Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17046/2014 от 22.07.2014

Судья: Гущина А.И. Дело № 33-17046/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Титовой О. Г.

судей Сидорова П. А., Мариуца О. Г.,

при секретаре Крючковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 6 августа 2014 года апелляционную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 мая 2014 года по гражданскому делу по иску Ефремова Владимира Михайловича к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

объяснения представителя Ефремова В.М. по доверенности Гавриловой М.Ю., представителя СНТ «Поляна» по доверенности Гавриловой М.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Ефремов В.М. обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указал, что является членом СНТ «Поляна» и пользуется с 2004 года. земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1013 кв.м, расположенным по адресу: <данные изъяты>

В 2013 году обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно, однако 20.12.2013 г. получил отказ со ссылкой на то, что им не был представлен документ, подтверждающий предоставление СНТ всего земельного массива на каком-либо праве.

Представитель истца по доверенности Гаврилова М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Бараненко М.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица председатель СНТ «Поляна» Гаврилова М.Ю. в судебном заседании исковые требования Ефремова В.М. поддержала.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 мая 2014 года исковые требования Ефремова В.М. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация Сергиево-Посадского муниципального района просит решение отменить полностью, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять решение об отказе в иске

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" после утверждения проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам такого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве.

Согласно пункту 3 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Из материалов дела следует, что СНТ «Поляна» как юридическое лицо создано 03 января 2002 года(л.д.45), Ефремов В.М. является членом СНТ с 25.09.2004 года.

Товарищество создано на территории Васильевского сельского округа Сергиево-Посадского района 2,5 га в количестве 22 садовых участка, представленных Администрацией Сергиево-Посадского района гражданам на правах собственности или пожизненного наследуемого владения для организации коллективного сада( пункт 1.2 Устава от 14.07.2007 года(л.д.21).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 27.09.1995 года № 1386 утверждены границы земельного участка площадью 25010 кв.м в р-не д.Ворохобино Васильевского с/о под коллективное садоводство работникам Сергиево-Посадской меховой фабрики. Указанный земельный участок изъят из земель ТОО «Васильевское».

Суд указал, что истцом представлен план земельного участка площадью 25010 кв.м. в р-не д.Ворохобино Васильевского с/о (л.д.42) и проект организации и застройки территории СНТ «Поляна», утвержденный в установленном порядке Администрацией сельского поселения Васильевское и Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Сергиево-Посадского района в 2011 году, а границы и площадь спорного земельного соответствуют проекту организации и застройки территории СНТ «Поляна».

Таким образом, признавая за истцом право собственности на земельный участок, суд исходил из того, что отвод земельного участка садоводческому товариществу «Поляна» был согласован до принятия ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

С указанным выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

С учетом изложенного для разрешения вопроса о праве члена СНТ на приобретение участка в собственность необходимо подтверждение того, что земельный участок, составляющий территорию СНТ, был предоставлен садовому товариществу до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть, до 20.04.1998 года. Кроме того, поскольку садовое товарищество создано работниками Сергиево-Посадской меховой фабрики, то требуется также соблюдения условия о том, что садоводство при такой организации было образовано до 20.04.1998 года,

Между тем, указанных документов в материалах дела не имеется.

Так, постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 27.09.1995 года № 1386 были лишь утверждены границы земельного участка площадью 25010 кв.м в р-не д.Ворохобино Васильевского с/о под коллективное садоводство работникам Сергиево-Посадской меховой фабрики.

Никаких указаний о предоставлении земельного участка СНТ на каком-либо праве в данном постановлении не имеется, поскольку садового товарищества на момент издания указанного постановления не существовало.

Напротив, в пункте 2 постановления коллективу Сергиево-Посадской меховой фабрики указано на обязанность разработать генеральный план и начать застройку садовых участков после согласования проекта застройки.

Генеральный план и проект застройки территории СНТ до 1998 года разработан и утвержден не был.

Представленный истцом план земельного участка площадью 25010 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> в р-не д.Ворохобино Васильевского с/о от 04 апреля 1996 года (л.д.42) генеральным планом не является.

Проект организации и застройки территории СНТ «Поляна», согласованный Администрацией сельского поселения Васильевское и Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Сергиево-Посадского района в 2011 году (л.д.43) в данном случае не влияет на право истца на приобретение бесплатно земельного участка, поскольку он составлен после вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Кроме того, указанный участок(л.д.43) имеет другой кадастровый номер № 50:05:0030218:1 по сравнению с участком по плану от 04 апреля 1996 года(л.д.42). Доказательства того, что в данном случае речь идет об одном и том же участке, и того, что границы этих участков совпадают, в материалах дела нет.

При этом судебная коллегия учитывает, что согласно проекту организации и застройки территории СНТ «Поляна» от 2011 года, в СНТ имеется 18 участков, их общая площадь составляет 19410 кв.м.(без участка 2 площадью 5605 кв.м), тогда как по постановлению от 27.09.1995 года № 1386 утверждались границы участка площадью 25010 кв.м, а согласно пункту 1.4 Устава СНТ, товарищество создано в количестве 22 садовых участка(л.д.21).

В силу положений статьи 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на момент издания постановления Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 27.09.1995 года № 1386, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ; на участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

Согласно Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2287 полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьей 66 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Таким образом, применительно к спорным правоотношениям по смыслу п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества, должен быть предоставлен данному некоммерческому объединению согласно действовавшему на тот период порядку, а именно путем издания соответствующего акта администрации Сергиево-Посадского района.

Как указано выше, постановления администрации Сергиево-Посадского района о предоставлении земельного участка садовому товариществу не имеется. Садовое товарищество «Поляна» зарегистрировано 03 января 2002 года(л.д.45).

Указанные обстоятельства в силу п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исключают возможность бесплатной передачи в собственность Ефремова В.М. спорного земельного участка, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене, как постановление при неправильном применении норм материального права, с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 мая 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В иске Ефремова В.М. о признании права собственности на земельный участок площадью 1013 кв.м. по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, в р-не д.Ворохобино, СНТ «Поляна, уч. 18- отказать.

Председательствующий

Судьи