Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-185/2015 ~ М-127/2015 от 24.03.2015

Решение

Именем Российской Федерации

п. Нижний Ингаш 20 апреля 2015 года

Нижнеингашский районный суд в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Лузанове Д.С., с участием истца Поповой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поповой Л. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, обязании зачесть в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и включить в указанный стаж в льготном исчислении период работы медицинской сестрой хирургического отделения, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за таковой,

установил:

Попова Л.В. обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой 2 хирургического отделения <адрес>, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за таковой, с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика уплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину. Заявленные требования мотивированы тем, что истец более 25 лет работает в медицинских учреждениях. При обращении к ответчику за назначением ей досрочной трудовой пенсии, решением № от ДД.ММ.ГГГГ в этом было отказано по мотиву исключения вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации (5 месяцев 8 дней) и не зачетом 4 месяцев 26 дней (в льготном исчислении) – работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в городской больнице. Решение считает не обоснованным.

Ответчиком – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеингашском районе на заявленные требования представлено возражение (от 07.04.2015 года № ГГ-1359/11-15), согласно которому указанные истицей в заявлении периоды нахождения на курсах повышения квалификации – всего 05 месяцев 08 дней не приняты к зачету, так как включение в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации нормативными правовыми актами РФ не предусмотрено. В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев, правом на льготное исчисление стажа пользуются операционные медицинские сестры хирургического отделения. Поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения в городской больнице зачтен в календарном порядке, как 09 месяцев 23 дня, не зачтено в льготном исчислении 04 месяца 26 дней. Итого всего истцу не зачтено 10 месяцев 04 дня.

В судебное заседание истец Попова Л.В. исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что считает незаконным решение пенсионного фонда, поскольку период обучения на курсах является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, следовательно подлежит зачету в стаж работы, дающей     право на льготное пенсионное обеспечение. Работа медсестрой хирургического отделения, являющегося стационарным, в городской больнице подлежит зачету в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год 2 месяца 19 дней.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеингашском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется расписка; о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 того же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

По делу установлено, что Попова Л.В., имеющая медицинское образование, начала трудовую деятельность по охране здоровья населения с 1984 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра 2 хирургического отделения Городской клинической больницы № <адрес>.

В период работы в <данные изъяты>, в том числе в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила курсы повышения квалификации. С ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой по массажу поликлиники, где продолжает работать по настоящее время.

Согласно сведениям о прохождении повышения квалификации: свидетельствам, сертификатам, приказам работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, №-к от ДД.ММ.ГГГГ года, №-к от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В указанные периоды времени за ней сохранялось не только место её работы, но и начислялась средняя заработная плата, выплачивались командировочные расходы, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

ДД.ММ.ГГГГ Попова Л.В. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Поповой Л.В. в назначении трудовой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия у нее требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, поскольку по расчету ответчика на день обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ года) стаж истицы на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, составил 29 лет 02 месяца 04 дня при требуемом стаже 30 лет; истице не включены в стаж на соответствующих видах работ 05 месяцев 08 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и 04 месяца 26 дней в льготном исчислении по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения городской больницы, составивший в календарном порядке 09 месяцев 23 дня.

Рассматривая заявленное требование о включении в стаж, дающий работнику право на досрочное назначение трудовой пенсии, вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему:

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

По смыслу закона, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, при этом работодатель в данные периоды производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за работника, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий работнику право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В связи с изложенным то обстоятельство, что истица в спорные периоды непосредственно не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, само по себе не может являться законным основанием для лишения Поповой Л.В. права на льготное пенсионное обеспечение.

Далее, рассматривая требование истца о зачете в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периода работы медицинской сестрой хирургического отделения городской больницы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, прихожу к следующему:

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из копии трудовой книжки, Попова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой 2 хирургического отделения Городской клинической больницы № <адрес>, уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ года. Указанный период засчитан истцу в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном порядке.

Разрешая требования Поповой Л.В. о зачете вышеуказанного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении (год за год и шесть месяцев), суд исходит из того, что в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, право на указанное льготное исчисление стажа имеют операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля.

Однако, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 19 вышеуказанного Постановления от 11.12.2012 года N 30, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Таким образом, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (действовавшее до 30.09.1993 г. включительно); Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшее до 01.11.1999 г.).

Согласно Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397, пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения по Перечню учреждений, в который входят больничные учреждения всех типов и наименований назначаются врачам и медицинским сестрам (независимо от наименования должности) - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Пунктом 2 указанного постановления предусматривался зачет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров одного года работы в соответствующих должностях и подразделениях в льготном порядке - за один год и 6 месяцев.

Учитывая, что пенсионное законодательство, действовавшее ранее, предусматривало право на льготное исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, лицам, занимавшим должности среднего медицинского персонала и осуществлявшим деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров, период работы Поповой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой хирургического отделения подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке - один год работы за один год и шесть месяцев.

Таким образом, требования истца обоснованы. С учетом уже включенных пенсионным органом периодов работы (продолжительностью 29 лет 02 месяца 04 дня), а также подлежащего включению в льготном исчислении периода работы в должности медицинской сестры хирургического отделения (04 месяца 26 дней) и периодов нахождения на курсах повышения квалификации (05 месяцев 08 дней), - специальный стаж Поповой Л.В. составляет более требуемых 30 лет, а, следовательно, у Поповой Л.В. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ст.ст. 88, 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ судебные расходы (оплата госпошлины) подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Нижнеингашском районе Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии Поповой Л. В. незаконным с момента принятия.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеингашском районе Красноярского края:

- зачесть в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение Поповой Л. В. досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- включить Поповой Л. В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой 2 <адрес>

- назначить Поповой Л. В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за таковой, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеингашском районе Красноярского края в пользу Поповой Л. В. судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца через Нижнеингашский районный суд.

Председательствующий