Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-96/2013 ~ М-16/2013 от 09.01.2013

Дело № 2-96/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2013 года г. Володарск

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В.

с участием помощника прокурора Володарского района Гуренко Ю.А.

при секретаре Генановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район, Российской Федерации к Администрации р.п.Красная Горка Володарского муниципального района Нижегородской области, Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области, Авраменко В.М., Авраменко С.В., Пошиной Н.Н. о признании распоряжения и постановлений незаконными, признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признании недействительными договор о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения и запись в ЕГРП, признании недействительным договора купли-продажи квартиры, встречному иску Пошиной Н.Н. к Муниципальному образованию Володарский муниципальный район в лице Администрации Володарского муниципального района, Администрации р.п.Красная Горка Володарского района, Авраменко С.В. о признании добросовестным приобретателем

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Володарского района обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Распоряжением Красногорской поселковой администрации Володарского района Нижегородской области от 23.03.2004 года № Авраменко В.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и члены ее семьи в составе 4 человек поставлены в очередь на получение благоустроенного жилья. В качестве обоснования нуждаемости в жилом помещении Авраменко В.М. представила следующие сведения заявление, справку о составе семьи, справку из ГП «Нижтехинвентаризация» о жилой площади, занимаемой ею и членами семьи. Так согласно представленных Авраменко В.М. документов она и члены ее семьи муж А.В.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын А.А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Авраменко С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживали в 1/2 части дома общей площадью 46,7 кв.м., в том числе жилой 35,0 кв.м. расположенного по адресу <адрес>. Согласно ст.29 ЖК РСФСР действовавшего на момент признания Авраменко В.М. в 2004 году нуждающейся в улучшении жилищных условий, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советом народных депутатов. В п.6.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Нижегородской области, утвержденных решением исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных союзов от 09.01.1991 года № 20 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7,0 кв.м. и ниже. Проверкой установлено, что на момент подачи Авраменко В.М. заявления о постановке ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилье в марте 2004 года Авраменко В.М. имела в собственности квартиру, расположенную по адресу <адрес>. Семья Авраменко В.М. имела право пользования и проживания в квартире общей площадью 44,4 кв.м., в том числе жилой 30,1 кв.м. То есть на каждого члена семьи Авраменко В.М. на момент постановки их на учет 23.03.2004 года приходилось 11,9 кв.м., что превышает учетную норму установленную решением исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных союзов от 09.01.1991 года № 20. Таким образом, имеет место нарушение норм федерального законодательства при постановке Авраменко В.М. и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как при решении вопроса о постановке Авраменко В.М. на очередь на получение жилья не было принято во внимание, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. 21.01.2008 года Авраменко С.В. сыном Авраменко В.М. было зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес> общей площадью 30,33 кв.м. Таким образом, в 2008 году жилищные условия семьи Авраменко В.М. изменились, и на каждого члена семьи приходилось 24,05 кв.м.общей площади помещений находящихся в пользовании. 26.08.2011 года состоялось заседание жилищной комиссии администрации р.п.Красная Горка по результатам которой принято решение о выделении семьи Авраменко В.М. квартиры. Вопрос об изменении жилищных условий семьи Авраменко В.М. не рассматривался, документы представленные Авраменко В.М. в 2004 году повторно не проверялись, сведения из полномочных органов подтверждающие нуждаемость семьи Авраменко В.М. в улучшении жилищных условий не истребовались. Нарушение администрацией р.п.Красная Горка порядка проведения ежегодной перерегистрации граждан, установленного Законом Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179 «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» привело в дальнейшем к тому, что 31.08.2011 года администрацией р.п.Красная Горка семье Авраменко В.М. была распределена квартира по адресу <адрес>. 15.09.2011 года администрацией Володарского муниципального района с Авраменко В.М. был заключен договор социального найма жилого помещения № 2832 по адресу <адрес>. 15.05.2012 года на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от 13.02.2011 года Авраменко С.В. указанная квартира была приватизирована.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с частями 3, 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ оснвоанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Прокурор Володарского района Нижегородской области просит обязать признать Распоряжение Красногорской поселковой администрации Володарского района Нижегородской области № 11 от 23.03.2004 года «О постановке на очередь на получение благоустроенного жилья» незаконным; признать Постановление администрации р.п Красная Горка Володарского муниципального района Нижегородской области № 47 от 31.08.2011 года «О распределении жилого помещения» незаконным; признать Постановление администрации Володарского муниципального района № 1493 от 12.09.2011 года «О заключении договоров социального найма» незаконным в части заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> Авраменко В.М.; признать договор социального найма жилого помещения № 2832 от 15.09.2011 года заключенный между администрацией Володарского муниципального района и Авраменко В.М. в соответствии с которым администрация Володарского муниципального района (наймодатель) передала Авраменко В.М. (нанимателю) в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу <адрес> недействительным в связи с нарушением требований ЖК РФ; признать недействительным договор от 13.02.2012 года о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> заключенный между администрацией Володарского муниципального района и Авраменко С.В.; признать недействительным запись № от 15.05.2012 года в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Авраменко С.В. на квартиру по адресу <адрес>.

В ходе судебного разбирательства прокурором Володарского района были изменены и дополнены исковые требования, с привлечением в качестве соответчика Пошиной Н.Н. и требованием признать недействительным договор от 08.11.2012 года купли-продажи квартиры, расположенной по адресу <адрес> заключенный между Авраменко С.В. и Пошиной Н.Н., так как 08.11.2012 года между Авраменко С.В. и Пошиной Н.Н. заключен договор купли-продажи квартиры, согласно которому Авраменко. С.В. возмездно передает Пошиной Н.Н. право собственности на жилое помещение по адресу <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Володарского района Гуренко Ю.А. поддержал заявленные прокурором исковые требования, просит их удовлетворить. Возражал против применения срока исковой давности по требованию о признании распоряжения Красногорской поселковой администрации № 11 от 23.03.2004 года, так как указано в ГПК РФ и ГК РФ срок исчисляется с момента, когда лицо узнало или могло узнать. На основании обращений граждан в декабре 2012 года было принято решение выйти с иском в суд. Прокуратурой ранее проводилась проверка администрации р.п. Красная Горка, по учету личного дела Авраменко нарушений не выявлялось, не указано, значит, в личном деле не было документов.

Ответчик Администрации Володарского муниципального района в лице представителя по доверенности М.М.А. в судебном заседании иск прокурора не признал и пояснил, что Прокуратура в подтверждение своих доводов ссылается на ЖК РФ, действующий на сегодняшний момент, а на момент постановки Авраменко В.М. на учет действовал ЖК РСФСР. В соответствии со ст. 6 ЖК РФ, акты не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Ссылки на положения ЖК в части определения членов семьи, а так же соразмерность определения уровня обеспеченности, исходя из суммарной площади занимаемой гражданином, считает не обоснованными. Кроме того, в своем заявлении прокурор учитывает исключительно п. 6.1 Правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, который определяет общую норму, согласно которой нуждающимся признается гражданин, имеющий обеспеченность жилой площадью. На одного члена семьи приходится 7 кв.м. и ниже. Однако не принимается во внимание п. 6.2 данных Правил, который устанавливает дополнительные основания для признания гражданина нуждающимся, независимо от уровня обеспеченности жилой площадью. В частности, в отношении Авраменко В.М. может быть применен пункт, который устанавливает дополнительную категорию, как семьи, в которых есть лица разного пола, старше 9 лет, кроме супруга, проживающие в однокомнатной квартире. В связи с этим считает, что данное заявление не соответствует закону и не подлежит удовлетворению. По поводу признания договора купли-продажи квартиры от 08.11.2012 года недействительным, считает, что в данном случае возможно признание продавца добросовестным покупателем. Ходатайствует по применению срока исковой давности, а именно по оспариванию распоряжения Красногорской поселковой администрации № 11 от 23.03.2004 года, прокуратурой неоднократно проверялись учетные дела, в том числе и дело Авраменко, для чего устанавливается срок для обращения в суд 3 месяца, прошу применить срок исковой данности, 11.03.2012 года было представление.

Ответчик Администрация р.п.Красная Горка Володарского муниципального района в лице представителя по доверенности П.Т.М. в судебном заседании иск прокурора не признала и пояснила, что поставили семью Авраменко В.М. на основании закона, правоотношения возникли до принятия нового ЖК РФ. Опираясь на это, в августе 2011 года Администрация р.п.Красная Горка правильно приняла решение выделить квартиру Авраменко В.М. и членам ее семьи, опросив впереди стоящих в очереди людей. Семья Авраменко из 4-х человек проживала в частном доме, была зарегистрирована в данном доме по месту жительства. Решение о выделении квартиры принималось всей комиссией, проверялись условия проживания, и приняли решение о выделении Авраменко квартиры по адресу <адрес>, протокол заседания жилищной комиссии №8 от 26.08.2011 года, было вынесено постановление № 47 от 31.08.2011 года о распределении жилого помещения.

Ответчик Авраменко В.М. в судебном заседании иск прокурора не признала и пояснила, что при постановке на очередь в качестве нуждающихся в жилье в марте 2004 года, все требуемые документы она предоставляла. В августе 2011 года предложили жилое помещение, они согласились, так как другого ничего не было, получили квартиру по адресу <адрес>, квартира была очень разбитая, дверей не было, газа не было, титан стоял. Решили, что сделают ремонт, и будут жить, потом квартиру они продали. В 2004 году она со свой семьей приехали с Чукотки. Стали проживать в доме по адресу <адрес>, отстраивали его. Жили с родителями, которые умерли в 2001 году. Одна половина дома принадлежала им, вторая половина дома принадлежала племяннику, который проживал там же. Квартиру по адресу <адрес> не указала когда вставала на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как право собственности не возникло, ей квартира не принадлежит, данной квартирой она не пользовалась, потому что за нее еще не выплачены деньги старательной артели до 2015 года, где муж работал и занимал деньги на покупку жилья. Жилое помещение по адресу <адрес> когда купил сын Авраменко С.В. в 2008 году по ипотеке, сын в данной квартире не живет, они все живут в <адрес>. У сына А.А.В. есть комната в <адрес>. В жилом доме по адресу <адрес> семья проживала до 2011 года, потом решили его продать. Сейчас они живут в <адрес>

Ответчик Авраменко С.В. в судебном заседании иск прокурора не признал и пояснил, что считает, что на момент подачи заявления в 2004 году их семья нуждались в улучшении жилищных условий. Квартира, расположенная по адресу <адрес> находится у него в собственности финансовые возможности не позволяют жить там, потому живет у родителей. В августе 2011 года их семье была предоставлена квартира по адресу <адрес>, они прописались, отремонтировали ее, приватизировали, потом продали, чтобы погасить кредит.

Ответчик Пошина Н.Н. в судебном заседании пояснила, что с иском прокурора не согласна, она просто купила квартиру по адресу <адрес>, у Авраменко С.В. было свидетельство государственной регистрации права собственности.

Пошина Н.Н. не согласившись с иском прокурора обратилась с встречным иском к Муниципальному образованию Володарский муниципальный район в лице Администрации Володарского муниципального района, Администрации р.п.Красная Горка Володарского района, Авраменко С.В. о признании добросовестным приобретателем, ссылаясь на то, что 08.11.2012 года между ней и Авраменко С.В. был заключен договор купли-продажи квартиры, в соответствии с условиями которого Авраменко С.В. передал в ее собственность принадлежащую ему по праву собственности квартиру состоящую из 1 комнаты общей площадью 42,7 кв.м., в том числе жилой 22,2 кв.м. по адресу <адрес>. В соответствии с передаточным актом от 08.11.2012 года она приняла данное жилое помещение и передала денежную сумму в размере 350000 руб. в счет оплаты по договору купли-продажи квартиры. На момент покупки квартиры никаких ограничений, запретов и обременений на данную квартиру установлено не было. С момента заключения договора купли-продажи квартиры никто не предъявлял требования о том, что продавец владеет данной квартирой незаконно. Кроме того, н соответствии с п.8 договора продавец гарантировал, что до подписания настоящего договора квартира никому не подарена, не заложена, не обременена правами третьих лиц. Она не знала и не могла знать о том, что Авраменко С.В. не имел права отчуждать данную квартиру. Поэтому считает, что она является добросовестным приобретателем данной квартиры. Пошина Н.Н. просит признать ее Пошину Н.Н. добросовестным приобретателем квартиры общей площадью 42,7 кв.м., в том числе жилой 22,2 кв.м. по адресу <адрес>.

Ответчик по встречному иску Администрация Володарского муниципального района в лице представителя по доверенности М.М.А. иск Пошиной Н.Н. признал, поскольку требования Пошиной Н.Н. основаны на законе, на момент заключения договора купли продажи квартиры по адресу <адрес> Пошина Н.Н. не могла знать, что Авраменко С.В. является ненадлежащим продавцом.

Ответчик по встречному иску Администрация р.п.Красная Горка Володарского муниципального района в лице представителя по доверенности П.Т.М. пояснила, что Пошина Н.Н. является добросовестным приобретателем, так как на момент приобретения квартиры она не знала что квартира налагалась запретами.

Ответчик по встречному иску Авраменко С.В. исковые требования Пошиной Н.Н. признал, так как договор купли-продажи квартиры оформлен в соответствии с законом, он не знал что сделка недействительна.

Помощник прокурора Гуренко Ю.А. в судебном заседании пояснил, что договор купли-продажи квартиры является незаконным, нарушаются права неопределенного круга лиц, которые имели право на получение жилья как нуждающиеся.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителей истца, ответчиков, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59 – 61 ГПК РФ, суд находит исковые требования Прокурора Володарского района подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч.1 ст. 11 ГК РФ – защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Установлено, что в связи с обращением граждан Прокуратурой Володарского района была проведена проверка, которой установлено, что на момент подачи Авраменко В.М. заявления о постановке ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилье в марте 2004 года, Авраменко В.М. имела в собственности квартиру, расположенную по адресу <адрес>. Семья Авраменко В.М. имела право пользования и проживания в квартире общей площадью 44,4 кв.м., в том числе жилой площадью 30,1 кв.м. То есть на каждого члена семьи Авраменко В.М. на момент постановки их на учет 23.03.2004 года приходилось 11,9 кв.м., что превышает учетную норму установленную решением исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных союзов от 09.01.1991 года № 20. Таким образом, имеет место нарушение норм федерального законодательства при постановке Авраменко В.М. и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как при решении вопроса о постановке Авраменко В.М. на очередь на получение жилья не было принято во внимание, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст.29 ЖК РСФСР – нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РСФСР – учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

В соответствии со ст.32 ЖК РСФСР – право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

В соответствии с п.6 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области, утвержденных решением областного Совета народных депутатов и Облсовпрофа Нижегородской области от 09.01.1991 года № 20 (ред. от 28.03.2002 года), утратило силу с Постановлением Правительства Нижегородской области от 18.03.2005 года № 72 – Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

6.1. Имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7,0 кв. метров и ниже.

6.2. Независимо от уровня обеспеченности жилой площадью:

а) инвалиды ВОВ, семьи погибших военнослужащих и приравненные к ним в установленном порядке лица признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, если проживают:

- в квартире (доме), не полностью благоустроенной применительно к условиям данного населенного пункта;

- в квартире со смежными неизолированными комнатами по две и более семей независимо от наличия родственных отношений;

б) участники ВОВ, инвалиды труда I и II группы и инвалиды с детства, если проживают в не полностью благоустроенных жилых помещениях (применительно к условиям данного населенного пункта);

в) проживающие в ветхих жилых помещениях (в том числе находящихся в личной собственности) с износом 65 процентов и более (деревянных), 70 процентов и более каменных или не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям (по заключению комиссии, назначаемой райгорисполкомами, а на предприятиях - приказом руководителя);

г) проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, независимо от родственных отношений, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно (по заключению учреждений здравоохранения);

д) проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, при отсутствии родственных отношений;

е) семьи, в которых лица разного пола старше 9 лет (кроме супругов) проживают в однокомнатной квартире;

ж) проживающие в общежитии, за исключением: сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

з) проживающие на условиях поднайма в домах государственного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, и не имеющие другой жилой площади; граждане ухудшившие жилищные условия путем перехода на жилую площадь на условиях поднайма или перехода в общежитие ставятся на учет по истечении трех лет;

и) проживающие в служебных жилых помещениях. По решению трудовых коллективов предприятий, организаций в коллективных договорах могут предусматриваться для рабочих и служащих, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений, а также новаторов и передовиков производства, добившихся высоких показателей в труде и активно участвующих в общественной жизни, льготные основания признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий при обеспечении жилой площадью по месту работы, а также количество жилой площади, выделяемой для этих целей

В соответствии с п.18 указанных правил – ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации, при необходимости, дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

Согласно п.19 Правил – право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения благоустроенного жилого помещения применительно к условиям данного населенного пункта, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9,0 и более квадратных метров и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

б) выезда на другое постоянное место жительства;

в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждений, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переводом на выборную должность.

Согласно ст.10 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179-З (ред. от 01.08.2012 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», принятого постановлением ЗС НО от 27.10.2005 года № 1688-Ш – сохранение за гражданами права состоять на учете до получения ими жилого помещения по договору социального найма

1. В соответствии со ст.55 ЖК РФ право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

2. Граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 11 указанного Закона -

1. Граждане снимаются с учета в соответствии с ч.1 ст.56 ЖК РФ в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ч.1 ст. 12 названного Закона – Органы, осуществляющие принятие на учет, ежегодно до 1 апреля проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете.

В соответствии с п.1 ст.31 ЖК РФ – к членам семьи собственника относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с ч.2 ст.10 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179 «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. В силу ч.1 ст.12 указанного Закона органы, осуществляющие принятие на учет, ежегодно до 01 апреля проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете. В судебном заседании установлено, что с целью рассмотрения обращения жителей р.<данные изъяты> отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в <данные изъяты>, в <данные изъяты> районе была проведена документарная проверка, по результатам которой составлен акт № 19-1065 от 02.03.2012 года.

Судом установлено, что Распоряжением Красногорской поселковой администрации Володарского района Нижегородской области от 23.03.2004 года № 11 Авраменко В.М. поставлена на очередь на получение благоустроенного жилья, на основании заявления Авраменко В.М. проживающей по адресу <адрес>, и личного дела, согласно которого состав семьи состоит из 4 человек Авраменко В.М., муж А.В.Н., сын А.А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын Авраменко С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в 1/2 части дома общей площадью 46,8 кв.м., жилой 35,0 кв.м., принадлежащей на праве собственности Авраменко С.В., вторая половина дома принадлежала К.Е.С. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.

На 16.02.2004 года Авраменко В.М. на праве собственности принадлежала квартира по адресу <адрес>, по договору купли-продажи квартиры от 11.02.2004 года, ограничений права не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица от 28.11.2012 года №.

Согласно ст.209 ГК РФ - собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Доводы Авраменко В.М. о том, что квартиру по адресу <адрес> не указала когда вставала на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как право собственности не возникло, ей квартира не принадлежит, данной квартирой она не пользовалась, потому что за нее еще не выплачены деньги старательной артели до 2015 года, где муж работал и занимал деньги на покупку жилья, суд находит не состоятельными. Не проживание в квартире, принадлежащей на праве собственности, не влечет за собой прекращение права собственности.

Ссылка представителя администрации Володарского муниципального района на то, что п. 6.2 Правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, устанавливает дополнительные основания для признания гражданина нуждающимся, независимо от уровня обеспеченности жилой площадью, в отношении Авраменко В.М. может быть применен пункт, который устанавливает дополнительную категорию, как семьи, в которых есть лица разного пола, старше 9 лет, кроме супруга, проживающие в однокомнатной квартире, также не состоятельна.

Таким образом, имело место нарушение норм федерального законодательства при постановке Авраменко В.М. и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как на каждого члена семьи Авраменко В.М. на момент постановки их на учет 23.03.2004 года приходилось более 7,0 кв.м., что превышало учетную норму установленную решением исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных союзов от 09.01.1991 года № 20, а также было наличие комнаты в доме и квартиры на семью

В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ – гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ч.1 ст. 256 ГПК РФ – гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Представитель Администрации Володарского муниципального района М.М.А. просит применить срок исковой давности по оспариванию распоряжения Красногорской поселковой администрации № 11 от 23.03.2004 года, поскольку прокуратурой неоднократно проверялись учетные дела, в том числе и дело Авраменко, для чего устанавливается срок для обращения в суд 3 месяца.

Из представления заместителя прокурора Володарского района Бондаря А.Е. от 11.03.2012 года главе администрации р.п.Красная Горка Т.И.Л.. не следует, что прокуратурой Володарского района во исполнение задания прокуратуры Нижегородской области при проверке исполнения федерального законодательства при учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях представляемых по договорам социального найма, а также при обеспечении жильем молодых семей, были выявлены нарушения по личному делу Авраменко В.М., было указано об обеспечении надлежащего ведения книги учета и учетных дел граждан состоящих на учете, оформлении учетного дела.

Однако из ответа главы администрации р.п.Красная Горка Т.И.Л.. заместителю прокурора Володарского района Бондарю А.В. от 05.06.2012 года № 571 на представление от 10.05.2012 года видно, что в ходе проведенного разбирательства установлено, что гражданка Авраменко В.М. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в 2004 году, на момент постановки на учет ею были представлены следующие документы: заявление, справка о составе семьи 4 чел., справка из «Нижтехинвентаризация» о жилой площади занимаемой ею и членами семьи. На момент представления жилой площади Авраменко В,М. по адресу <адрес> сведения о составе семьи, регистрации по месту жительства, площади дома не изменились. В срок до 01.06.2012 года истребовать от Авраменко В.М. расписку, которой подтверждается неизменность представленных ею ранее данных. В случае не представления ее ходатайствовать об отмене решения жилищной комиссии по выделению жилой площади Авраменко В.М. установленным порядком, что также подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии при администрации р.п.Красная Горка от 18.05.2012 года № 04а.

Также из ответа главы администрации р.п.Красная Горка Щепоткина П.В. заместителю прокурора Володарского района Бондарю А.В. от 27.11.2012 года № 541 следует, что на требование от 22.11.2012 года № 2/1-2012 администрация предоставляет следующие сведения: предоставляют книги учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий (оригинал и копия), копия учетного списка по состоянию на 01.11.2012 года на дату предоставления Авраменко В.М. жилого помещения и на дату постановки ее на учет и др.

При таких обстоятельствах, суд ходатайство представителя Администрации Володарского муниципального района по применению срока исковой давности не подлежит удовлетворению, поскольку книга учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий (оригинал и копия), а также копия учетного списка по состоянию на 01.11.2012 года на дату предоставления Авраменко В.М. жилого помещения и на дату постановки ее на учет, были представлены в прокуратуру в ноябре 2012 года.

В связи с изложенным, суд находит незаконным Распоряжение Красногорской поселковой администрации Володарского района Нижегородской области № 11 от 23.03.2004 года «О постановке на очередь на получение благоустроенного жилья».

Установлено, что 21.01.2008 года за Авраменко С.В. было зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу <адрес> общей площадью 30,33 кв.м., по договору купли-продажи квартиры от 22.12.2007 года, ограничений права не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица от 28.11.2012 года №.

Таким образом, в 2008 году жилищные условия семьи Авраменко В.М. изменились, и на каждого члена семьи приходилось 24,5 кв.м. общей площади помещений находящихся в пользовании.

26.08.2011 года состоялось заседание жилищной комиссии администрации р.п.Красная Горка по результатам которой принято решение о выделении семье Авраменко В.М. квартиры по адресу <адрес>, что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии от 26.08.2011 года № 8.

Из постановления администрации р.п.Красная Горка Володарского муниципального района Нижегородской области от 31.08.2011 года № 47 видно, что в соответствии ст.57 п.1 ЖК РФ и протокола № 08 жилищной комиссии при администрации р.п.Красная Горка от 26.08.2011 года – предоставить квартиру по адресу <адрес> семье Авраменко В.М., была распределена квартира по адресу <адрес>, заключить договор социального найма с Авраменко В.М. на указанное жилое помещение.

Из письма администрации р.п.Красная Горка от 07.09.2011 года № 358 следует, что глава администрации р.п.Красная Горка ходатайствует на основании Распоряжение от 05.05.2011 года № 301-р администрации Володарского муниципального района Нижегородской области «О передаче права распределения жилого помещения», Протокола № 08 от 26.08.2011 года, Постановления от 31.08.2011 года № 47 администрации р.п.Красная Горка «О распределении жилого помещения» - о заключении договора социального найма с Авраменко В.М. и членом ее семьи Авраменко С.В. на квартиру по адресу <адрес>

15.09.2011 года администрацией Володарского муниципального района с Авраменко В.М. был заключен договор социального найма жилого помещения № 2832 по адресу <адрес>, на основании постановления администрации Володарского муниципального района от 12.09.2011 года № 1493.

13.02.2012 года между администрацией Володарского муниципального района и Авраменко С.В. заключен договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность, согласно которому администрация Володарского муниципального района Нижегородской области передает, а Авраменко С.В. получает безвозмездно в собственность квартиру и долю в праве собственности на общее имущество дома, по адресу <адрес> общей площадью 42,7 кв.м.

15.05.2012 года Авраменко С.В. было зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу <адрес> общей площадью 42,7 кв.м., по договору о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от 13.02.2012 года, номер государственной регистрации 52-52-08/012/2012-225, ограничений права не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица от 28.11.2012 года №.

В соответствии с ч.1 ст.7 ЖК РФ – в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии со ст.2 ЖК РФ – Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: 3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда

Согласно ч.3 ст.19 ЖК РФ – в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется в том числе, на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с частями 3, 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Установлено, что администрацией р.п.Красная Горка вопрос об изменении жилищных условий семьи Авраменко В.М. не рассматривался, документы представленные Авраменко В.М. в 2004 году повторно не проверялись, сведения из полномочных органов подтверждающие нуждаемость семьи Авраменко В.М. в улучшении жилищных условий не истребовались, чем был нарушен порядок проведения ежегодной перерегистрации граждан, установленного Законом Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179 «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», что привело к тому, что 31.08.2011 года администрацией р.п.Красная Горка семье Авраменко В.М. была распределена квартира по адресу <адрес>. 15.09.2011 года администрацией Володарского муниципального района с Авраменко В.М. был заключен договор социального найма жилого помещения № 2832 по адресу <адрес>. 15.05.2012 года на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от 13.02.2011 года за Авраменко С.В. признано право собственности на данное жилое помещение.

На основании изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора признать незаконными Постановление администрации р.п Красная Горка Володарского муниципального района Нижегородской области № 47 от 31.08.2011 года «О распределении жилого помещения»; Постановление администрации Володарского муниципального района № 1493 от 12.09.2011 года «О заключении договоров социального найма» незаконным в части заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> Авраменко В.М.; признать недействительными – Договор социального найма жилого помещения № 2832 от 15.09.2011 года заключенный между администрацией Володарского муниципального района и Авраменко В.М.; Договор от 13.02.2012 года о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> заключенный между администрацией Володарского муниципального района и Авраменко С.В.; признать недействительной запись № от 15.05.2012 года в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Авраменко С.В. на квартиру по адресу <адрес>.

Согласно ст.168 ГК РФ – сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с п.1 ст.181 ГК РФ – срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно п.2 ст.167 ГК РФ – при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Установлено, что 08.11.2012 года между Авраменко С.В. и Пошиной Н.Н. заключен договор купли-продажи квартиры, согласно которому Авраменко. С.В. возмездно передает Пошиной Н.Н. право собственности на жилое помещение по адресу <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании недействительным договора от 08.11.2012 года купли-продажи квартиры, расположенной по адресу <адрес> заключенный между Авраменко С.В. и Пошиной Н.Н., а требования прокурора Володарского района подлежащими удовлетворению.

Пошина Н.Н. просит признать ее Пошину Н.Н. добросовестным приобретателем квартиры общей площадью 42,7 кв.м., в том числе жилой 22,2 кв.м. по адресу <адрес>.

Согласно ч.1 ст.302 ГК РФ – если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии с п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - Приобретатель признается добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества.

Приобретатель не может быть признан добросовестным, если на момент совершения сделки по приобретению имущества право собственности в ЕГРП было зарегистрировано не за отчуждателем или в ЕГРП имелась отметка о судебном споре в отношении этого имущества. В то же время запись в ЕГРП о праве собственности отчуждателя не является бесспорным доказательством добросовестности приобретателя.

Ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.

Как установлено, судом 08.11.2012 года между гражданиной Авраменко С.В. и Пошиной Н.Н. был заключен договор купли-продажи квартиры, с условиями которого п.1) Авраменко С.В. передает (продает) в собственность покупателю, а поупатель ПОшина Н.Н. принимает (оплачивает) принадлежащую продавцу по праву собственности квартиру общей площадью 42,7 кв.м., в том числе жилой 22,2 кв.м., по адресу <адрес>. Согласно п.3 Договора стороны оценивают указанную квартиру в 350000 руб., расчет между сторонами произведен, 350000 руб. выплачены покупателем в момент подписания настоящего договора. В соответствии с п.5 указанного договора – право собственности на указанную квартиру возникает у Покупателя с момента регистрации перехода права собственности в Дзержинском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Установлено, что право собственности за Пошиной Н.Н. на квартиру по адресу <адрес> не зарегистрировано, что также нашло подтверждение сторонами в судебном заседании, так как наложен судом запрет совершать совершать любые действия по отчуждению данного имущества, до разрешения дела судом.

Таким образом, суд находит требования по встречному иску Пошиной Н.Н. о признании ее добросовестным приобретателем квартиры общей по адресу <адрес> не подлежащими удовлетворению, поскольку собственником данной квартиры Пошина Н.Н. не является.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияПрокурора Володарского района удовлетворить.

Признать Распоряжение Красногорской поселковой администрации Володарского района Нижегородской области № 11 от 23.03.2004 года «О постановке на очередь на получение благоустроенного жилья» незаконным.

Признать Постановление администрации р.п Красная Горка Володарского муниципального района Нижегородской области № 47 от 31.08.2011 года «О распределении жилого помещения» незаконным.

Признать Постановление администрации Володарского муниципального района № 1493 от 12.09.2011 года «О заключении договоров социального найма» незаконным в части заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> Авраменко В.М.

Признать договор социального найма жилого помещения № 2832 от 15.09.2011 года заключенный между администрацией Володарского муниципального района и Авраменко В.М. недействительным.

Признать недействительным договор от 13.02.2012 года о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> заключенный между администрацией Володарского муниципального района и Авраменко С.В..

Признать недействительным запись № от 15.05.2012 года в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Авраменко С.В. на квартиру, расположенную по адресу <адрес>.

Признать недействительным договор от 08.11.2012 года купли-продажи квартиры, расположенной по адресу <адрес> заключенный между Авраменко С.В. и Пошиной Н.Н..

Встречный иск Пошиной Н.Н. к Муниципальному образованию Володарский муниципальный район в лице Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области, Администрации р.п.Красная Горка Володарского района Нижегородской области, Авраменко С.В. о признании добросовестным приобретателем оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд.

Судья Г.В.Тарасова