Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1191/2019 от 31.10.2019

Мировой судья Спиридонова И.С. Дело №10MS0010-01-2019-007943-56 (№12а-1191/2019)

Судебный участок №10 г. Петрозаводска

Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2019 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бунуевой Л. В. на постановление мирового судьи судебного участка №10 г.Петрозаводска Республики Карелия от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Бунуевой Л. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г<данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, являющейся генеральным директором ООО «СТУПЕНИ»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 г.Петрозаводска Республики Карелия от 16 октября 2019 года Бунуева Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе Бунуева Л.В. выражает несогласие с вынесенным по делу постановлением и ставит вопрос о его изменении, поскольку резолютивная часть постановления не соответствует его мотивировочной части относительно назначенного наказания.

Бунуева Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), извещенного о месте, дате и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их учета представляются сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), по форме СЗВ-СТАЖ ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Протокол об административном правонарушении от 03 сентября 2019 года составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что в срок до 01 марта 2019 года (включительно) Бунуева Л.В., являясь должностным лицом – генеральным директором ООО Ступени», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение п.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не представила сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип –«исходная») за отчетный период 2018 год в УПРФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), фактически представив указанные сведения 04 марта 2019 года.

Событие вменяемого административного правонарушения и виновность должностного лица в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении от 03 сентября 2019 года, который отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет; копией журнала учета приема сведений о страховом стаже застрахованных лиц, копией уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведения, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, копией сведений по страхователю, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела, которые были получены в соответствии с требованиями закона и оценены мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо, под которым согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ понимается лицо, допустившее правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.

Согласно абз.3 п.2 ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).

При таких обстоятельствах, изучив представленные письменные материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о виновности Бунуевой Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, и дал правильную юридическую оценку содеянному, поскольку генеральный директор ООО «Ступени» Бунуева Л.В.., будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, предусмотренную п.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность исполнила не в установленный срок.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, в совокупности их достаточно для правильного разрешения дела.

Совокупность собранных по делу доказательств позволила суду первой инстанции полно, всесторонне и объективно выяснить имеющие значение для дела обстоятельства и разрешить его в соответствии с требованиями закона.

Необходимых и достаточных доказательств того, что должностным лицом были приняты все зависящие от него меры по своевременному предоставлению отчетности в пенсионный орган, материалы дела не содержат.

Данные, свидетельствующие о малозначительности содеянного с учетом его общественной опасности отсутствуют.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем мировой судья, решая вопрос о назначении Бунуевой Л.В. административного наказания, указал в мотивировочной части постановления о возможности замены Бунуевой Л.В. административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст.15.33.2 КоАП РФ, на предупреждение в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ, но согласно резолютивной части постановления назначил наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Определением мирового судьи от 25 октября 2019 года в соответствии со ст.29.12.1 КоАП РФ устранена описка в мотивировочной части постановления суда, из которой исключено указание на замену на основании ст.4.1.1 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Указано о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае выявленное несоответствие между мотивировочной и резолютивной частями оспариваемого постановления не является опиской, которая может быть исправлена мировым судьей путем вынесения соответствующего определения, поскольку это повлекло изменение содержания постановления.

Кроме того, описательно-мотивировочная и резолютивная часть постановления не должны содержать противоречий, которые могут повлиять на правильность применения положений закона, в том числе, и в части назначенного административного наказания лицу, совершившему административный проступок.

Санкция ст.15.33.2 КоАП РФ предусматривает наложение наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей

Как прямо закреплено КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП Российской Федерации (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные мировым судьей в мотивировочной части оспариваемого постановления обстоятельства, а именно, что БунуеваЛ.В. ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, принадлежность ООО «Ступени» к субъектам малого предпринимательства, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу об изменении постановления мирового судьи от 16 октября 2019 года в части определения наказания – наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей следует изменить на наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №10 г.Петрозаводска Республики Карелия от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бунуевой Любови Васильевны изменить, назначив Бунуевой Л. В. административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова