Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1245/2012 ~ М-1182/2012 от 16.11.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> “17” декабря 2012 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воложанинова Д.В.,

с участием: истца Ганина А.А.,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> - Серебряковой Т.А.,

при секретаре Дериенко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1245/2012 по исковому заявлению Ганина ФИО5 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ганин А.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения УПФР в м.<адрес> об отказе ему в пенсии; об обязании УПФР в м.<адрес> включить ему в стаж, дающий право на пенсию в соответствии с подп. 18. п.1 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании УПФР в м.<адрес> назначить ему пенсию со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел назначения и перерасчета пенсий с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с подп. 18 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В назначении пенсии ему было отказано, так как из стажа, дающего право на досрочную пенсию, исключили периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № государственного учреждения <адрес> “Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям”.

Указывает, что работает в одном и том же пожарном отряде с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Профессия <данные изъяты> Считает, что он является по настоящее время сотрудником государственной пожарной службы, стаж его работы составляет более <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Ганин А.А. исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Серебрякова Т.А. иск не признала, отметив, что правом на досрочное пенсионное обеспечение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пользуются пожарные, а не истец, состоявший в должности <данные изъяты>. Период с 01..01.2009 г. по ДД.ММ.ГГГГ не включен в льготный стаж истца, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в противопожарной службе субъекта РФ.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) 18) мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ “О пожарной безопасности” работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В силу ч. ч. 2, 4 и 5 ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ “О пожарной безопасности” противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ганин А.А. обратился в отдел назначения и перерасчета пенсий ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.18 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии в соответствии с п.п.18 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Ганину А.А. отказано ввиду отсутствия требуемого стажа.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> следует, что Ганину А.А. исключены периоды работы из стажа, дающего право на досрочную пенсию:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 24 дня) - <данные изъяты> № государственного учреждения <адрес> “Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям”.

Согласно трудовой книжке истец Ганин А.А. в спорные периоды работал:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (пожарная часть) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> № противопожарной службы <адрес> филиала государственного учреждения <адрес> “Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям”;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - <данные изъяты> № противопожарной службы <адрес> - филиала Государственного казенного учреждения <адрес> “Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям”.

Из Положения о филиале Государственного казенного учреждения <адрес> “Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям” - пожарно-спасательном отряде № противопожарной службы <адрес> следует, что филиал является обособленным структурным подразделением Государственного казенного учреждения <адрес> “Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям”, расположенным вне места его нахождения, не включено в состав государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку в Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 № 437, включена должность пожарного, производной от которого является должность старшего пожарного с тождественными выполняемыми функциями, условиями и характером деятельности в 40-м отряде государственной противопожарной службы, входившем в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Из анализа подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

На основании изложенного досрочная трудовая пенсия по старости работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Аналогичная позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 4 квартал 2008 г., утвержденной Постановлениями Президиума Верховного суда РФ от 04.03.2009 г., от 25.03.2009 г.

Что касается предусмотренной действующим законодательством дифференциации в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для сотрудников федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации, то она, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 февраля 2009 года N 552-О-О, основана на объективных различиях в характере и содержании их профессиональной деятельности, обусловленных законодательно закрепленным разграничением функций, и, следовательно, также не может расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, занятых в противопожарных службах субъектов Российской Федерации.

Следовательно, периоды работы Ганина А.А. в должности противопожарной службы субъекта Российской Федерации - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитываются в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.18 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поэтому соответствующие исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку на момент обращения в к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (на ДД.ММ.ГГГГ) у Ганина А.А. специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по достижении 50 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, составлял менее 25 лет, то Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему пенсии в соответствии с п.п.18 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является законным и в удовлетворении соответствующих исковых требований следует отказать.

Суд считает несостоятельными и не принимает во внимание доводы истца Ганина А.А. о том, что все периоды его работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку он работает в государственной противопожарной службе, ввиду того, что они основаны на ошибочном толковании норм материального права по указанным выше основаниям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ганина ФИО6 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Ганину ФИО7 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части предъявленного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено судьей в совещательной комнате и подписано 21 декабря 2012 года.

           Председательствующий судья: Д.В. Воложанинов