Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-626/2014 ~ М-549/2014 от 21.04.2014

№2-626/2014    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    06.05.2014г. г. Красноуфимск

Красноуфимский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., при секретаре Сергеевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Исмоилова А. А. о признании незаконным отказа начальника РЭО ГИБДД ММО МВД РФ «Красноуфимский» Пушкарева С.Ю. о замене водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Исмоилов А.А. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в РЭО ГИБДД ММО МВД РФ «Красноуфимский» с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока его действия, представив для этого требуемые заинтересованным лицом документы.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения Пушкаревым С.Ю., Исмоилову А.А. было отказано в совершении регистрационного действия на основании п. 63 Приказа МВД РФ от 20.07.2000 г. № 782. С данным отказом Исмоилов А.А. не согласен, поскольку он имеет вид на жительство в России, в связи с чем считается постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином.

На основании положений ч.1 ст. 2 ФЗот 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель просит признать незаконным отказ начальника РЭО ГИБДД ММО МВД РФ «Красноуфимский» Пушкарева С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока его действия; обязать начальника РЭО ГИБДД ММО МВД РФ «Красноуфимский» Пушкарева С.Ю. произвести замену водительского удостоверения в связи с окончанием срока его действия.

В судебном заседании заявитель Исмоилов А.А., поддержал заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в заявлении.

Представитель ММО МВД России «Красноуфимский» Пушкарев С.Ю., действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал и показал, что Исмоилову А.А. отказано в замене водительского удостоверения, поскольку заявитель является иностранным гражданином, временно проживающим на территории Российской Федерации. В соответствии с п.46 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1396 от 15.12.1999г. лицам, временно пребывающим на территории Российской Федерации, замена их иностранных национальных водительских удостоверений на российские водительские удостоверения, а также выдача им российских водительских удостоверений взамен утраченных (похищенных) иностранных национальных водительских удостоверений не производится, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Считает, что лица, имеющие вид на жительство, приравниваются к лицам, временно пребывающим на территории Российской федерации, на срок, ограниченный сроком регистрации по месту пребывания или сроком действия вида на жительство. Имеется указание УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области от 29.08.2013 г. № 22/7170. Выдача российских водительских удостоверений данной категории лиц производится в соответствии с п. 45 Правил. Иностранные граждане и лица без гражданства могут иметь российское национальное водительское удостоверение, полученное ими после прохождения подготовки в образовательной организации и сдачи ими квалификационных экзаменов. Водительское удостоверение в данном случае выдается на срок регистрации их на территории Российской федерации.

Исмоилов А.А., несмотря на наличие вида на жительство, все равно является лицом, временно пребывающим на территории России, поскольку в документах у него указан срок регистрации по месту жительства: по ДД.ММ.ГГГГ Подтвердил, что Исмоиловым А.А. был сдан теоретический экзамен в ГИБДД <адрес>, сведения о сдаче имеются в базе данных ГИБДД, на руки они не выдают сведения о сдаче экзамена. Практический экзамен ( вождение) Исмоилову А.А. не нужно сдавать.

    Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Исмоилов А.А. обратился в ОГИБДД ММО МВД РФ «Красноуфимский» с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока его действия. Исмоиловым А.А. были представлены: заявление о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ г., экзаменационная карточка водителя от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельство об окончании учебной организации от ДД.ММ.ГГГГ г., медицинская справка транспортной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г., паспорт, водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ г., другие документы.

Однако, начальником ОГИБДД ММО МВД РФ «Красноуфимский» в замене водительского удостоверения было отказано на основании п. 63 Приказа МВД РФ от 20.07.2000г.№782.

Суд не может признать указанный отказ законным и обоснованным по следующим основаниям.

Пунктом 63 Приказа МВД от 20.07.2000 N 782 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 г. N 1396 (вместе с Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ), предусмотрено, что лицам, временно пребывающим на территории Российской Федерации, замена их иностранных национальных водительских удостоверений на российские водительские удостоверения, а также выдача им удостоверений взамен утраченных (похищенных) иностранных национальных водительских удостоверений не производится, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Однако, из представленных суду документов видно, что Исмоилов А.А. имеет вид на жительство от ДД.ММ.ГГГГ г., которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ г., также имеет регистрацию по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст.2 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Поскольку Исмоилов А.А. имеет вид на жительство, а наличие вида на жительство права подтверждает право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации, суд не может признать, что Исмоилов А.А. является гражданином временно пребывающим на территории России, в связи с чем полагает, что должностным лицом РЭО ГИБДД ММО МВД России « Красноуфимский» необоснованно отказано Исмоилову А.А. в замене водительского удостоверения как иностранному гражданину, временно пребывающему на территории РФ.

Кроме того, в соответствии с п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 г. N 1396 "Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений" (с последующими изменениями и дополнениями)( далее Правила) иностранное национальное водительское удостоверение лица, переехавшего на постоянное жительство в Российскую Федерацию, на территории Российской Федерации считается недействительным по истечении 60 дней с даты получения в органах внутренних дел Российской Федерации разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации или с даты въезда на территорию Российской Федерации, если разрешение на постоянное проживание было получено в дипломатическом представительстве либо консульском учреждении Российской Федерации в иностранном государстве. Замена такого удостоверения осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 40 настоящих Правил.

Согласно имеющегося у Исмоилова А.А.документа, он получил вид на жительство в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г., что свидетельствует о том, что он переехал на постоянное жительство в Российскую Федерацию. В силу вышеуказанного пункта Правил его иностранное национальное водительское удостоверение на территории Российской Федерации считается недействительным, поэтому подлежит замене на российское.

На основании п. 40 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, замена полученных гражданами Российской Федерации в других государствах международных или национальных водительских удостоверений этих государств производится после сдачи теоретического экзамена при представлении документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа о прохождении обучения), заверенной в установленном порядке копии водительского удостоверения, а также документа об оплате изготовления и (или) выдачи водительского удостоверения.

Пунктом 16 указанных Правил установлено, что лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий, представляет в Государственную инспекцию: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации); медицинскую справку; документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке); водительское удостоверение (если ранее выдавалось); фотографию (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции); квитанцию (платежное поручение) об оплате сдачи экзаменов.

Аналогичные положения указаны в п. 47, 48 Приказа МВД от 20.07.2000 N 782 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 г. N 1396.

Как было указано выше, в связи с окончанием срока действия водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ г.в <адрес> ОГАИ УВД <адрес>, Исмоиловым А.А. в госавтоинспекцию <адрес> представлены: заявление о замене водительского удостоверения., экзаменационная карточка водителя, свидетельство об окончании учебной организации, медицинская справка транспортной комиссии, паспорт, водительское удостоверение. Также в графе « от заявителя приняты» указано о принятии документов, в том числе квитанции. Документы приняты госинспектором БДД РЭО ГИБДД ММО МВД РФ « Красноуфимский» ФИО

Таким образом, к заявлению были приложены все документы, поименованные в п. 16 Правил( обратного суду не представлено).

На основании указанного заявления и документов, Исмоилов А.А. был допущен к сдаче теоретического экзамена, что видно из представленного заявления ( в разделе заключении должностного лица положение « допустить к сдаче экзаменов ( теоретического)» подчеркнуто. Теоретический экзамен Исмоилов А.А. сдал.

Начальником РЭО ГИБДД МММО МВД « Красноуфимский» Пушкаревым С.Ю.в судебном заседании указанный факт не оспаривается, также указано, что Исмоиловым А.А. был сдан теоретический экзамен в ГИБДД <адрес>, сведения о сдаче имеются в базе данных ГИБДД, эти сведения на руки они не выдают. Также подтвердил, что практический экзамен ( вождение) Исмоилову А.А. не нужно сдавать.

Поскольку Исмоилов А.А. ДД.ММ.ГГГГ получил вид на жительство в Российской Федерации, предоставил в ГИБДД все установленные п. 16 Правил документы, сдал теоретический экзамен, при таких обстоятельствах, суд считает, что Исмоилову А.А. должны были произвести замену иностранного водительского удостоверения на российское.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Исмоиловым А.А. требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 197, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :    

Заявление Исмоилова А. А. удовлетворить: признать незаконным отказ начальника РЭО ГИБДДД ММО МВД России « Красноуфимский» Пушкарева С.Ю. в замене Исмоилову А.А. водительского удостоверения и обязать устранить допущенное нарушение закона.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме- 10.05.2014.

Судья: Бунакова С.А.