Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3997/2022 от 02.08.2022

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

2 ноября 2022 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Милаховой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3997/22 по иску Аскерова Рамиза Г. О. к Администрации г.о. Самара о признании права на предоставление земельного участка,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                            В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2022 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Милаховой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3997/22 по иску Аскерова Рамиза Г. О. к Администрации г.о. Самара о признании права на предоставление земельного участка,

установил:

Аскеров Р.Г. обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с иском к Администрации г.о. Самара о признании права на предоставление земельного участка. В обоснование иска указывает, что по договору купли-продажи №63АБ402562 от 13.03.2006 г. он приобрёл мини-магазин по адресу: <адрес>, без номера, площадью 68,1 м2. Органами местного самоуправления г.о. Самара был образован земельный участок площадью 134,6 м2, занимаемый мини-магазином, ему присвоен кадастровый №. Министерством имущественных отношений Самарской области с ним был заключён договор аренды земельного участка №351а-2007/2012 от 7.12.2007 г. Он обратился к Главе г.о. Самара с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, однако обращение оставлено без ответа. Просит признать за ним право на предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером № по договору купли-продажи без проведения торгов.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 23.06.2022 г. гражданское дело по иску Аскерова Р.Г. к Администрации г.о. Самара о признании права на предоставление земельного участка передано на рассмотрение Ленинского районного суда г. Самары.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от 23.05.2022 г. Скотников Д.В. заявленные требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте разбирательства дела извещён, представил письменный отзыв (л.д. 87-91), в котором иск не признал.

Третье лицо Департамент градостроительства г.о. Самара в судебное заседание представителей не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, представило письменный отзыв (л.д. 54-57), в котором полагало исковые требования не подлежащими удовлетворению, просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Третьи лица Департамент управления имуществом г.о. Самара, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте разбирательства дела извещены, отзывов на иск не представили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 13.03.2006 г., удостоверенному нотариусом г. Самары Егоровой Г.П., по реестру №1-2313 (л.д. 28-29), истец приобрёл у Даниелян С.Р. некий мини-магазин по адресу: <адрес> Предмет сделки описан в договоре как одноэтажное здание, имеющее бетонный ленточный фундамент, стены из металлического профиля, железную крышу, подключённое к водопроводу и канализации, состоящее из подсобного помещения, 2 торговых залов, санузла, 2 складов, 2 тамбуров и крыльца. В договоре имеются сведения о проведении технической инвентаризации объекта. Однако кадастровый номер объекта недвижимости в договоре не указан, сведения о государственной регистрации права собственности продавца не отражены, отмечено, что документы, подтверждающие право собственности продавца на мини-магазин, не представлены.

В договоре купли-продажи указано, что мини-магазин расположен на земельному участке площадью 134,60 м2, предоставленном продавцу в аренды на основании договора с Комитетом по управлению имуществом г. Самары от 21.02.2006 г. №025965з, при этом кадастровый номер земельного участка не указан.

25.01.2008 г. между истцом и Министерством имущественных отношений Самарской области был заключён договор аренды от 7.12.2007 г. №351а-2007/2012 (л.д. 30-36) в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 134,60 м2 по адресу: <адрес>, для использования под временный мини-магазин. Договор заключён до 5.02.2012 г., его действие распространено на отношения сторон с 7.02.2007 г.

По истечении срока аренды действие договора не было продлено. 16.10.2012 г. Министерством имущественных отношений Самарской области предъявило Аскерову Р.Г. иск об освобождении земельного участка с кадастровым номером №

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.10.2013 г. по делу №А55-16122/2012 (л.д. 132-135), оставленным без изменения постановлением 11 арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013 г. (л.д. 128-131), иск арендодателя был удовлетворён на Аскерова Р.Г. возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером № а также примыкающий к нему самовольно занятый земельный участок площадью 74,50 м2 путём сноса здания магазина.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.07.2015 г. по делу №А55-16122/2012 (л.д. 136-137), оставленным без изменения постановлением 11 арбитражного апелляционного суда от 4.04.2016 г. (л.д. 138-139) и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.07.2016 г. (л.д. 140-143), произведена замена Министерства имущественных отношений Самарской области в указанном деле его правопреемником – Администрацией г.о. Самара.

Таким образом, судебные акты по делу №А55-16122/2012 вынесены по спору между теми же лицами, что являются сторонами настоящего дела и, соответственно, имеют преюдициальное значение.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.10.2013 г. по делу №А55-16122/2012 установлено, что 3.08.2010 г. Аскеров А.Г. снёс описанное в договоре купли-продажи от 13.03.2006 г. здание мини-магазина площадью 134,6 м2, а затем возвёл на его месте объект капитального строительства – двухэтажное нежилое здание (магазин «Торпедо») площадью 393,30 м2, площадью застройки 209,10 м2, тем самым допустив существенное нарушение условий договора аренды земельного участка от 7.12.2007 г. №351а-2007/2012. Возведённое здание является объектом недвижимости. Условия договора аренды земельного участка от 7.12.2007 г. №351а-2007/2012 не позволяли арендатору осуществлять строительство на земельном участке. Кроме того, площадь застройки превышает на 74,5 м2 площадь предоставленного Аскерову А.Г. в аренду земельного участка.

Также арбитражным судом было установлено, что по истечении срока действия договора аренды земельного участка от 7.12.2007 г. №351а-2007/2012, 6.03.2012 г., арендодатель направил арендатору уведомление об отказе от договора аренды, в связи с чем действие договора, продлённого на неопределённый срок на основании п.2 ст.621 ГК РФ, прекратилось спустя 3 месяца после уведомления в соответствии с п.2 ст.610 ГК РФ.В соответствии с п.3 ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10.10.2013 г. по делу №А55-16122/2012 в части освобождения земельного участка до настоящего времени не исполнено.

Судом установлено, что 13.04.2022 г. истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением №СП-9/1772 (л.д. 27) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов под временный мини-магазин. При этом в нарушение прямого требования пп.4 п.1 ст.39.17 ЗК РФ заявитель не указал основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п.2 ст.39.3, ст.39.5, п.2 ст.39.6 или п.2 ст.39.10 ЗК РФ оснований.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции. Согласно п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с постановлением Администрации г.о. Самара от 11.01.2017 г. №1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», руководитель Департамента градостроительства г.о. Самара наделён полномочиями по приёму заявлений граждан и юридических лиц в адрес Главы Администрации г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара, а также по возвращению в течение срока, установленного ЗК РФ, гражданам и юридическим лицам заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п.3 ст.39.17 ЗК РФ в течение 10 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует изложенным выше требованиям, подано в иной уполномоченный орган или к нему не приложены указанные выше документы. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Письмом от 19.04.2022 г. №СП-9/1772-б-1 (л.д. 37) возвратил истцу его заявление о предоставлении в собственность земельного участка от 13.04.2022 г. №СП-9/1772 на основании п.3 ст.39.17 ЗК РФ, т.е. без рассмотрения по существу.

Истец действия Департамента градостроительства г.о. Самара, выразившиеся в возвращении заявления о предоставлении земельного участка, в порядке гл.22 КАС РФ не оспорил, недостатки своего заявления не устранил, повторно с заявлением о предоставлении земельного участка не обратился.

Таким образом, требования истца о признании за ним права на предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № заявлены преждевременно, т.к. решения об отказе в предоставлении ему этого земельного участка ответчик не принимал, вопрос о предоставлении земельного участка по существу не рассматривал.

Кроме того, следует отметить, что не только в заявлении о предоставлении земельного участка от 13.04.2022 г., но и в ходе разбирательства дела истец не смог указать основание возникновения у него права на предоставление земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов.

В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Иными словами, законодатель исходит из наличия у граждан права на приобретение в собственность любого не изъятого из оборота и не ограниченного в обороте земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Однако в силу п.1 ст.39.3 ЗК РФ основным (базовым) способом приватизации земельных участков является их продажа на торгах, проводимых в форме аукционов. Приватизация, будь то возмездная или безвозмездная, земельного участка без проведения торгов возможна как исключение из общего правила в случае, прямо предусмотренном федеральным законом.

Истец не смог указать норму действующего земельного законодательства, дающую ему право на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 63:01:0906002:204 без проведения торгов.

Наличие на этом земельном участке объекта недвижимости не даёт истцу права на приватизацию земельного участка в порядке, установленном ст.39.20 ЗК РФ, поскольку собственником этого объекта истец не является, из обстоятельств, установленных преюдициальным решением Арбитражного суда Самарской области от 10.10.2013 г. по делу №А55-16122/2012 следует, что объект имеет статус самовольной постройки, т.к. возведён не на принадлежащем истцу и не на предоставленном ему для этих целей земельном участке и без получения разрешения на строительство. Более того, в отношении данного объекта имеется вступившее в законную силу судебное решение, обязывающее истца по настоящему делу осуществить его снос.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.11.2022 г.

Судья            (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь