Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-173/2017 от 08.06.2017

Дело №__________________________________________________

Р Е Ш Е Н И Е

г. Шатура Московской области      22 июня 2017 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Шатурского городского прокурора на определение заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Кандаурова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении

начальника Шатурского рыбоводного пункта ЦФ ФГБУ «Главрыбвод» Воронина А.В,

установил:

определением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.8.36 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении должностного лица – начальника Шатурского рыбоводного пункта ЦФ ФГБУ «Главрыбвод» Воронина А.В. возвращены Шатурскому городскому прокурору для устранения недостатков, поскольку в действиях Воронина А.В. усматривается другой состав правонарушения.

На вышеуказанное определение Шатурским городским прокурором Московской области подан протест, в котором ставится вопрос об отмене определения, поскольку ответственными должностными лицами Шатурского рыбоводного пункта при осуществлении деятельности, в области аквакультуры (рыбоводства), в соответствии с госконтрактом (государственным заданием) оказывать услуги, выполнять работы в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, относящихся к уставным видам деятельности, в нарушение абзаца 1 пункта 6, пункта 31 «Ветеринарно-санитарных правил для рыбоводных хозяйств», утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Ветеринарно-санитарные правила) обработка рыбы в аммиачных или солевых ваннах при отправлении живой рыбы в другие водоемы не проводится. Это установлено по результатам проведенной проверки.

Позиция заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) о том, что действия начальника Шатурского рыбоводного пункта Воронина А.В. подлежат квалификации по ст.ст.10.6 и 10.8 КоАП необоснованна, поскольку материалами дела об административном правонарушении подтверждены факты нарушения должностным лицом правил переселения водных биологических ресурсов, что влечет административную ответственность по ст.8.36 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) ФИО3 существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные п. п. 1,2,4 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении проведена ненадлежащим образом, вследствие чего созданы препятствия для дальнейшего движения дела.

В судебном заседании помощник Шатурского городского прокурора Пантюхина А.С. поддержала доводы протеста, просила отменить определение и возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы должностному лицу для привлечения к административной ответственности Воронина А.В.

В судебном заседании Воронин А.В. просил отказать прокурору в удовлетворении протеста, мотивируя тем, что обработка рыбы в аммиачных или солевых ваннах при отправлении живой рыбы в другие водоемы не проводится, так как для этого нет условий на рыбоводном пункте, в этом нет необходимости.

Исследовав административный материал, изучив доводы протеста, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как видно из обжалуемого определения эти требования закона должностным лицом не выполнены, в связи с чем протест подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Определение заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении начальника Шатурского рыбоводного пункта ЦФ ФГБУ «Главрыбвод» Воронина А.В. отменить, а протест Шатурского городского прокурора удовлетворить.

Возвратить постановление заместителя Шатурского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.36 КоАП РФ, в отношении начальника рыбоводного пункта ЦФ ФГБУ «Главрыбвод» Воронина А.В. в Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству

Судья                          И.Н. Терентьев