Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1623/2012 ~ М-1361/2012 от 15.08.2012

                                                                РЕШЕНИЕ                                 Дело № 2- 1632 \12

                                   ИМЕНЕМ      РОССИЙСКОЙ       ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2012 года Суд Железнодорожного района г. Ростова- на- Дону в составе:

Председательствующего судьи                       Алексеенко В. Н.

Секретаря                                                           Мустафиной С. А.

        Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Афанасенкова АВ к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова -на- Дону     на незаконный отказ в назначении льготной пенсии,

                                                     УСТАНОВИЛ:

       Истец обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением на незаконный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ответчика включить в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работой с особыми условиями труда по подпункту 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера в СМУ (строительно-монтажном управлении) «Р» ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера в УНР- 104 Стройтреста №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -- в должности мастера в СУ-
104 Стройтреста №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ         в должности старшего прораба в СУ-99 Стройтреста №. и назначения ему досрочной трудовой пенсии со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец в судебное заседание явился, иск поддержал.

    Представитель ответчика по доверенности Сахарчук Т.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения.

    Суд, огласив исковое заявление, выслушав истца и представителя ответчика по доверенности Сахарчук Т.В., допросив свидетелей,     исследовав материалы пенсионного и настоящего дела, установил следующее.

       Судом установлено, что истец Афанасенков В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление ПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону за назначением пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует личное заявление.

          В назначении пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.27 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (Список №2) было отказано в виду отсутствия документально подтвержденного требуемого специального стажа.         

Пенсия по данному основанию устанавливается мужчинам по достижению 55-летнего возраста, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Имеющим не менее половины требуемого стажа, пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Назначение досрочных трудовых пенсий по старости по данному основанию производится в строгом соответствии со Списками № 2, утвержденными постановлениями:

- Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.);

- Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (по всем периодам), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 и 24.04.2003г. № 239.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с разделом ХХIХ «Строительство зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 от 22.08.1956г. №1173 предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам.

В самом наименовании раздела ХХIХ Списка № 2 содержится перечень строительных объектов, на которые он распространяется, поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам и прорабам, занятым на новом строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, жилых и культурно-бытовых, транспорта и связи зданий и сооружений, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991г. № 10 представлены более благоприятные условия досрочного пенсионного обеспечения работникам строительных организаций, в том числе производителям работ. В данном случае не имеет значения, на каких объектах был занят производитель работ. Так, указанным Списком предусмотрены:

- код позиции 2290000Б-23419: мастера строительных и монтажных работ,

- код позиции 2290100Б-24441: производители работ.

Наименования профессий и должностей включены в Списки № 1,2 от 26.01.1991г. № 10 с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986г. № 016.

В соответствии с ОКПДТР «производитель работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой.

В соответствии с ОКПДТР «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой.

Перечень должностных обязанностей производителя работ, предусмотренный Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, включает в том числе: осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию, организация производства строительно-монтажных работ, оформление технической документации, установление мастерам производственных заданий, инструктаж рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ, участие в сдаче заказчиком законченных строительством объектов.

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1, 2 от 26.01.1991г. предоставляется в случае соответствия производства и наименований должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанным в Списках № 1, 2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Кроме того, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам № 1, 2 от 26.01.1991г. рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, а также разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, основным условием предоставления пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками № 1, 2. Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно ст.13 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.     

Основным документом при назначении пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы.

В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.

Особый характер работы, предусмотренный в Списке, подтверждается следующими документами:

• приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении;
• штатные расписания;
• табеля учета рабочего времени;
• должностная инструкция;
• приказы о закреплении за определенными участками работ и объектами;
• книги учета инструктажа по технике безопасности;
• наряды на выполнение работ, нормированные задания;
• акты приемки выполненных работ;
• договоры подряда;
• лицевые счета по зарплате, расчетно-платежные ведомости;
• уставные документы организации (виды деятельности организации).

Ответчик не принял к зачету в специальный стаж периоды работы истца, указанные в исковом заявлении:

         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера в СМУ «Р». По Списку 1956 года необходимо подтверждение работ на новом строительстве, а по Списку 1991 года наименование должности «мастер» не предусмотрено Списком и нет документов, подтверждающих занятость на строительных и монтажных работах

           С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера в УНР-104 Стройтреста №. По Списку 1956 года необходимо подтверждение работ на новом строительстве, а по Списку 1991 года наименование должности «мастер» не предусмотрено Списком и нет документов, подтверждающих занятость на строительных и монтажных работах.

            С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера в СУ-104 Стройтреста №. По Списку 1956 года необходимо подтверждение работ на новом строительстве, а по Списку 1991 года наименование должности «мастер» не предусмотрено Списком и нет документов, подтверждающих занятость на строительных и монтажных работах.

            с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего прораба в СУ-99 Стройтреста №. данная должность - «старший производитель работ» не предусмотрена Списком.

            Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются только рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

По подсчетам ответчика стаж работы истца составил:

Страховой стаж - 37 лет 07 месяцев 18 дней.

Специальный стаж - 00 лет 07 месяцев 23 дня.

Судом установлено, что документы, подтверждающие периоды работы истца, кроме трудовой книжки не сохранились.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ГИИ, работавший в УНР 104 арматурщиком, под руководством истца, ФИО9,, работавшая инженером, показали, что истец вместе с ними работал на новых объектах, строили Ростсельмаш, с ноля промышленные здания, кожевенную фабрику, жилые дома на Содружества, в Александровке, Производственный корпус завода Красный Аксай, очистные сооружения в Каменске и другие.

Таким образом, судом достоверно установлено, что характер работы истца по указанным должностям полностью подтверждается показаниями свидетелей, сомневаться в достоверности показаний которых у суда оснований не имеется.

Дословное не соответствие названий должности не может являться основанием для лишении я истца права на досрочное назначение пенсии по старости

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, у истца имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж, предусмотренный п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", со снижением возраста с момента возникновения права.

            В соответствии со ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

    Согласно статьи 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

     С учетом изложенного, суд считает, что исковое заявление истца подлежит удовлетворению.

      Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                              РЕШИЛ:

            Исковые требования Афанасенкова В.А. удовлетворить.

           Признать решение комиссии      УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в
части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Афанасенкову ВА.

          Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова -на- Дону      включить в специальный стаж Афанасенкова ВА периоды работы,
дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии в
связи с особыми условиями труда по подпункту 2 пункта 1 ст.
27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера в СМУ
(строительно-монтажном управлении) «Р»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера в УНР-
104 Стройтреста №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера в СУ-
104 Стройтреста №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ         в должности старшего
прораба в СУ-99 Стройтреста №

и назначить Афанасенкову ВА пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 18сентября 2012 года