Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-570/2012 от 27.09.2012

Дело № 12-570/12

Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2012 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Габдрахманов А.Р., при секретаре Юпатовой Е.Г., рассмотрев жалобу Леонова И.В. на постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от 16 августа 2012 года № 1133/12 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 1 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» Леонова И.В., <дата> года рождения, уроженца г. <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от 16 августа 2012 года № 1133/12 Леонов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11 Закона УР от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», согласно которому <дата> года Леонов И.В. на автомобиле <данные изъяты> гос.номер <номер> находился на газоне у дома <адрес> без разрешения собственника или владельца указанного объекта, чем нарушил п. 3.2 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске». Леонов И.В. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Леонов И.В. обжаловал указанное постановление, просит его отменить, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, кроме того его не извещали о времени и месте рассмотрения дела.

Леонов И.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от Леонова И.В. не поступало, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие Леонов И.В. в порядке ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Леонова И.В. – Леонова Г.А., действующая на основании нотариальной доверенности, доводы жалобы поддержала, просила постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от 16 августа 2012 года № 1133/12 отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях Леонова И.В. отсутствует состав административного правонарушения, кроме того Леонова И.В. не извещали о времени и месте рассмотрения дела. О совершении правонарушения Леонов И.В. узнал после получения постановления об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска Вотяков А.В., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска, изучив доводы жалобы и проанализировав материалы дела, будучи не связан доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ), нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

На основании положений ст. 26.11 КоАП РФ - судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении в отношении Леонова И.В. по ч. 1 ст. 11 Закона УР от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» составлен 22.06.2012 года.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении в Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска Леонов И.В. не участвовал.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов и использование юридической помощью защитника.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данная норма права по своей правовой природе призвана обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, административный материал не содержит сведений об извещении Леонова И.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В деле имеется копия почтовой карточки от 07.08.2012 года об извещении о заседании Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г.Ижевска на 16 августа 2012 года в 15.40 ч., однако данная карточка отметок о поступлении в почтовое отделение данной корреспонденции не содержит. Иных сведений, позволяющих сделать вывод об его отправке с письмом-извещением адресату, равно как и о состоявшемся вручении такого почтового отправления (уклонения адресата от его получения) не имеется.

Отсутствие извещения о времени и месте рассмотрения дела лишило заявителя права на участие в заседании Административной комиссии, реализацию предоставленных ст.25.1 КоАП РФ процессуальных прав, в том числе права на защиту, права на представление доказательств в обоснование своей невиновности.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволили рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, поэтому в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут за собой отмену постановления.

Учитывая, что в настоящее время установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Леонова И.В. к административной ответственности истек (применительно ко времени совершения административного правонарушения 22 июня 2012 года), производство по делу подлежит прекращению.

Жалоба Леонова И.В. подлежит удовлетворению.

Требования Леонова И.В. о возмещении морального вреда и материальных затрат не подлежит рассмотрению в рамках производства по жалобе на постановление делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Леонова И.В. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г.Ижевска от 16 августа 2012 года № 1133/12 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11 Закона УР от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» Леонова И.В. отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья А.Р. Габдрахманов