Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2843/2016 от 10.05.2016

Гражданское дело № 2-2843/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 26 мая 2016 года

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Дьяковой С.А.,

с участием адвоката Лазуткина А.И(ордер в деле)

при секретаре Леоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мизевой <данные изъяты> к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании действий незаконными, внесение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании права на предоставление жилого специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л :

Мизева О.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании действий незаконными, внесение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании права на предоставление жилого специализированного жилищного фонда, Вв обоснование заявленных требований указав, что истица является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать — ФИО1 — умерла 23.12.2009г., отец — ФИО2ёнович — признан безвестно отсутствующим вступившим в закон­ную силу решением Петровского районного суда Тамбовской области от 24.05.2010г.

Постановлением администрации Петровского района Тамбовской области № 85 от 15.02.2010г. над истицей было установлено попечительство, т.к. в тот момент истица являлась несовершеннолетней и за ней сохранено право собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 41,3 кв.м., в том числе жилой площадью 11,5 кв.м.

В указанном жилом помещении зарегистрированы и фактически прожива­ют: ее родная сестра — ФИО3, 1987г. рождения, ее племянница (дочь ФИО3) — ФИО4, 2011г. рож­дения и муж сестры — ФИО5.

Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности ей в размере 1/2 доли, ее сестре ФИО3 в размере 1/3 доли и ее се­стре ФИО7 в размере 1/6 доли.

Истица обратилась с письменным заявлением к ответчику с просьбой об уста­новлении факта невозможности ее проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, и о включении истицы в список лиц детей-сирот для предоставления жилья специального жилищного фонда по договору найма.

Приказом управления социальной защиты и семейной политики Тамбов­ской области от 06.10.2015 № 539-ф было отказано в признании права на предос­тавление жилого помещения и во включении в Список детей-сирот и детей, ос­тавшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми по­мещениями.

Ответчик в приказе от 06.10.2015г. № 539-ф указал, что у истицы имеется до­ля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, площадь, кото­рого (20,6 кв.м.) более установленной нормы по Петровскому сельсовету Там­бовской области учётной нормы (15 кв.м.) площади. При этом не учитывает­ся, что фактически в квартире общей площадью 41,3 кв.м., в том числе жилой площадью 11,5 кв.м., проживают три человека.

Если истица вернется в эту квартиру, то на каждого проживающего в квартире человека будет приходиться 10,33 кв.м., что существенно меньше установ­ленной нормы по Петровскому сельсовету Тамбовской области учётной нормы (15 кв.м.) площади.

Истица Мизева О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объем, пояснила, что у нее имеется 1/2 доля в жилом помещении и это жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 41,3 кв.м., в том числе жилой площадью 11,5 кв.м. В указанном жилом помещении зарегистрированы и фактически прожива­ют: ее сестра ФИО3, 1987 года рождения, ее племянница (дочь ФИО3) ФИО4, 2011 года рож­дения и муж сестры, ФИО5 Представитель истицы адвокат ФИО9 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик - Управление социального развития <адрес> в судебное заседания не явился, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в возражениях на иск просит в иске отказать, так как истица не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, о дне времени слушания дела извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие,

третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, о дне времени слушания дела извещены надлежащим образом, от них поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель распространил действие Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями, внесенными ФЗ от 29 февраля 2012г. №15-ФЗ, вступившими в силу с 1 января 2013г.), а также Законом Тамбовской области от 23 июля 2010 г. № 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 25.12.2012 г.).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 6 Закона Тамбовской области от 23.07.2010г. N 682-3 "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети- сироты), органом исполнительной власти области однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, общей площадью жилого помещения не менее 33кв.м., и не более 37 кв.м.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается постановлением администрации области.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что Мизева О.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ее мать — ФИО1 — умерла 23.12.2009г., отец — ФИО2ёнович — признан безвестно отсутствующим вступившим в закон­ную силу решением Петровского районного суда <адрес> от 24.05.2010г.

Постановлением администрации Петровского района Тамбовской области № 85 от 15.02.2010г. над Мизевой О.В. было установлено попечительство, т.к. в тот момент она являлась несовершеннолетней, и сохранено за ней право собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 41,3 кв.м., в том числе жилой площадью 11,5 кв.м.

В квартире зарегистрированы и фактически прожива­ют: ее родная сестра — ФИО3, 1987г. рождения, ее племянница (дочь ФИО3) — ФИО4, 2011г. рож­дения и муж сестры — ФИО5.

Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности истице в размере 1/2 доли, ее сестре ФИО3 в размере 1/3 доли и ее се­стре ФИО7 в размере 1/6 доли.

Истица обратилась с письменным заявлением к ответчику с просьбой об уста­новлении факта невозможности ее проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, и о включении ее в список лиц детей-сирот для предоставления жилья специального жилищного фонда по договору найма.

Согласно справки Тамбовского областного государственного автономного профессионального образовательного учреждения Промышленно-Технологический колледж выданной от 23.11.2015 г. Мизева О.В. обучалась в ТОГАОУ СПО Промышленно-технологический колледже на дневном отделении и во время обучения проживала в студенческом общежитии.

Согласно справки с места жительства от 03.01.2015 г., выданной Мизевой О.В., в том, что она проживала по адресу <адрес>, кВ.54, общежитие № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Мизевой О.В. было отказано в признании права на предоставлении жилого помещения и во включении в список приказом управления от 06.10.2015 г. №539-ф в связи с наличием у нее 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, площадь которого (20,6 кв.м.) более установленной по Петровскому сельсовету Петровского района Тамбовской области учетной нормы (15 кв.м.) площади жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области правомерно отказало Мизевой О.В. в признании права на предоставление жилого помещения и во включении в Список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, так как у истицы имеется в собственности часть жилого помещения, площадь которой более учетной нормы по данному населенному пункту, где она как собственник имеет возможность беспрепятственно проживать.

Доводы Мизевой О.В. о том, что у нее отсутствует на праве собственности жилое помещение площадью не менее 33 кв.м. и не более 37 кв.метров, суд считает несостоятельными, так как данные параметры обязательны для ответчика только в случае предоставления жилого помещения. очереди приведет к ущемлению прав других лиц, которые в отличии от Мизевой О.В. уже состоят в списке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В иске Мизевой <данные изъяты> к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании действий незаконными, внесение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании права на предоставление жилого специализированного жилищного фонда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Мотивировочная часть решения суда изготовлена 30.05.2016 года

Судья подпись Дьякова С.А.

Копия верна:

Судья Дьякова С.А.

Секретарь судебного заседания Леонова О.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>