Определение по делу № 12-340/2020 от 16.07.2020

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г.           <адрес>

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Автономного учреждения Республики Адыгея «Фонд развития промышленности Республики Адыгея» на постановление старшего государственного инспектора РФ по охране природы и в области окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от №. №-Ф-2,

У С Т А Н О В И Л:

Автономное учреждение Республики Адыгея «Фонд развития промышленности РА» обратился в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора РФ по охране природы и в области окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора, ФИО1 от 06.07.2020г. №Ф-2, которым они былы признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене последующим обстоятельствам. Так, управлением установлено, что объектом, расположенным по адресу: <адрес>С при эксплуатации котельной было потреблено в 2018 году 12,8 куб.м., а за 10 месяцев 2019 года 9,4 куб.м природного газа. При вынесении постановления инспектором Управления Росприроднадзора не было учтено, что совершенное Учреждением правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и вред интересам граждан, обществу и государству не причиняет, поскольку объем загрязняющих веществ, выделившихся в атмосферный воздух при сжигании столь незначительных объемов природного газа является несущественным и не отказывает негативного воздействия на окружающую среду.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Учреждением деяния хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера и отсутствия каких-либо тяжких последствий не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и угрозы охраняемых общественным правонарушениям не представляет, в связи с чем имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным. В настоящее время, Автономное учреждение РА «Фонд развития промышленности РА» предпринимает меры для устранения выявленного инспектором Росприроднадзора нарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № подана заявка в территориальное Управление Росприроднадзора о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Просит суд, постановление старшего государственной инспектора Российской Федерации по охране природы и в области окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф-2 о привлечении Автономного учреждения РА «Фонд развития промышленности РА» к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ отменить и освободить Автономное учреждение РА «Фонд развития промышленности РА» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Стороны в суд не явились, надлежаще извещены о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, представленные материалы административного производства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как видно из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора РФ по охране природы и в области окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора, ФИО1 от 06.07.2020г. №Ф-2 – Автономное учреждение Республики Адыгея «Фонд развития промышленности Республики Адыгея» были признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно указанному постановлению основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужил факт несоблюдения последним природоохранного законодательства, которое своевременно не обеспечивал постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что в результате эксплуатации указанного объекта в атмосферный воздух при сжигании газа выделялись загрязняющие вещества.

Согласно ст.8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.Объектом посягательства является установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст.69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на учет осуществляется на основании заявки.

В соответствии с ч.2 ст.69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III категорий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий".

Таким образом, Автономное учреждение РА «Фонд развития промышленности РА» допустил невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, нарушив требования ч.1 ст.69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Факт совершения административного правонарушения и виновность Автономного учреждения РА «Фонд развития промышленности РА» подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Как установлено судом, в настоящее время, Автономное учреждение РА «Фонд развития промышленности РА» предпринимает меры для устранения выявленного инспектором Росприроднадзора нарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № подана заявка в территориальное Управление Росприроднадзора о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, Автономное учреждение промышленности РА «Фонд развития промышленности РА» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так совершенное Учреждением деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера и отсутствия каких-либо тяжких последствий не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и угрозы охраняемых общественным правонарушениям не представляет.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что целям административного производства по настоящему делу будет соответствовать назначение Автономному учреждению Республики Адыгея «Фонд развития промышленности Республики Адыгея» административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора РФ по охране природы и в области окружающей среды Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 06.07.2020г. №Ф-2 по делу об административном правонарушении по ст. 8.46 КоАП РФ в отношении Автономного учреждения РА «Фонд развития промышленности РА», изменить в части вида назначенного административного наказания, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 дней через Майкопский городской суд.

Судья         -подпись-         ФИО2

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-75

Подлинник находится в материалах дела № в Майкопском городском суде Республики Адыгея.