предложены площади в виде комнат в квартирах, 2/3 доли в которых находится в личной собственности других граждан, однако доступа к комнатам предоставлено не было.

Истец с учетом уточненных требований просит суд признать незаконными действия Департамента городского имущества адрес, обязании предоставить жилую площадь по договору социального найма и признании на изначальное право состоять на жилищном учете по категории нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. в ходе рассмотрения дела стало известно, что Департамент городского имущества адрес перевел фио и семью фио в составе 2-х человек (она и сын – фио) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на учет нуждающихся в жилых помещениях.

             Истец фио в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо фио в судебное заседание явилась, поддержала уточненные исковые требования истца.

Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

 Согласно ст. 4 Закона Москвы от дата №29 «Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения» жители Москвы, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до дата и имевшие право на жилищные льготы до вступления настоящего Закона в силу, сохраняют свое право на первоочередное обеспечение жилыми помещениями, если предоставили до дата в уполномоченные органы исполнительной власти Москвы документы, подтверждающие соответствующее право, и на момент предоставления жилого помещения сохраняют основания, послужившие условием представления соответствующих льгот.

Как следует из материалов дела, фио в составе семьи из 3 человек (он, сестра – фио, сын сестры – фио) зарегистрированы в двухкомнатной квартире площадью жилого помещения кв.м., жилой площадью кв.м. по адресу: адрес.

Решением исполкома Севастопольского райсовета от дата семья фио в составе 5-ти человек (он, мать - фио, дочь -  фио, сестра  - фио, сын сестры – фио) была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий: 3 человека (он, мать, дочь) - на общих основаниях; 2 человека (сестра и ее сын) - по категории «одинокие матери», в рамках одного учетного дела.

фио выбыла в дата.

фио умерла в дата.

В связи с подходом очереди, семья фио из 3 человек (он, сестра, сын сестры) была включена в программу обеспечения жилой площадью на дата.

В соответствии с действующим жилищным законодательством при улучшении жилищных условий учитываются все жилые помещения, находящиеся на праве собственности и пользования у членов семьи очередника, а также в течение 5 лет учитываются действия, ведущие к ухудшению жилищных условий, в том числе расторжение брака.

В ходе работы в дата по обеспечению жилой площадью данной семьи было установлено, что фио расторг брак в дата, что является действием, повлекшим ухудшение жилищных условий. Бывшая жена - фио, одна, занимает на праве собственности однокомнатную квартиру площадью жилого помещения кв.м., жилой площадью кв.м. по адресу; Москва, адрес.

Общественная жилищная комиссия адрес (протокол от дата) рекомендовала исключить семью из программы обеспечения жилой площадью на дата.

Комиссия по жилищным вопросам Правительства Москвы (протокол от дата) решила согласиться с рекомендацией общественной жилищной комиссии адрес от дата.

Распоряжением префекта адрес от дата семья фио была выведена из плана обеспечения жилой площадью на основании п.4 ст.10 и п.5, 6.2 ст.21 Закона адрес дата № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В соответствии с обращением прокуратуры адрес в интересах семьи фио Черемушкинским районным судом дата было принято решение обязать префектуру адрес устранить нарушения в отношении семьи фио, восстановив семью в составе трех человек (она, сын – фио, брат – фио) в плане обеспечения жилой площадью в соответствии с очередностью.

 Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата данное решение оставлено без изменений.

Порядок и способы улучшения жилищных условий граждан, состоящих на жилищном учете, установлены Законом адрес от дата № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В соответствии с п.2 статьи 1 главы 1 данного Закона адрес членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке, либо на основании решения суда. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека (п.3 статьи 20 вышеуказанного Закона).

Требования граждан, не основанные на нормах федерального законодательства и законодательства адрес, о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат, определенного количества жилых помещений удовлетворению не подлежат (п.10 статьи 20 вышеуказанного Закона).

В дата фио на семью из трех человек, из имеющегося ресурса жилой площади, были предложены три варианта жилых помещений (на выбор), с освобождением занимаемой площади (с учетом площади, имеющейся в собственности у бывшей жены фио):

-        двухкомнатная квартира площадью жилого помещения кв.м., жилой площадью кв.м., в доме-новостройке по адресу: Москва, адрес;

-        двухкомнатная квартира площадью жилого помещения кв.м., жилой площадью кв.м., в доме-новостройке по адресу: Москва, адрес;

-        двухкомнатная квартира за выбытием граждан площадью жилого помещения кв.м. (общей площадью кв.м.), жилой площадью кв.м., по адресу: Москва, адрес.

В своем обращении от дата семья              фио в составе 2-х человек (она, сын – фио) и фио дали согласие на предоставление двухкомнатной квартиры по адресу: Москва, адрес, в дополнение к занимаемой площади. фио были даны письменные разъяснения о невозможности такого варианта, в связи со значительным превышением нормы предоставления на семью данного состава и данной численности.

В дата семье фио были предложены (письмо с уведомлением от дата исх.), с освобождением занимаемой площади:

-        двухкомнатная квартира площадью жилого помещения кв.м., жилой площадью кв.м., в доме-новостройке по адресу: Москва, адрес;

-        трехкомнатная квартира площадью жилого помещения кв.м., жилой площадью кв.м., в доме-новостройке по адресу: Москва, адрес.

Согласие ни на один из предложенных вариантов от семьи не поступило.

Согласно п.п.3,4 статьи 21 вышеуказанного Закона гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предлагается в общей сложности 5 вариантов жилых помещений.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата фио на семью из 3-х человек (она, сын, брат – фио) была предоставлена трехкомнатная квартира площадью жилого помещения кв.м., жилой площадью 43,6 кв.м. в доме-новостройке, расположенном по адресу: адрес, как последний вариант.

В соответствии с письмами от дата от дата от дата семья была приглашена в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес в адрес для заключения договора социального найма на предоставленную квартиру, а также проинформирована, что в случае отказа от заключения договора социального найма на предоставленную квартиру семья будет снята с жилищного учета в установленном порядке согласно ст. 41 Закона адрес от дата №29 «Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения» без предоставления жилой площади.

В установленные сроки семья фио не заключила договора социального найма на предоставленную квартиру.

В соответствии со ст. 41 Закона адрес от дата №29 «Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения» пунктом 2 Распоряжения Департамента жилищной политики  и жилищного фонда адрес от дата семья фио в составе 3 человек  была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий без предоставления жилого помещения, о чем были проинформированы письмом от дата.

В дата в ходе прокурорской проверки был выявлен факт незаконного снятия с жилищного учета семьи фио в составе 2-х человек (она и сын -  фио) и фио

В связи с Представлением прокуратуры адрес от дата «Об устранении нарушений жилищного законодательства»:

1.        Отменен пункт 2 Распоряжения Департамента жилищной политики  и жилищного фонда адрес от дата о снятии с жилищного учета семьи фио из 3-х человек (она, сын-Карпов А.И., брат – фио).

2.        Постановлено считать семью фио из 3-х человек (она, сын-Карпов А.И., брат – фио), состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата.

                Согласно ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Закона адрес от дата №29 «Об обеспечении прав жителей адрес на жилые помещения», а также положением Государственной программы адрес «Жилище» на телефон годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от дата №454-ПП, жители адрес, принятые на жилищный учет, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет нуждающихся.

           В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона адрес от дата №29 «Об обеспечении прав жителей адрес на жилые помещения» вне очереди жилые помещения предоставляются детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний; гражданам.

           Поскольку, семья фио в составе 3-х человек (он, сестра фио, сын сестры – фио) к указанным категориям граждан не относится, то права на получение жилья во внеочередном порядке не имеет.

           В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам в порядке очередности.

           По состоянию на дата номер очереди семьи истца по Москве –, номер очереди на городскую программу по заключению договора социального найма.

           В соответствии с ч. 4 ст. 23 Закона адрес от дата №29 «Об обеспечении прав жителей адрес на жилые помещения» при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма требования заявителей, состоящих на жилищном учете как одна семья, о предоставлении отдельных жилых помещений как разным семьям удовлетворению не подлежат, следовательно, требование истца о признании изначального права состоять на жилищном учете по категории нуждающихся в улучшении жилищных условий являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

            В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения из фонда социального использования.

           В настоящий момент, в отношении семьи истца решение Департамента городского имущества адрес о предоставлении его семье жилого помещения по договору социального найма не принималось, на основании чего, требование истца об обязании предоставить жилую площадь  по договору социального найма является необоснованным и удовлетворению не подлежит, следовательно,  действия ответчика не могут быть признаны незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,  суд 

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░  ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░