Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-153/2019 от 18.07.2019

РЕШЕНИЕ

09 октября 2019 г.                          г. Минусинск                    

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре Александровой В.С.,

с участием

представителя КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница»         ФИО7,

представителя Отдела судебных приставов по городу Минусинску

Федеральной службы судебных приставов УФССП

по Красноярскому краю                              ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя КГБУЗ «Минусинская МБ» Рыльциной О.В. на постановление Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинского района УФССП России по Красноярскому краю № 274/19 от 08 июля 2019 г. о привлечении юридического лица – КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю 274/19 от 08 июля 2019 г. юридическое лицо – КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в том, что на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Минусинску и Минусинскому району УФССП по Красноярскому краю находится исполнительное производство от 18 января 2012 г. № 28555/16/24090-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ВС№010347173 от 10 января 2012, выданного Минусинским городским судом по делу № 2-2596/11, вступившему в законную силу 16 декабря 2011, предмет исполнения: Обязать КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» исполнить требования неимущественного характера по адресу: <адрес> - строение 1, 2, 3 (согласно исполнительного документа). 27 июня 2014 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. Постановление получено Главным врачом ФИО4 Исполнительский сбор должником не оплачен. 30 июня 2017 г. на основании определения Минусинского городского суда от 01 июня 2017 г. произведена замена должника МБУЗ Знаменская участковая больница ее правопреемником КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница». В ходе исполнительного производства должнику неоднократно вручены требования об исполнении решения суда (09.02.2012, 21.12.2012, 29.05.2013, 27.06.2014, 27.01.2015, 13.02.2015, 30.06.2017, 09.07.2018, 22.11.2018, 20.03.2019), а также руководитель предупрежден по ст.315 УК РФ (09.02.2012, 21.12.2012, 29.05.2013, 27.06.2014, 30.12.2014, 27.01.2015, 30.06.2017, 09.07.2018, 20.03.2019).

22 ноября 2018 г. судебным приставом - исполнителем Главному врачу КГБУЗ « Минусинская межрайонная больница» ФИО5 вручено требование об исполнении решения суда. В требовании установлен срок для исполнения — 20 декабря 2018г.

20 мая 2019 г. должник обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства. 28 мая 2019 г. Определением Минусинского городского суда заявление удовлетворено частично.

В установленный срок законное требование судебного пристава — исполнителя не исполнено, решение Минусинского городского суда по делу № 2-2596/11 исполнено частично.

В рамках исполнительного производства должнику неоднократно вручались требования с установлением нового срока. На 27 июня 2019 г. требования исполнительного документа исполнены частично, что подтверждается актом от 16 мая 2019 г.

За совершение данного правонарушения юридическому лицу – КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

С данным постановлением юридическое лицо – КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» не согласно, в связи с чем представитель юридического лица – КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» ФИО7 подала в Минусинский городской суд жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, поскольку решение суда были исполнено частично. Для оборудования здания стационара системной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим или естественным побуждением; оборудования контейнерной площадки для отходов не мене 25м от окон с твердым покрытием на въезд со стороны улицы; оборудования душевой кабины для персонала стационара не менее 1 душевой кабины на 15 человек, работающих в смене; ограждения территории амбулатории, в настоящее время не представляется возможным, так как это требует значительных для лечебного учреждения финансовых затрат. КГБУЗ «Минусинская МБ» является государственным бюджетным учреждением, функции и полномочия от имени учредителя осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края, финансирование осуществляется за счет средств краевого бюджета и средств Территориального фонда обязательного страхования Красноярского края.

Представитель юридического лица – КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» ФИО7 в судебном заседании в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе, настаивала на их удовлетворении.

Представитель отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании пояснила, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, постановление по делу об административном правонарушении № 274/19 от 08 июля 2019 г. является законным, доводы КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» являются не состоятельными.

Свидетель ФИО6 пояснила суду, что она является судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю, 16 мая 2019 г. она проверяла исполнение обязательств неимущественного характера в отношении должника КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» согласно исполнительному документу, выданному Минусинским городским судом по делу № 2-2596/11, в ходе чего было установлено, что обязательства неимущественного характера, указанные в исполнительном документе, исполнены частично, по результатам проверки был составлен соответствующий акт, с содержанием которого присутствующие лица ознакомились и расписались в нем.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя юридического лица – КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» ФИО7, представителя отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю ФИО3, допросив свидетеля ФИО6, суд приходит к выводу, что постановление Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 274/19 от 08 июля 2019 г. в отношении юридического лица – КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» законно, обоснованно и отмене или изменению не подлежит.

В соответствии с положениями ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Минусинску и Минусинскому району УФССП по Красноярскому краю находится исполнительное производство от 18 января 2012 г. № 28555/16/24090-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - Исполнительный лист № ВС№010347173 от 10 января 2012, выданного Минусинским городским судом по делу № 2-2596/11, вступившим в законную силу 16 декабря 2011, предмет исполнения: Обязать КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» исполнить требования неимущественного характера по адресу <адрес> - строение 1, 2, 3 (согласно исполнительного документа). 27 июня 2014 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. Постановление получено Главным врачом ФИО4 Исполнительский сбор должником не оплачен. 30 июня 2017 г. на основании определения Минусинского городского суда от 01 июня 2017 г. произведена замена должника МБУЗ Знаменская участковая больница ее правопреемником КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница». В ходе исполнительного производства должнику неоднократно вручены требования об исполнении решения суда (09.02.2012, 21.12.2012, 29.05.2013, 27.06.2014, 27.01.2015, 13.02.2015, 30.06.2017, 09.07.2018, 22.11.2018, 20.03.2019), а так же руководитель предупрежден по ст.315 УК РФ (09.02.2012, 21.12.2012, 29.05.2013, 27.06.2014, 30.12.2014, 27.01.2015, 30.06.2017, 09.07.2018, 20.03.2019). 22 ноября 2018г. судебным приставом - исполнителем Главному врачу КГБУЗ « Минусинская межрайонная больница» ФИО5 вручено требование об исполнении решения суда. В требовании установлен срок для исполнения — 20 декабря 2018г. 20 мая 2019 г. должник обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства. 28 мая 2019 г. Определением Минусинского городского суда заявление удовлетворено частично. В установленный срок законное требование судебного пристава — исполнителя не исполнено, решение Минусинского городского суда по делу № 2-2596/11 исполнено частично. В рамках исполнительного производства должнику неоднократно вручались требования с установлением нового срока. На 27 июня 2019г. требования исполнительного документа исполнены частично, что подтверждается актом от 16 мая 2019г.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2019 г.;

- актом об обнаружении административного правонарушения от 27 июня 2019 г.,

- исполнительным листом от 21 ноября 2011 г.,

- постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 18 января 2012 г.,

- требованием о производстве работ в срок до 30 июня 2013 г.,

- предупреждением от 27 июня 2014 г.,

- требованием о производстве работ в срок до 11 июля 2014 г.,

- постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 27 июня 2014 г.,

- постановлением о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником;

- предупреждением от 30 июня 2017 г.,

- требованием от 30 июня 2017 г. о производстве работ в срок до 20 июля 2017 г.,

- предупреждением от 09 июля 2018 г.,

- требованием от 09 июля 2018 г. об исполнении решения суда до 24 июля 2018 г.,

- актом о совершении исполнительных действий от 27 июня 2018 г., согласно которому при выходе по адресу: <адрес>, установлено, что выявленные и указанные в исполнительном листе нарушения не устранены в полном объеме;

- актом о совершении исполнительных действий от 29 июня 2018 г., согласно которого при выходе по адресу: <адрес>, установлено, что выявленные и указанные в исполнительном листе нарушения не устранены в полном объеме;

- актом о совершении исполнительных действий от 26 октября 2018 г., согласно которого при выходе по адресу: <адрес>, установлено, что выявленные и указанные в исполнительном листе нарушения не устранены в полном объеме;

- требованием от 22 ноября 2018 г. об исполнении решения суда до 20 декабря 2018 г.,

- предупреждением от 20 марта 2019 г.,

- требованием от 20 марта 2019 г. об исполнении решения суда до 21 мая 2019 г.,

- актом о совершении исполнительных действий от 16 мая 2019 г., согласно которому при выходе по адресу: <адрес>, установлено, что выявленные и указанные в исполнительном листе нарушения не устранены в полном объеме;

- определением Минусинского городского суда от 28 мая 2019 г. заявление главного врача КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» ФИО4 о прекращении исполнительного производства по делу № 2-2596/2011 удовлетворено частично. Прекращено исполнительное производство по делу № 2-2596/2011 в части обязанности оборудования зуботехнической лаборатории оборудованием для осаждения гипса из сточных вод перед пуском в канализацию (гипсоуловители и др.). Отказано в удовлетворении заявления представителя КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» ФИО4 о прекращении исполнительного производства по делу 2-2596/2011 в части обязанности оборудования при приемном отделении стационара диагностической палаты для изолирования пациента до установки диагноза или перевода в инфекционное отделение (больницу) в случае подозрения на инфекционное заболевание пациента, оборудования душевой кабины для персонала стационара не менее 1 душевой кабины на 15 человек, работающих в смене.

Судом достоверно установлено, что КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» дан срок для исполнения требований исполнительного документа, неоднократно вручались требования с установлением нового срока. В установленный судебным приставом – исполнителем срок требования неимущественного характера не исполнены.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В части 2 названной статьи указано, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Конструкция правовой нормы ч.1 ст.17.15 КоАП РФ состоит из условий неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. То есть административная ответственность наступает только за неисполнение требований, предъявленных после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Требование исполнительного документа не исполнено должником на момент вынесения оспариваемого постановления, оно вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий, соответствует задачам исполнительного производства, направлено на правильное и своевременное исполнение судебного решения, и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Судом установлено, что имеется вступившее в законную силу решение Минусинского городского суда Красноярского края от 21 ноября 2011 года, на основании которого выдан исполнительный лист ВС № 010347173, согласно которому КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» обязана:

- оборудовать кабинет забора крови в амбулатории клинико-диагностической лаборатории (по адресу: <адрес>, строение 2) умывальником с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков;

- оборудовать стационар (по адресу: <адрес>, строение 1) централизованным горячим водоснабжением;

- оборудовать горячим водоснабжением от централизованного или местного источника (за исключением моечной в лаборатории и прививочного кабинета), медицинские кабинеты амбулатории по адресу: <адрес>, строение 2;

- устранить дефекты внутренней отделки стены в процедурной стационара по адресу: <адрес>, строение 1, в месте размещения раковины с использованием материалов, легкодоступных для влажной уборки и устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

- устранить дефекты внутренней отделки пола в помещениях стационара (палаты № 1-9 дневного стационара, смотровая) по адресу: <адрес>, строение 1;

- устранить дефекты внутренней отделки стен в складском помещении стационара по адресу: <адрес>, строение 1;

- оборудовать здание стационара по адресу: <адрес>, строение 1 системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением;

- устранить дефекты внутренней отделки стен (щели на стыках) в прививочном кабинете, в кабинете забора мочи амбулатории но адресу: <адрес>, строение 2;

    - устранить дефекты внутренней отделки стен в санузле и помещении для хранения уборочного инвентаря амбулатории по адресу: <адрес>, строение 2;

- оборудовать в каждой палате стационара по адресу: <адрес>, строение 1 шкаф для хранения личных вещей пациентов;

- оборудовать полки в кабинете сестры-хозяйки в стационаре но адресу: <адрес>, строение 1, гигиеническим покрытием, доступным для влажной уборки и дезинфекции;

- оборудовать контейнерную площадку (по адресу: <адрес>, строение 1) для отходов не менее 25 м от окон, с твердым покрытием и въездом со стороны улицы; размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,5 м во все стороны; контейнерная площадка должна быть защищена от постороннего доступа, иметь ограждение и навес;

- оборудовать в стационаре (по адресу: <адрес>, строение 1) дезинфекционное отделение, или организовать дезинфекцию пастельных принадлежностей в других организациях, имеющих дезинфекционные камеры;

- оборудовать при приемном отделении стационара (по адресу: <адрес>, строение 1) диагностическую палату, для изолирования пациента до установки диагноза или перевода в инфекционное отделение (больницу) в случае подозрения на инфекционное заболевание пациента;

- оборудовать кладовую для грязного белья в стационаре (по адресу: <адрес>, строение 1) напольными стеллажами, умывальником, вытяжной вентиляцией и устройством для обеззараживания воздуха;

- организовать стирку белья в специальной прачечной или прачечной в составе стационара (по адресу: <адрес>, строение 1);

- оборудовать в стационаре (по адресу: <адрес>, строение 1) гардеробную двухсекционными закрывающимися шкафами, обеспечивающими раздельное хранение домашней и рабочей одежды в количестве равном 100% списочного состава медицинского и технического персонала;

- оборудовать душевую кабину для персонала стационара (по адресу: <адрес>менка, <адрес>, строение 1) не менее 1 душевой кабины на 15 человек работающих в смене;

- оборудовать стоматологический кабинет (по адресу: <адрес>, строение 3) раздельными или двухсекционными раковинами для мытья рук и обработки инструментов;

- оборудовать зуботехническую лабораторию по адресу: <адрес>, строение 3, оборудованием для осаждения гипса из сточных вод перед спуском в канализацию (гипсоуловители или др.)

- оградить территорию амбулатории (по адресу: <адрес>, строение 2);

- оборудовать кабинет педиатра и терапевта в стационаре (по адресу: <адрес>, строение 1) медицинской мебелью устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

- привести в соответствие площади (не менее 8 кв.м.) помещения приема и регистрации биоматериала для лабораторных исследований (кабинет приема мочи) в лаборатории амбулатории (по адресу: <адрес>, строение 2);

- оборудовать процедурный кабинет общей площадью не менее 10 м.кв., стерилизационную не менее 6 кв.м., смотровой кабинет с гинекологическим креслом площадью не менее 10 кв.м. в стационаре (по адресу: <адрес>) строение 1.

Решение суда вступило в законную силу 16 декабря 2011 г. Решение суда не исполнено в полном объеме в установленный требованием судебного пристава-исполнителя срок.

Суду не представлено объективных причин неисполнения указанных законных требований судебного пристава-исполнителя, при этом представленные КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» письма о том, что они неоднократно обращались в Министерство здравоохранения Красноярского края о выделении денежных средств для исполнения исполнительных производств не являются основанием для освобождения КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» от административной ответственности, в том числе, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку суду не представлено сведений, что данные письма были получены Министерством здравоохранения Красноярского края, а кроме того, к письмам не приложены ответы Министерства здравоохранения Красноярского края о том, что планируется или нет выделение денежных средств для исполнения исполнительных производств.

При составлении процессуальных документов в отношении КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» нарушений не выявлено, документы составлены с учетом требования действующего законодательства РФ. Оснований не доверять документам, составленным судебным приставом-исполнителем, у суда не имеется.

Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления от 08 июля 2019 года дана правильная оценка всей совокупности доказательств, постановление судебного пристава-исполнителя мотивированное, нарушений законодательства не усматривается.

Мера наказания, назначенная КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница», соответствует санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, всех обстоятельств совершения КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» данного правонарушения.

Оснований для освобождения КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» от административной ответственности, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено нарушений, влекущих отмену постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 274/19 от 08 июля 2019 г. о привлечении юридического лица - КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу представителя КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» ФИО7- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья                                        М.А.Клуева