Постановление по делу № 5-204/2020 от 01.04.2020

Дело №5-204/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Барнаул, ул.Г.Исакова, 204      07 апреля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Чернета С.А,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя Плотникова И.Ю.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Плотникова И.Ю., <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

31 марта 2020 года в 20.00 часов ИП Плотниковым И.Ю. при осуществлении предпринимательской деятельности в баре «Пенный поток» по адресу: АДРЕС не выполняются требования санитарного законодательства, а именно: осуществляется деятельность по оказанию услуг бара, общественного питания и розничной торговли в нарушение требований постановления государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 30.03.2020 №393 в соответствии с требованием ст.ст. 29, 30, 31, 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которым введены противоэпидемические ограничительные мероприятия предотвращению ново коронавирусной инфекции COVID-19.

При рассмотрении административного дела индивидуальный предприниматель Плотников И.Ю. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что в баре «Пенный поток» осуществлялась торговля товаром на вынос. В баре имелась лента с объявлением о том, что распитие напитков в баре на посадочных местах запрещено. Однако, несколько человек ослушались бармена и сели за стол, после чего бармен вызвала охрану, нажав на тревожную кнопку.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения привлекаемого к ответственности лица, должностного лица, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В силу статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

25 марта 2020 года Президентом РФ издан Указ №206 (опубликован 20 марта 2020 года), в соответствии с которым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ и в соответствии со ст. 80 Конституции РФ, постановлено установить с 30 марта по 03 апреля 2020 года нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Настоящий Указ не распространяется, в том числе, на работников организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости (п.п. «в» п. 2 Указа»)

В целях выполнения указанного пункта, а также необходимости предупреждения распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции, распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 года №762-р установлено, что услуги общественного питания могут осуществляться исключительно с обслуживанием на вынос и доставкой заказов.

Постановлением государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 30.03.2020 №393 в соответствии с требованием ст.ст. 29, 30, 31, 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которым введены противоэпидемические ограничительные мероприятия предотвращению ново коронавирусной инфекции COVID-19.

Согласно п. 1.1. данного Постановления запрещается на территории Алтайского края юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществление следующих видов деятельности: досуговых, развлекательных зрелищных, культурных, физкультурных спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и иных местах массового скопления граждан, услуг общественного питания, за исключением видов деятельности, определённых Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 г. №762-р.

Плотников И.Ю. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП, основным видом деятельности является торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

Факт совершения и вина ИП Плотникова И.Ю. в совершении вмененного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 31 марта 2020 года № 06/100;протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 31 марта 2020 года, которым зафиксирован факт нахождения посетителей и распития ими напитков в помещении бара, с приложением фототаблицы, на которой факт нахождения в баре за столом посетителей в баре, распитие ими напитков зафиксирован (л.д. 9-14), объяснениями ИП Плотникова И.Ю., в которых он факт нахождения в помещении бара за столиками посетителей не отрицал, при этом указывал о том, что они ослушались бармена, в связи с чем им были вызваны сотрудники ЧОП <данные изъяты> (л.д. 15), объяснениями продавца-кассира Б. аналогичного содержания (л.д. 16), протоколом о временном запрете деятельности от 31 марта 2020 года, которым запрещена эксплуатация и использование оборудование бара, а именно столов и диванов в помещении бара по адресу: АДРЕС.

Таким образом, полагаю установленным, что индивидуальный предприниматель Плотников И.Ю. нарушил противоэпидемические ограничительные мероприятия предотвращению ново коронавирусной инфекции COVID-19, установленные Постановлением государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 30.03.2020 №393 в соответствии с требованием ст.ст. 29, 30, 31, 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ИП Плотникова И.Ю. о том, что им были приняты все необходимые меры для выполнения Постановления государственного санитарного врача по Алтайскому краю, в том числе, вызваны сотрудники ЧОП <данные изъяты> не опровергают факта совершения им вмененного правонарушения, так состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

В соответствии с Постановлением государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 30.03.2020 №393, индивидуальный предприниматель Плотников И.Ю. должен был организовать свою деятельность так, чтобы оказывать услуги исключительно с обслуживанием на вынос и доставкой заказов, исключив возможность скопления людей в помещении бара. В баре «Пенный поток» он осуществлял деятельность по оказанию услуг бара, общественного питания и розничной торговли в нарушение требований указанного Постановления.

При определении вида и размера наказания учитывается характер совершенного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства - совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающие ответственность обстоятельства по делу отсутствуют.

Суд также учитывает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Принимая во внимание, что совершенное правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья, в связи с чем существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине несоблюдения установленных санитарно-эпидемиологических требований, считаю необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности.

При этом полагаю, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение целей наказания, поскольку указанные нарушения создают угрозу для жизни и здоровью людей, способствуют контакту с вредными и опасными факторами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

       ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 07 ░░░░░░ 2020 ░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - 20.00 ░░░░░ 31 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ № 06/101.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░.3.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░.32.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░░