Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1837/2016 ~ М-1826/2016 от 08.11.2016

Дело № 2-1837/2016 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2016 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Афониной Л.И.,

при секретаре Ковалевой Н.Н.,

с участием представителей истца, по доверенностям, Потаповой А.А., Садовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново дело по иску Епифанова В. Н. к Администрации г. Иваново об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Епифанов В.Н. обратился в суд с иском к Администрации г. Иваново об обязании заключить договор социального найма.

Исковые требования обоснованы тем, что ** года истец был принят в профессиональное училище текстильной промышленности Меланжевого комбината им. Фролова и по окончанию обучения был переведен в ткацкое производство помощником мастера. В связи с многочисленными реорганизациями предприятия, оно меняло название.

В общей сложности, истец работал на данном предприятии около 20 лет.

** года Решением исполкома Советского райсовета народных депутатов г. Иваново за № 14/3, по ходатайству руководства Меланжевого комбината, ему и членам его семьи была предоставлена служебная 2-х комнатная квартира **, в которой вместе с истцом зарегистрированы и проживают жена, Епифанова Л.А. и сын Епифанов А.В.

В 2010 году он обратился в Администрацию г. Иваново по вопросу приватизации квартиры, но получил отказ, поскольку квартира является служебным жильем и на балансе Администрации не значится.

С 2014 года ему стали приходить квитанции об оплате найма жилого помещения и коммунальных услуг от лица Администрации г. Иваново

На обращение 03 мая 2016 года в Администрацию г. Иваново по вопросу заключения с ним договора социального найма, ему сообщили, что на служебное жилье не могут распространять положения жилищного законодательства о договоре социального найма.

Истец полагает, что поскольку его квартира находится в муниципальной собственности, то с ним и членами его семьи должен быть заключен договор социального найма.

Просит возложить обязанность на Администрацию г. Иваново заключить с ним договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г. **

В судебное заседание истец и третьи лица Епифанов А.В. и Епифанова Л.А. не явились, по неизвестной суду причине. О дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представители истца, по доверенности, Потапова А.А. и Садова Е.А. иск поддержали, показали, что ответчик проработал на предприятии более 20 лет. В настоящее время квартира находится в муниципальной собственности и с истцом должен быть заключен договор социального найма.

Представитель ответчика Администрации г. Иваново в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. В суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении исковых требований. Просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав предстателей истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов города Иваново от 16 апреля 1990 года за № 14/3 «О предоставлении служебной жилой площади слесарю жилищно-коммунального отдела меланжевого комбината Епифанову В.Н.» истцу была предоставлена служебная двухкомнатная квартира **, общей площадью 44,5 кв.м., жилой площадью 30,7 кв.м (л.д.8).

Истец 04 декабря 1980 года был принял в профессиональное училище текстильной промышленности Ивановского ордена Ленина меланжевого комбината имени К.И.Фролова, в последующем работал на данном предприятии до октября 1987 года. Далее истец устроился на работу в ЖКО Ивановского меланжевого комбината, работал в ЗАО «Меланж».

На данном предприятии, с учетом изменения его наименования, истец проработал около 20 лет, с декабря 1980 года по февраль 1995 года и с октября 2004 года по март 2008 года.

В спорной квартире истец и члены его семьи проживают с 1980 года и по настоящее время.

В мае 2016 года истец обратился в администрацию г. Иваново с заявлением о заключении с ним договора социального найма (л.д.15).

С аналогичным заявлением обращался в ноябре 2016 года, ответ на который не последовал.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы города Иванова №170 от 26 февраля 1998 года «О принятии в муниципальную собственность жилищного фонда акционерного общества «Меланж»» дом ** передан в муниципальную собственность.

Спорная квартира была предоставлена Епифанову В.Н. до ее передачи в муниципальную собственность. В данной квартире вместе с истцом зарегистрированы и проживают жена, Епифанова Л.А. и сын Епифанов А.В.

Согласно поквартирной карточки (л.д.17) истцу был выдан служебный ордер ** на основании решения Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов города Иваново от 16 апреля 1990 года.

Постановлением Главы города Иванова №4432 от 27 декабря 2007 года « О передаче муниципальных неприватизированных жилых помещений в состав местной казны города Иванова» № 4432 от 27 декабря 2007 года неприватизированная квартира ** с 29 декабря 2007 года принята в состав местной казны города Иванова.

Согласно выписки ** года из реестра муниципального имущества горда Иванова балансодержателем неприватизированной квартиры ** является местная казна.

Согласно п.2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Суду не представлено доказательств подтверждающих, что квартира ** отнесена к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Если указанная квартира не является служебным помещением, то из выше указанного следует, что указанная квартира использовалась и используется истцом и членами его семьи Епифановым А.В. и Епифановой Л.А. на условиях социального найма.

Таким образом, с истцом, проживающим в спорном жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, и с членами его семьи, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Суд находит требования Епифанова В.Н. к Администрации г. Иваново об обязании заключить договор социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает, что с истцом должен быть заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город **, с указанием в договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя Епифанова А.В. и Епифанову Л.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Епифанова В. Н. к Администрации г. Иваново об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию города Иваново заключить с Епифановым Вячеславом Николаевичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Л.И. Афонина

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2016 года.

Согласовано для размещения на сайт

Судья подпись