Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1031/2021 (2-6085/2020;) ~ М-5177/2020 от 09.12.2020

Дело № 2-1031/2021

УИД№36RS0002-01-2020-006973-63

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 02 марта 2021 года

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шаповаловой Е.И.,

при секретаре Морозовой М.Д.,

с участием представителя истца - адвоката Зазуля В.В., действующего на основании ордера (№) от (ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шинкаревой Веры Александровны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Шинкарева В.А. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, в котором просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на комнату (№) в <адрес>.

В обоснование иска указал, что истица по договору найма владеет и пользуется жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 181. Для реализации права на приватизацию указанного помещения истица обратилась с заявлением к ответчику, однако ей было разъяснено, что данные помещения относятся к имуществу Российской Федерации, приватизации не подлежат, разъяснено обратиться в суд. В связи с чем, истица была вынуждена обратиться с настоящим иском в суд (л.д. 5-8).

Истец Шинкарева В.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца адвокат Зазуля В.В., действующий на основании ордера (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержал просил удовлетворить.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено в установленном законом порядке. Явку представителя не обеспечило.

Третье лицо АО «Почта России» в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено в установленном законом порядке. Явку представителя не обеспечило, предоставило суду письменные пояснения (л.д. 35-57).

Третье лицо администрация городского округа город Воронеж в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено в установленном законом порядке. Явку представителя не обеспечило.

В связи с указанными обстоятельствами настоящее дело рассматривалось в порядке заочного производства на основании протокольного определения Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 02.03.2021 года.

Суд, изучив материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу ст. 11 Закона о приватизации жилищного фонда каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.6 Закона о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Шинкаревой В.А. в связи с замещением должности начальника ОПС (№) ОСП Воронежский почтамт было выдано направление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) для размещения в комнате общежития (№) на период работы (л.д. 23).

1 августа 2017 года ФГУП «Почта России» (Наймодатель) и Шинкарева В.А. (Наниматель) заключили договор найма жилого помещения в общежитии (№), согласно которому наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности на основании Распоряжения Минимущества от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-р, состоящее из комнаты общей площадью 17,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставляется в связи с трудоустройством на должность начальника ОПС 77 ОСП Воронежский почтамт УФПС Воронежской области – филиал ФГУП «Почта России». Договор заключается на период работы (л.д. 19-22).

Из свидетельства о государственной регистрации права (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) следует, что на балансе и праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» в лице УФПС Воронежской области – филиала ФГУП «Почта России» находилось общежитие, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 40).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) собственником общежития по адресу: <адрес> является Российская Федерация (л.д.39).

В соответствии со ст. 18 Закона о приватизации жилищного фонда при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищной фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждения, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

01.10.2019 ФГУП «Почта России» было реорганизовано в форме преобразования в АО «Почта России».

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» АО «Почта России» является правопреемником ФГУП «Почта России».

Со дня государственной регистрации АО «Почта России» в едином государственном реестре юридических лиц к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности ФГУП «Почта России», за исключением прав ФГУП «Почта России» на движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или постоянном (бессрочном) пользовании Предприятия, а также на праве безвозмездного пользования, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно критериям, применяемым для включения объектов недвижимого имущества и земельных участков в передаточный акт в уставный капитал АО «Почта России», жилые помещения в здании общежития по адресу: <адрес>, не подлежат передаче в уставный капитал общества.

Как следует из справки о составе семьи (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), выданной УФПС Воронежской области, в комнате (№) по адресу: <адрес> зарегистрирована Шинкарева Вера Александровна, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения (л.д. 24).

В ответ на заявление Шинкаревой В.А. о приватизации жилого помещения Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от 05.11.2020 года было сообщено об отказе в приватизации, ввиду того, что жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, разъяснено право на обращение в суд (л.д. 26).

Другого жилого помещения Шинкарева В.А. в собственности не имеет, ранее участия в приватизации не принимала, о чем свидетельствует справка (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), выданная Управлением жилищных отношений г. Воронежа (л.д. 25).

В силу положений статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

По общему правилу служебные жилые помещения, а также жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

В п. 5 Постановления от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из п.2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» следует, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к указанному постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

При этом отказ органа местного самоуправления в принятии жилищного фонда в муниципальную собственность, а также отсутствие решения об исключении соответствующего здания из специализированного жилищного фонда не могут препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, в том числе права на приватизацию жилья, поскольку их реализация не могла быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Принимая во внимание, что истец длительное время зарегистрирована в спорной комнате, оплачивает коммунальные услуги, указанное жилое помещение является единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого последний обладает самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что Шинкарева В.А. приобрела право пользования спорным жильем на условиях социального найма.

Ввиду отказа администрации городского округа город Воронеж в принятии решения о приеме жилых помещений общежития по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность, у истца Шинкаревой В.А., отсутствует возможность реализовать свое право на приватизацию спорного помещения в порядке, предусмотренном ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, а также того, что Шинкарева В.А., вселен в комнату (№) <адрес> на законных основаниях, ее проживание в нем осуществляется на условиях договора социального найма и ею ранее право на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации не было использовано, суд находит заявленные Шинкаревой В.А., требования о признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение (№) площадью 17,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, правомерным, обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шинкаревой Веры Александровны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Шинкаревой Верой Александровной право собственности в порядке приватизации на жилое помещение (№) площадью 17,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Е.И. Шаповалова

мотивированное решение

изготовлено 10.03.2021 года

Копия верна

Судья

Секретарь