Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-879/2021 ~ М-856/2021 от 02.08.2021

Дело № 2а-879/2021

УИД13RS0011-01-2021-001396-30

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п.Зубова Поляна 16 сентября2021 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Заренковой Л.Н.,

при помощнике судьи Шейкиной Л.В.,

с участием в деле:

административного истца Чемарова Д.В., участие которого обеспечено посредством использования системы видеоконференц-связи,его представителя Петрова Ю.П.

административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя Борцовой Т.В.,

административного ответчика Рябова М.В.,

заинтересованного лица – Федеральной службы исполнения наказаний России, его представителяУстинова В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чемарова Д.В. об оспаривании решений Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о наложении дисциплинарных взысканий,

установил:

Петров Ю.П., действуя от имени и в интересах Чемарова Д.В., обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, исправительное учреждение)о наложении дисциплинарных взысканий.

Требования мотивированы тем, что 29 апреля 2021 г. на территории производственной зоны ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в отношении Чемарова Д.В. был проведен неполный личный обыск, в результате которого обнаружены и изъяты мобильный телефон и сим-карта. По указанному факту проведена проверка и вынесено заключение от 24 мая 2021 г. Данное нарушение он не совершал, телефон и сим-карта у него не изымались, отсутствует видеоматериал, подтверждающий факт изъятия запрещенных предметов. 31 мая 2021 г. в отношении Чемарова Д.В. составлен акт, в соответствии с которым он, содержась в камере ШИЗО, не представился по требованию сотрудника администрации. Указанное нарушение он не совершал, его виновность не установлена, состав проступка отсутствует. 29 июня 2021 г. Чемаров Д.В. находился в камере без верхней одежды, за что водворен в ШИЗО на 14 суток. Полагает, что указанное взыскание наложено незаконно, поскольку в камере было жарко, снял верхнюю одежду, так как ему стало душно. 13 июля 2021 г. Чемаров Д.В. не делал зарядку в камере, за что водворен в ШИЗО на 14 суток. Считает, что требование о выполнении физической зарядки в камере ШИЗО незаконно, нарушает право на охрану здоровья осужденного. 15 июня 2021 г. Чемаров Д.В. спал на полу камеры, за что водворен в ШИЗО на 14 суток. С указанным взысканием административный истец не согласен, поскольку при «коликах», вызванных желчнокаменным заболеванием, принял удобную ему позу. Принятые в отношении Чемарова Д.В. меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор существенно нарушили его права и свободы, предусмотренные статьями 19 и 21 Конституции Российской Федерации, и влияют на применение в отношении него статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), статей 79, 80 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее- УК РФ), в связи с чем, просит признать незаконными и отменить названные взыскания.

В судебном заседании административный истец Чемаров Д.В., его представитель Петров Ю.П. административный иск поддержали по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия –Борцова Т.В., представитель заинтересованного лица - Федеральной службы исполнения наказаний России - Устинов В.Л. в судебном заседании административный иск не признали, пояснив, что оспариваемые решения являются законными, обоснованными, принятыми в соответствии с требованиями норм уголовно-исполнительного законодательства и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Административный ответчик Рябов М.В. в судебное заседание не явился, в заявлении от 14 сентября 2021 г. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется УИК РФ.

Частью 2 статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, вштрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 УИК РФ).

Пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 (далее также Правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, Правила), установлено, что осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроеннымимедиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Судом установлено, что приговором Мурманского областного суда от 13 августа 2007 г. Чемаров Д.В. осуждён к лишения свободы сроком на 21 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 105 УК РФ, частью 1 статьи 318 УК РФ, статьей 317 УК РФ, частью 1 статьи 222 УК РФ, частью 3 статьи 33, частью 1 статьи 327 УК РФ.

До 6 августа 2021 г. административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

29 апреля 2021 г. в 18 час. 55 мин. на территории производственной зоны около столовой в отношении осужденного Чемарова Д.В. был проведен неполный личный обыск, в результате которого в левом кармане брюк обнаружены и изъяты мобильный телефон SamsungGTC3010 IMEI № и сим карта сотового оператора МТС №, о чем составлен акт от 29 апреля 2021 г. № 568.

По факту допущенного Чемаровым Д.В. нарушения установленного порядка отбывания наказания комиссией в составе начальника оперативного отдела ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1., старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2. и оперуполномоченного оперативного отдела указанного исправительного учреждения ФИО3. проведена проверка, по результатам которого вынесено заключение от 24 июня 2021 г.

Из названного заключения следует, что с целью получения информации о принадлежности изъятого мобильного телефона осужденному Чемарову Д.В. был опрошен ряд осужденных, трудоустроенных в промышленной зоне учреждения, а также проживающих совместно в одном отряде с осужденным Чемаровым Д.В.

Так, осужденный ФИО4 в своем письменном объяснении пояснил, что при разговоре с осужденным Чемаровым Д.В. ему стало известно, что он пользуется мобильным телефоном Самсунг примерно в обеденное время, когда на пром.зоне находится мало сотрудников администрации. Данный мобильный телефон он прятал (закапывал) в землю рядом со швейным цехом. Также осужденный Чемаров Д.В. упоминал, что хочет предлагать звонить с мобильного телефона за какое-нибудь вознаграждение. Указанный телефон он получил в результате переброса на промышленную зону ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в начале октября 2020 г.

В ходе опроса осужденного ФИО5 стало известно, что осужденный Чемаров Д.В. пользовался мобильным телефоном за швейным участком промышленной зоны ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия и зачастую носил мобильный телефон марки «Самсунг» с собой, при этом прятал его ухищренным способом в нательном белье. Перед выходными, примерно в пятницу прятал (закапывал) в землю за швейным цехом.

Осужденный ФИО6 в своих объяснения показал, что из разговора с осужденным ФИО5 ему стало известно, что Чемаров Д.В. пользовался мобильным телефоном марки «Самсунг», примерно в пятницу прятал (закапывал) его в землю.

Опрошенный ФИО7 показал, что примерно в начале октября 2020 г. с ним связался человек, представился Димой и предложил немного заработать – перебросить через основное ограждение промышленной зоны ФКУ ИК-№ УФСИН России по республике Мордовия запрещенные предметы, а именно мобильный телефон, зарядное устройство, сим карту. Указанные предметы ему должен был передать человек Д.. В начале октября 2020 г. с ним связался А., представился, что от Д. после чего они встретились, он передал ему данные предметы и вознаграждение в размере 2000 руб.

Также из указанного заключения следует, что по факту допущенного Чемаровым Д.В. нарушения последнему предлагалось дать объяснение, от дачи которого он отказался, на что сотрудниками оперативного отдела ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен соответствующий акт.

По результатам проверки комиссия пришла к выводу о необходимости привлечения осужденного Чемарова Д.В. к дисциплинарной ответственности за хранение запрещенных предметов.

Вопрос о наложении взыскания рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии (протокол от 25 мая 2021 г. № 100), постановившей наложить Чемарову Д.В. взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток.

Совершение Чемаровым Д.В. вышеуказанного нарушения установленного порядка отбывания наказания нашло свое объективное подтверждение. В связи с чем, доводы административного истца и его представителя о недоказанности события вмененного Чемарову Д.В. нарушения, и как следствие, незаконности принятого постановления начальника исправительного учреждения от 25 мая 2021 г. судом признаются несостоятельными и подлежат отклонению.

Согласно требованиям пункта 167 Правил, при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.

Судом установлено, что 31 мая 2021 г. в 08 час. 23 мин. осужденный Чемаров Д.В., содержащийся в штрафном изоляторе, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно не представился по требованию сотрудника администрации исправительного учреждения, чем нарушил пункт 167 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, за что в отношении него наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 14 суток.

Доводы административного истца и его представителя о том, что названное нарушение Чемаров Д.В. не совершал, признаются судом не состоятельными, поскольку опровергаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела, в частности сведениями, содержащимися в журнале учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядке отбывания наказания № 163, и выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 1 июня 2021 г. № 104.

Приказом начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 15 января 2021 г. № 37 утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

Из приложения 5 к указанному приказу следует, что с 14.00 до 16.00 с осужденными, содержащимися в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, проводятся воспитательные мероприятия.

При рассмотрении дела судом установлено, что 14 июня 2021 г. в 15 час. 06 мин. осужденный Чемаров Д.В., содержащийся в ШИЗО, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в несоблюдении распорядка дня, а именно спал на полу камеры в неустановленное для сна время, что подтверждается сведениями, содержащимися в журнале учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядке отбывания наказания № 163.

Вопрос о наложении взыскания рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии (протокол от 15 июня 2021 г. № 115), постановившей наложить Чемарову Д.В. взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 14 суток.

Согласно подпункту 12 пункта 16 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ № Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду (подпункт 12 пункта 16 Правил).

Пунктом 159 Правил установлено, что при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

26 июня 2021 г. в 10 час. 41 мин. осужденныйЧемаров Д.В. нарушил форму одежды, что подтверждается сведениями, содержащимися в журнале учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядке отбывания наказания № 163.

Согласно содержанию административного искового заявления, указанное нарушение выразилось в том, что административный истец находился в камере штрафного изолятора без верхней одежды – в майке.

29 июня 2021 г. решением дисциплинарной комиссии в отношении Чемарова Д.В. за допущенное нарушение наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 14 суток.

13 июля 2021 г. в 05 час. 25 мин. осужденным Чемаровым Д.В. вновь допущено нарушение распорядка дня, что подтверждается сведениями, содержащимися в журнале учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядке отбывания наказания № 163.

Согласно содержанию административного искового заявления, указанное нарушение выразилось в том, что Чемаров Д.В. отказался выполнить физическую зарядку в камере ШИЗО.

13 июля 2021 г. по результатам заседания дисциплинарной комиссии принято решение применить в отношении Чемарова Д.В. дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 14 суток за данное нарушение.

Указанные обстоятельства сомнения в достоверности не вызывают.

Осуждённый Чемаров Д.В. допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания, и к нему могли быть применены меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Нарушения порядка применения указанной меры взыскания к осуждённому, установленного статьёй 117 УИК РФ, не выявлено.

В соответствии с требованиями части первой указанной статьи наложенные взыскания учитывают обстоятельства совершенных нарушений, личность осуждённого, до наложения взысканий неоднократно привлекавшегося к дисциплинарной ответственности. Наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений, наложены не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушений.

В силу требований части четвёртой статьи 117 УИК РФ водворение осуждённого в штрафной изолятор произведено с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в нём по состоянию здоровья.

Оспариваемые решения начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия о водворении осужденного в штрафной изолятор соответствуют уголовно-исполнительному законодательству Российской Федерации, не нарушают права, свободы или законные интересы административного истца.

Оценивая доводы административного истца о том, что выполнение физической зарядки в ШИЗО не предусмотрено Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, осужденный должен соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Из приложения 5 к приказу начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 15 января 2021 г. № 37 «Об утверждении распорядка дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия» следует, что с 05.20 до 05.30 осужденные, содержащиеся в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, выполняют физическую зарядку.

При таких обстоятельствах указанный довод административного истца отклоняется судом как несостоятельный.

Доводы административного истца и его представителя о том, чтотемпературный режим в камере штрафного изолятора не соответствовал нормативам (было жарко), отчего Чемарову Д.В. стало душно, что явилось основанием для снятия верхней одежды и нахождения в камере в майке не свидетельствует об отсутствии факта нарушения осужденным порядка отбывания наказания, поскольку пункт 16 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях,предусматривает обязанность осужденного находиться в одежде установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Ссылка административного истца и его представителя на то, что у Чемарова Д.В., содержащегося в ШИЗО, 15 июня 2021 г. случились «колики», вызванные желчнокаменной болезнью, в связи с чем, он принял удобную ему позу на полу камеры, голословна, в нарушение требований части 1 статьи 62 КАС РФ в подтверждение данных утверждений каких-либо доказательств не представлено.

Поскольку совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых решений требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Чемарова Д.В. об оспаривании решений Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о наложении дисциплинарных взысканий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия Л.Н. Заренкова

Мотивированной решение изготовлено 23 сентября 2021 г.

Судья Л.Н. Заренкова