Постановление по делу № 5-1015/2020 от 01.12.2020

Дело № 5-1015/2020 КОПИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Краснокамск                              24 декабря 2020 года

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Гилёва С. М., при секретаре Куликовой А.А., с участием представителя ООО «Агроторг» Копыловой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края административное дело в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ИНН 7825706086, ОГРН 1027809237796), юридический адрес: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, магазин « Пятерочка», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил :

Заместителем начальника отдела лицензирования Управления потребительского рынка и лицензирования Министерства промышленности и торговли Пермского края Тихоновым И.А., при рассмотрении материалов, поступивших из Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по результатам проведения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, мониторинга исполнения противоэпидемических мероприятий по адресу <адрес>, магазин «Пятерочка» ( торговый объект Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час., в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктов 7.2, 12.6 Указа Губернатора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях, реализуемых в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», в торговом объекте ООО «Агроторг», расположенном по вышеуказанному адресу, в торговом зале магазина находились физические лица (покупатели) без средств индивидуальной защиты (масок), тем самым ООО «Агроторг» не организовало (не обеспечило) использование физическими лицами средств индивидуальной защиты при оказании услуг торговли, а также при отсутствии у данных лиц средств индивидуальной защиты (масок) не отказал в допуске на торговый объект, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

В судебном заседании представитель ООО «Агроторг» Копылова В.А. с протоколом по делу об административном правонарушении не согласилась, указав, что мониторинг произведен представителем Роспотребнадзора - лицом не уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, представитель Министерства промышленности и торговли Пермского края при составлении протокола по делу об административном правонарушении не присутствовал и на место не выезжал. При указанных в протоколе обстоятельствах, он должен был быть составлен в отношении должностного лица – директора магазина. ООО «Агроторг» предприняты все необходимые меры для соблюдения правил поведения в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией, что подтверждается наличием бесплатных масок на входе, объявлений при входе в магазин о соблюдении масочного режима покупателями, наличием громкоговорителей, что подтверждено представленными фотоматериалами. В случае признания виновным Общества, просила назначить наказание в виде предупреждения или менее минимального размера штрафа.

Представитель Управления потребительского рынка и лицензирования Министерства промышленности и торговли Пермского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя ООО «Агроторг», исследовав материалы административного дела, просмотрев видеозапись, суд считает виновность ООО «Агроторг» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ доказанной.

В соответствии ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации, организации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 20.08.2020 года действует Указ Губернатора Пермского края № 121 от 20.08.2020 г.

В соответствии с п. 7.2 данного Указа физические лица на территории Пермского края в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты, тоннели ), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров багажа по заказу, а также в других общественных местах при участии в массовых мероприятиях, разрешенных в соответствии с настоящим Указом, обязаны использовать средства индивидуальной защиты ( маски, перчатки).

Согласно п. 12.6 Указа губернатора Пермского края № организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, обязаны при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать в допуске на торговые объекты и иные места выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора "О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования".

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим специалистом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Рычковым С.М.; представленными фото и видео материалами, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО « Агроторг».

Таким образом судом установлено, что ООО «Агроторг» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, т.к. не организовало ( не обеспечило) использование физическими лицами средств индивидуальной защиты при оказании услуг торговли, а также при отсутствии у данных лиц средств индивидуальной защиты ( масок) не отказал в допуске на торговый объект.

При этом, у ООО « Агроторг » отсутствовали уважительные причины для несоблюдения ограничений, установленных п. 12.6 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

Поскольку административное правонарушение совершено ООО « Агроторг» в связи с несоблюдением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то действия признаков малозначительности не содержат, и оснований для применения статьи 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется.

Доводы представителя о том, что к административной ответственности следовало привлечь должностное лицо, не свидетельствует о невиновности юридического лица, поскольку требования вышеуказанного Указа, юридическим лицом были не выполнены. Иные доводы представителя также не влекут освобождение юридического лица от административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАп РФ.

Действия ООО « Агроторг» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, не усматривается, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, не установлено в ходе рассмотрения дела.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, судом не установлено.

Суд приходит к выводу о назначении ООО «Агроторг» наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере.

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, обеспечив предупреждение совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (сокращенное наименование – ООО «Агроторг»), ОГРН 1027809237796, присвоено ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП 7825706086/784101001 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В соответствии с ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, в случае несвоевременной уплаты им штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, лицо может быть подвергнуто административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель УФК по Пермскому краю (Министерство промышленности и торговли Пермского края), КПП 590201001, ИНН 5902293467, расчетный счет 40101810700000010003 в Отделении Пермь г. Пермь, БИК 045773001, КБК 832 1 16 01 205 01 0601 140 «Административные штрафы, установленные главой 20 КоАП РФ, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, выявленные должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включенных в соответствующие перечни, утвержденные высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации).

Судья               подпись Гилёва С. М.

Копия верна

Судья

Подлинник подшит в деле № 5-1015/2020 Краснокамского городского суда Пермского края